貴州省農村義務教育學生營養餐調查報告

貴州省農村義務教育學生營養餐調查報告

  近日,從貴州省甕安縣城出發,在蜿蜒曲折的山路上驅車行駛大約一小時,便到了有著447名學生的永和小學。臨近午飯時間,記者在校園公示欄裡的“一週食譜”上看到,食堂每天為孩子們準備了葷素搭配的營養午餐,頓頓都有肉。

  “貴州統一要求每所學校至少要準備四套菜譜,週週不重複,保證孩子們吃飽吃好,不讓一個孩子餓著肚子上學。”貴州省資助辦副主任羅忠勇說。在全省農村義務教育的1.3萬多所學校中,這樣豐富的營養午餐已經實行了3年多,溫暖了380多萬名農村孩子和家長的心。

  保證每個孩子都能吃飽吃好

  “過去一些孩子住得比較遠,10公里山路走回家起碼兩小時,中午飯就在路邊攤隨便買一點,或者乾脆餓著肚子上課。現在有了營養餐,每個孩子都能吃飽吃好。”甕安縣永和小學校長陳紹武說,從2012年實行營養改善計劃至今,學生營養狀況明顯改善。

  麻江縣宣威小學校長韋仁全是個有心人,營養改善計劃實施以來,他每年都會組織教師對全校1200多名學生的身高、體重、體育成績進行登記,“這些年學生體質有了顯著改善”。學生平均身高從2012年的120釐米提高到2015年的127釐米,體重由20公斤增加到28公斤,一分鐘跳繩也由36個提高到了121個。

  “貴州地理環境惡劣,經濟不發達,山高路遠,校點分散,農村學生最困難的就是吃午飯。我們從實際出發落實國家營養改善計劃,以‘校校有食堂、人人吃午餐’為目標,解決農村學生的午餐難題。”羅忠勇說。

  從2012年3月實施營養改善計劃至今,貴州全省88個區縣中,除一個區縣沒有農村學校外,87個區縣實現了營養餐全覆蓋,其中65個集中連片特困區縣由國家補貼4元錢,22個區縣由國家財政和貴州省財政各承擔2元錢午餐成本,其餘食堂建設、工勤人員配備、物流採購等全部由省財政負擔。

  “為了保證食品安全,學校食堂全部實行自辦自管。”羅忠勇說,自2011年起,貴州投入財政資金1.53億元,新建農村中小學食堂(小夥房)1.3萬個,回收對外承包食堂3000個,配備工勤人員4萬名,大到中心校區,小到只有十幾人的'教學點,都有食堂、有熱飯,惠及全省380多萬名農村中小學生。

  多舉措確保食品和資金安全

  “2012年營養餐實施時,沒有現成經驗,配套人員、基礎設施不到位,校長、老師齊上陣,有的校長說‘校長成了堂主,教師成了廚師’。”羅忠勇說起當時情景,不無感慨。隨後,貴州開始了財政資金、人員配備、食品安全、管理模式等一系列探索。

  “有了食堂還要解決工勤人員問題,不能總讓校長、老師負責。”麻江縣教育局黨組書記、局長羅煥江說,為解決食堂工人問題,麻江縣按照寄宿制學校1∶50、非寄宿制學校1∶100的比例,為全縣義務教育學校配備了277名食堂工人,大大減輕了學校負擔。

  貴州在各個縣區實行“四統”採購、報賬制,從制度管理上保證食品安全和資金安全。“所有食品原材料都實行統一招標、統一採購、統一配備、統一送貨。”羅忠勇解釋說,招標企業負責食材採購、運輸,學校只負責接收、驗貨,企業配送後拿著學校開具的收貨單,到縣營養辦對賬、縣財政局核算。

  原材料有了保障,食品加工、儲存、食用環節的安全也不容忽視。麻江縣不僅成立了一個由人大代表、政協委員、家長代表、群眾代表等組成的膳食委員會,不定時到學校監督開餐情況,還建立了一個遠端影片監控系統,全縣27所義務教育學校的庫房、操作間、食堂大廳都在監控之下,透過安裝在縣教育局的遠端監控中心螢幕,就可以隨時瞭解各個學校食堂的執行情況。

  “從2014年8月開始,麻江縣投入28萬元,給每所學校建了一個影片監控系統,全程監控食品生產加工、餐具消毒、廢物垃圾處理等環節,確保用餐安全。”羅煥江說。

  營養餐不只是一頓飯的事

  永和小學六年級(1)班學生劉銀江,家住在山裡,到鎮裡上學要走4個小時,家庭比較貧困,兩三個星期的生活費只有四五十元,“吃不飽,更吃不好”。四年級時學校有了營養餐,劉銀江很開心,不用再為吃飯發愁了。

  “我們學校有學生447人,大部分是從鄉村到鎮上來的,山高路遠,其中留守兒童就有110多人,佔了三分之一。”陳紹武說,2014年學校食堂蓋起來以後,一層做餐廳,二至四層做宿舍,已經有33個留守兒童住校了,一日三餐都在學校吃,而且不花一分錢。

  “寄宿優先、給予資助、營養餐三管齊下,徹底解決留守兒童吃飯、住宿、上學的問題。”羅忠勇說,貴州著力實施農村寄宿制學校建設攻堅工程,按照農村小學住宿率30%、初中住宿率70%的要求科學佈局。營養餐再加上義務教育階段“兩免一補”,努力實現農村孩子上學沒負擔,不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。

  貴州營養餐的攤子已經鋪開了,基本目標和配套設施也已經建成,但仍然有很多困難。在羅忠勇看來,營養改善計劃並不只是一頓飯的事,作為一個基本國策,應該有專門的管理機構和專業的管理人員。營養改善計劃事關民族未來,涉及食品安全、營養監測評估等方面,是一個系統工程。

  “我們需要深入研究,進一步建立健全體制機制,走專業化精細化的道路。”羅忠勇說。

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