衡東縣林下經濟發展情況報告
衡東縣林下經濟發展情況報告
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衡東縣林業局產業管理所
20xx年x月x日
發展林下經濟，是為進一步探索拓寬農民增收渠道、加快新農村建設步伐這一現實而確立的一項重要決策。多年來，在省、市有關部門的引導、支援下，群眾透過利用豐富的林地資源，嘗試探索發展林下養殖和種植，也取得了初步成效，顯現出強勁的發展後勁。今年，根據省市安排縣林業局組織人員，圍繞如何進一步加快衡東縣林下經濟發展，深入到林業種植大鄉和林下養殖、種植現場，進行了實地調研。現將有關情況報告如下：
一、衡東縣的基本情況
我縣位於湘南中東部，湘江中下游，東鄰攸縣，南連安仁、衡南縣，歷以湘江為界，全縣總面積288萬畝，下轄24個鄉鎮，人口77萬，全縣林業產值達8.3個億，林業用地160萬畝，森林覆蓋率50.14%，用材林78萬畝，經濟林75萬畝，楠竹10萬畝，地貌以丘陵為主。境內交通便利，一條鐵路三條省道三條高速連線，內引外連，水、湘江四季通航，為發展林下經濟提供廣闊的土地資源和便利的交通條件。
二、衡東縣林下經濟發展現狀
林下經濟主要充分利用林下土地資源和林蔭優勢從事林下種植、養殖、旅遊等立體複核生產經營，從而使農林牧各業實現資源共享，優勢互補，迴圈相生，協調發展的生態農業模式，我縣林下經濟的發展以有十年曆史，以政府引導，市場主導和農民自發形成的初步形成了林藥、林茶、林禽的林下經濟發展模式。主要情況如下：
一是林藥模式：以衡東縣中藥飲片廠為實施主體，在林下種植金銀花，全縣面積共有300餘畝，主要分佈在衡東縣草市鎮，楊林鎮，年產值達到100萬元。
二是林茶模式：以湖南省京湘藤茶有限公式以實施為主體。主要在林下種植藤茶，現有面積1000畝，主要分佈在石灘鄉、石灣鎮、南灣鄉，產值初算200萬元，帶動農戶100餘戶。
三是林禽模式：由農民自發養殖雞、鴨、鵝等禽類，24個鄉鎮不同程度都有存在。四是林牧模式：在山區地帶一些農民養殖羊、牛，也是農民自發形成，主要在蓬源鎮，南灣鄉、榮桓鎮等山區的林農進行養殖。
以上四種模式是衡東的主要林下模式，但是還有的在林下種植大豆，花生，有少量的存在。
三、衡東縣林下經濟存在的問題
由於林下經濟是一個新生事物，仍處於起步階段，發展中還面臨著許多困難和問題：一是規模小。林下養殖缺少飼養大戶，一方面致使存欄量不大，難以形成規模優勢，另一方面難以形成產業龍頭，無法形成有效的'輻射帶動能力。二是市場組織化程度低。由於缺乏專業的行業協會，養殖和種植戶的市場資訊不靈通，在種養品種選擇上存在盲目性，在產品經營中，大多數只能坐等外地經銷者上門收購或市場零售，效益得不到較好保障。三是管理水平低。在種養過程中尤其是在養殖方面，農戶大多數沿用傳統的養殖方式，對科學養殖技術掌握不夠，致使飼養成本高、效益差，不能適應市場需求。四是資金制約因素大。經調查，大多數農戶對發展林下經濟熱情很高，但由於缺乏啟動資金，發展之初就受到限制，而現有的一些養殖、種植戶，由於得不到必要的資金支援，在做大規模、拉長鏈條方面也是止步不前，致使全縣林下經濟發展缺乏後勁。五是基礎條件差。有的地方普遍存在路、電、水等基礎設施不完善、不配套的問題，致使一些先進的種養方式無法推廣，從而制約著林下經濟規模發展、集約化經營。這些問題如不能得到妥善解決，我縣林下經濟將很難在更高水平更高層次上實現大的發展。
四、衡東縣對林下經濟的幾點建議
林下經濟發展前景廣闊、潛力巨大，應將其作為一個新興產業放在突出位置，傾注人力、物力、財力，逐步把林下經濟培育成為帶動縣域經濟發展和農民增收的新的增長點。
一是搞好宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視等新聞媒體，對發展林下經濟的重要意義、技術、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，透過計算收入對比、邀請專家開展技術講座、科普宣傳、參觀考察的方式，炒熱思想，營造良好的輿論氛圍，激發群眾發展林下經濟的熱情。
二是政府牽頭，部門配合。按照“因地制宜，統籌規劃，合理佈局，突出特色，發揮優勢，講求實效”的原則，明確林下經濟發展的基本思路，確定任務目標。規劃制定過程中，要把發展林下經濟與農業結構調整相結合，與農業產業化相結合，與無公害農產品生產相結合，與畜牧業發展相結合，與農業科技推廣相結合，與扶貧開發相結合，與建設社會主義新農村規劃相結合，多角度、深層次地發掘林下經濟的發展潛力。要根據群眾意願，圍繞林下養殖和林間種植做文章，科學選擇種養模式，因地制宜，宜養則養、宜種則種，不能盲目發展，一哄而上。從現有成功技術經驗和市場發展前景看，我縣林下經濟發展應主要推廣以下三種模式。一是林禽模式，即在林下飼養雞、鴨、鵝等禽類，尤其是養雞、養鴨深加工鏈條長，市場前景廣闊;二是林下旅遊模式，根據縣委政府的安排，以招商引資的形式，大力發展四方山森林公園、水的旅遊業，現已經初步簽訂了協議，投資6個億。主要在山上建立大型賓館、建珍貴樹木園、建人工湖，宗教文化的恢復。三是林茶林藥種植，計劃在三年內種植藤茶5000畝，藥材3000畝。
三是培育龍頭，示範帶動。要把培育壯大產業龍頭作為推進林下經濟發展的突破口，大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”產業化發展模式，走產業化經營的路子，鼓勵種養戶搞深加工，拉長產業鏈條，實施品牌戰略，不斷做大做強，林業、科技、農業、
畜牧、扶貧等部門要各自選擇2-3個種養戶作為自己的基地或示範點，進行重點培育，促其上檔次、成規模，催生扶強一批專業化林下經濟龍頭企業，帶動更多的群眾投身於林下經濟發展。
四是強化服務，合力推動。發展林下經濟，涉及各行各業，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優勢互補、協調服務、形成合力。一是搞好技術服務。由縣科技部門牽頭，成立專業縣技術服務隊，整合技術服務資源，深入實地開展技術服務，加強技術培訓，解決生產過程中的技術難題，不斷提高農民技術骨幹和示範戶的專業技術、技能水平。同時，密切關注林下經濟科研資訊和外地成功經驗，搞好適宜林間種、養新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。二是搞好資金服務。縣、鄉財政應根據工作需要，每年列支一定的專項資金，給予重點扶持，鼓勵快速發展。進一步加大上級扶持資金整合力度，在不違反專案使用範圍和要求的前提下，儘可能與林下經濟結合起來，進行整合和捆綁投入，共同促進林下經濟快速發展。金融部門要將林下經濟作為重點扶持物件，加大信貸支援。三是搞好市場服務。積極培育市場營銷組織，成立行業協會，大力發展經紀人隊伍，加強市場研究，建立市場預警機制，使群眾能夠及時瞭解市場行情，最大限度地規避市場風險，使林下經濟種(養)得好，賣得出，效益高。
五是加強管理，強化責任。把發展林下經濟列為鄉(鎮)年度重點工作，簽定目標責任書，實行責任推進，年終嚴格獎懲，力爭透過3-5年的努力，使衡東縣林業經濟取得重大突破，成為農民增收致富的重要增長點。