夏季秸稈禁燒宣傳方案

　　夏季秸稈禁燒宣傳方案【一】

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以生態文明建設為先導，以大氣環境汙染防治"十條"為準則，堅持"以疏為主、疏堵結合、以堵促疏"，落實大氣汙染防治責任，施鐵腕、出重拳，全力以赴打好"秋季秸稈禁燒"攻堅戰役，著力推進"兩個環境"建設。

　　二、總體目標

　　堅持"政府領導、部門聯動"的方針，按照"屬地管理、分級負責、疏堵並舉、標本兼治"原則，充分發揮各有關部門職能，大力推廣農作物秸稈綜合利用，實現農作物全部得到有效利用。積存在城鄉結合部、省道沿線等敏感區域，以及路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農作物秸稈得到全面清理，嚴格措施狠抓秸杆禁燒，確保全縣"不著一把火，不冒一處煙"。

　　三、工作步驟

　　今年秋季秸稈禁燒工作，自9月22日起至11月10日止，分三個階段進行。

　　(一)組織發動階段(9月22日至9月25日)。各鄉鎮、有關部門要結合實際，立即制定實施方案，成立專門工作機構和督導組，明確責任，清晰職責，做到辦公地點、人員、車輛、經費、責任"五落實"，形成協調聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。要採取"掛條幅、貼標語、發傳單、村廣播、宣傳車"等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育引導廣大農民群眾增強環境保護意識，提高參與秸稈禁燒的自覺性。各鄉鎮於9月25日前將具體禁燒方案和工作開展情況報縣秸稈禁燒辦公室。

　　(二)全面禁燒階段(9月26日至11月5日)。各鄉鎮、分包部門及督查組要各負其責，進入實戰狀態，堅持24小時有專人值班，全天候巡迴檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發生秸稈焚燒現象。縣秸稈禁燒辦公室要定期向縣政府、市秸稈禁燒辦公室彙報全縣秸稈禁燒工作的督導及禁燒情況，並在縣電視臺設立曝光專欄，公佈舉報電話，接受群眾監督，及時向社會公佈農作物秸稈禁燒資訊。

　　(三)考核驗收階段(11月6日至11月10日)。縣秸稈禁燒辦公室組織有關部門，採取聽實情、查資料、看現場相結合的方法，對各鄉鎮秸稈禁燒工作進行全面考核驗收，將考核結果通報全縣，並列入年終考核目標。

　　四、工作重點

　　(一)加強農作物秸杆綜合利用。

　　各鄉鎮要結合農牧、科技等部門，要研究秸稈綜合利用專案相關財政補貼優惠政策，積極探索農作物秸杆綜合利用的有效渠道，除開展秸杆還田和過腹還田外，還可以推廣生物質成型燃料壓塊、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯等技術，實現農村迴圈經濟工作的.良好發展。有條件的鄉鎮可以建立以企業為龍頭，農戶參與，市場化推進零散秸杆(玉米皮)收集物流體系，鼓勵建設必要的秸杆(玉米皮)儲存、加工基地，以解決制約我縣農作物秸杆禁燒工作的瓶頸。

　　(二)廣泛宣傳發動。

　　各鄉鎮、有關部門要利用各種形式，廣泛宣傳秸稈禁燒法律、法規和縣委、縣政府對秸稈禁燒工作的要求，出動宣傳車，深入重點鄉村、田間地頭廣泛宣傳，做到將政府禁燒通告貼到每個村，禁燒條幅張掛到每條路，責任書籤到每個戶，明白紙發到每個重點人，在全縣營造秸稈禁燒強大聲勢和高壓態勢。要加強社會監督，公開舉報渠道，完善環境汙染有獎舉報制度，鼓勵和支援公眾舉報焚燒秸稈行為，對每次舉報屬實的人員，一次性獎勵現金1000元。

　　(三)加大查處力度。

　　縣秸稈禁燒辦公室按照"有煙必查、有火必禁、有燒必報、焚燒必罰、瀆職必究"的原則，進一步加強對破壞環境等違法行為的查處力度。嚴厲打擊第一把火，每發現一起，由縣財政直接扣罰鄉鎮2000元，以作為秸稈禁燒舉報人員的獎勵，鄉鎮負責追究到村、地塊和農戶;凡被衛星遙感監測、媒體曝光、省市通報或出現大面積焚燒等造成嚴重後果的，每起罰款10000元，鄉鎮主要領導作出書面檢查，縣紀委依法依紀追究分包部門和鄉鎮有關領導和人員的責任。全縣每個鄉鎮都要在轄區內主要路口、重點區域設立秸稈禁燒巡查點，24小時監控。節假日不間斷，白天巡迴督查，夜間設點督查。發現著火點，要及時採取措施及時進行處理。各有關部門要各負其責，認真履職，確保我縣秸稈禁燒工作順利進行。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　為進一步做好我縣今年秋季農作物秸杆禁燒工作，縣成立以常務副縣長劉金文任組長，副縣長劉俊田、王紅任副組長，環保、農牧、公安、監察、科技、林業、財政、電視臺等部門一把手為成員的農作物秸稈禁燒領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由環保局長李佔民擔任，主要負責秸稈禁燒工作的組織協調和督導檢查。設兩個督查組(名單見附件1)，車輛自備，具體負責全縣秸杆禁燒工作的督導檢查工作。第一督查組：組長由農牧局班子成員擔任，成員由林業局、公安局、監察局等單位人員組成，負責督查無極鎮、七汲鎮、南流鄉、大陳鎮和裡城道鄉的秸稈禁燒工作;第二督查組：組長由監察局班子成員擔任，成員由農牧局、電視臺、財政局等單位人員組成，負責督查張段固鎮、高頭鄉、郝莊鄉、東侯坊鄉、北蘇鎮和郭莊鎮的秸稈禁燒工作。各鄉鎮及相關部門要成立相應的組織機構，抽調精幹力量，精心組織，周密部署，科學安排，分片督導，定人、定車、定任務、定職責，有效遏制秸稈焚燒，確保全面完成今年秋季秸稈禁燒工作目標。

　　(二)嚴格落實責任。

　　繼續實行縣直部門包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包地塊的網格化管理責任制，逐級簽訂責任狀，各鄉鎮於9月25日前將包村、包地塊責任人名單報縣秸稈禁燒辦公室備案。縣政府成立11個縣直部門包鄉鎮督導組(見附件2)，組長由本部門班子成員擔任，成員不少於2人，自備車輛，深入到分包鄉鎮進行督導檢查。從9月25日開始，各鄉鎮、各督導巡查組每天下午4：00前向縣秸稈禁燒辦公室報告工作進展情況，遇到緊急情況隨時通報，確保工作有序進行。各鄉鎮要發揮秸杆禁燒主體作用，按照領導指揮到位、責任落實到位、輿論宣傳到位、督導巡查到位、措施處置到位的要求，嚴格落實一把手負責制，各鄉鎮政府一把手為本轄區秸稈禁燒工作的第一責任人，對工作負總責;主管領導要具體抓，坐陣一線具體指揮，及時處理有關問題。經聯合鄉鎮派出所組成執法小分隊，晝夜24小時巡迴檢查，發現問題及時處理，並視情節輕重予以經濟處罰、拘留直至追究刑事責任、環保部門要加強大氣環境質量監測，並將秸稈禁燒期間的大氣環境質量變化和存在問題及時向縣政府報告。其他有關部門也要切實負起責任，加大現場督查力度，確保重點區域、敏感區域安全。縣、鄉、村三級網格責任人、監管人實行24小時駐守、巡查和值班制度，做到人盯人，人盯地，死看硬守，嚴防死守，做到白天不見煙，晚間不見火，確保不發生一處焚燒秸稈的現象。認真做好秸杆(玉米皮)清理工作，縣城內的主要街道及沿街垃圾池由縣城建局負責，東中鋪、西中鋪、東關、西關、角頭五村內的小街道及沿街垃圾池由無極鎮政府負責;各分管單位要及時清理轉運所有垃圾及全部玉米皮等。

　　(三)強化責任追究。

　　監察局負責對各鄉鎮、各包鄉鎮督導組、巡查組工作開展情況進行督導檢查。凡對秸杆禁燒不重視、工作開展不力、動作緩慢的，一律啟動問責機制。特別是被國家衛星定位監測、市政府通報或發生大面積焚燒的，嚴肅要追究主要領導、主管領導和相關人員的責任，並取消其當年秸稈禁燒工作評選先進資格。縣秸稈禁燒辦公室要堅持日報制度，準確掌握工作進度，及時向縣政府反饋情況;監察局要組織力量，不定期對各鄉鎮和各包鄉督導組進行督查，具體要做到五查：一查組織領導是否到位;二查是否制定秸稈禁燒工作方案;三查宣傳發動是否及時到位;四查具體措施、工作責任是否落實;五查實際效果。要進一步強化依法行政觀念，對燒死燒傷樹木行為，林業部門要按有關規定依法查處;對故意縱火行為，公安機關要立案查處，追究涉案人員的刑事責任。