對我市野生藥材資源的調研報告
對我市野生藥材資源的調研報告
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中藥材資源是中藥科研、中藥材生產和中成藥生產的前提和保障，沒有豐富的中藥材資源，中藥研究和中藥生產都將成為無米之炊，因此對野生藥材資源管理和保護工作顯得尤為重要。
野生藥材資源保護是藥品安全監管工作的一項新職能，為儘快適應監管職能歸併的需要，弄清xx市野生藥材資源的情況，更好地開展對野生藥材資源的監督管理，我局派專人深入到轄區內各縣、各林業局和農場開展調查工作，透過一年來的工作，對野生藥材資源保護工作有了一個初步的認識，將工作中的認識和體會總結如下：
一、基本情況
xx市地域遼闊，地跨小興安嶺山脈及三江平原，土地肥沃，氣候適宜，獨特的地理位置和生態環境，不但有利於動植物的生長和繁育（野生動植物藥材儲藏量豐富），而且有利於野生藥材資源的人工培育，孕育了種類繁多、獨具特色的野生中藥材。xx市下轄蘿北、綏濱兩縣，轄區內有林場五個，農場七個，野生藥材資源主要分佈於蘿北縣、鶴北林業局及xx市林業局。
目前，我市野生藥材資源的品種及分佈狀況為
（一）蘿北縣所屬野生藥用植物有291種，隸屬於77個科211個屬，藥用真菌8種，其中8種被列入國家保護品種，五味子、刺五加、龍膽、防風、柴胡、黃芪、黃芩、人參被列為xx省地道藥材。人工培育基地三個（萬壽菊、沙參、水飛薊），已建成野生藥材資源保護區2個（五味子、刺五加），該縣擬建野生藥材資源保護區面積281930.6公頃，品種9個。
（二）鶴北林業局、xx市林業局轄區內，有藥用植物200多種，其中全國重點普查藥材60餘種，佔全省重點普查藥材1/6，有些是著名的地道藥材，如黃芪、黃菠蘿等，其中國家級及省級保護野生藥材7種。鶴北林業局蘊藏量較大的藥用植物有刺五加、紅花鹿蹄草、輪葉沙參、烏頭、鹿藥等。xx市林業局以刺五加、北五味、穿地龍、蒼朮、桔梗、黃芪、黨參為主，其中以刺五加野生面積最大，黃芪野生數量較少。xx林業局轄區內，建有培育基地4個，其中北龍膽6000畝、五味子1330畝等以成區域性規模化管理。
二、存在的問題
雖然我市的野生藥材資源保護和中藥材種植有了一定的發展，取得了一定的成績，但是總體情況與“有效監管及規範化、科學化、長足發展”的目標還有一定差距，和兄弟市縣相比及與gap的要求還有一定的距離，其中存在問題不容忽視。
（一）人們藥用資源保護意識和法制觀念薄弱。長期以來，由於人們意識不到保護資源的重要性，認為我國“地大物博，資源豐富，取之不盡，用之不竭”。對野生動植物資源的保護往往是先破壞後保護，這也是致使有經濟價值的藥用資源短缺，有的甚至瀕臨滅絕原因之一。毀林開荒、過度放牧，以及城市建設破壞了生態環境和資源分佈。自然資源是人類賴以生存的環境，開發資源，人類可以解決糧食、能源、藥物等問題，滿足人類物質文明需求，產生很好的經濟效益，但如果過分地開發資源，破壞生態環境，毀滅物種，人類將永遠失去該資源。隨著工農業生產和城市建設的不斷髮展，人們對土地、森林、草原的不合理利用，導致生態環境失衡，使野生動植物的分佈區發生重大改變，原來連續的分佈區域已被分隔成孤立的島嶼化，從而威脅到藥用動植物的生存環境和繁殖。
（二）野生藥材資源亂採、濫挖現象嚴重。人們保護野生藥材資源的思想意識淡漠，在經濟利益的驅動下，對野生藥材進行掠奪式開採；在中醫藥產業的發展過程中，一些人只注重眼前利益，忽視了長遠的生態社會效益，對用途廣泛、經濟價值較高的藥材，在市場高額利潤刺激下過度採挖（盜獵），嚴重破壞了資源再生性，致使一些品種出現衰退甚至瀕臨滅絕。
（三）對野生藥材種植的認識不足，科技投入低。如果說gsp傾向於商業，gmp傾向於工業，那麼gap則傾向於家業，如果以資金投入和風險大小以及科技會計師來比較，則gap應高於gmp、gsp。很多人並沒有認識到這一點，把中藥材種植想象成種莊稼一樣簡單，熟不知，農作物的種植是經過了人類長期的實踐和科學工作者辛勤的實驗，掌握了它們的生長規律，因地制宜並根據市場供求關係來種植。正是由於人們認識上的不足和膚淺，才出現了跟風熱，盲目樂觀，最後導致經濟上的大損失，就是取得成功的大規模種殖戶對這種現象也不能倖免。
作為科技會計師很高的的一個行業，缺乏一套比較成熟的不斷放大的實驗過程，其方根表現在以下兩面：（1）沒有進行有效地實驗及驗證，探索適合當地引種的切實可行的sop。（2）品種引種缺乏目的地，xx市天麻引種就是一例，天麻原生長地在南方，在北方引種違反了道地性原則，而種植戶並沒有摸索出適合當地的sop，就盲目地投資引種，結果連成本也沒有最後收回。面全國只有xx才有的野生品種穿地龍，才更有人工育方的價值。
（四）基礎薄弱，缺少資金投入。要做好野生藥材資源保護工作，首先應做好調查摸底工作，對本區野生藥材資源的分佈面積蓄藏量應該有所瞭解。蘿北縣撥專款聘請佳木斯大學藥學院的教授，對太平溝野生藥材資源分佈狀況進行了調查，而xx市其他地區就沒有做好這項工作。如果談到對野生藥材資源的進一步保護、監督，則更加力不從心，安全監管科相對於其他科室人員少，單槍匹馬去到地域廣大偏遠蕪蠻的山區林地監督檢查有些不現實，同時也缺少執業所需的必要工具、經費和人員。
（五）熟悉藥材種植技術的人員比較匱乏，缺乏對藥材種實行有效的業務管理、指導和服務機構。要達到gap要求，種植基地必須規範運作，如產地生態環境、種質和繁殖材料、栽培與養殖管理、採收與初加工、包裝、運輸與儲藏、質量管理、人員和裝置、檔案管理等都要符合規範要求。
（六）各管理部門工作不夠協調。野生動植物的行政主管部門是農業部和林業局，中藥材生產經營和使用主管部門有國家發改委、國家藥品與食品監督管理局、國家中醫藥管理局、衛生部等多個部門。由於保護管理部門與生產經營部門的相互不協調，缺乏有效的溝通和資訊交流，沒有形成保護管理與經營使用的統一機制，從而造成了國家頒佈的野生動植物保護法律、法規，在實施中難以貫徹執行。
三、措施與對策
迴歸自然的世界潮流，為中藥現代化帶來了難得的'機遇和挑戰。加強對野生藥材資源的保護和管理，推行《中藥材生產質量管理規範》（gap）認證，是適應我國加入wto的需要，是推進我國中藥現代化的需要，也是推進xx醫藥經濟發展的需要。
（一）更新觀念，加強保護中藥資源的宣傳。目前，“藥用資源取之不盡、用之不竭”的錯誤觀念仍然困擾著許多人，極大地影響著藥材生產和中藥資源的保護管理工作。因此，要利用各種形式廣泛開展宣傳教育工作，宣傳保護中藥資源、維護生態平衡的積極作用，以及破壞資源的嚴重後果，強調保護野生藥用動、植物資源的重要性和必要性。
（二）加強中藥資源保護管理的法制建設。建立一套切實可行的中藥資源保護管理法規，健全執行中藥資源保護任務的組織機構，培養一支較高水平的中藥資源保護和研究的科技隊伍，是搞好中藥資源保護管理工作的可靠保證。進一步強化對《xx省野生藥材資源保護管理條例》和《中藥材生產質量管理規範》（gap）的宣傳力度，逐步完善野生藥材資源保護的地方法規和實施細則，並付諸實施，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，切實保障中藥資源保護工作的正常開展。
（三）保護中藥材資源，走可持續利用發展之路。保護的根本目的是為了更好地利用資源，使之形成良好迴圈，走可持續利用之路。根據當地的野生藥材蘊藏量每年有計劃地採收，應注意保留適當幼苗，做到有采有養、採養輪換，保證藥材資源消長平衡；注重藥材生產基地的培育和野生藥材品種的保護，建立完善的野生藥材自然保護區；做好宏觀調控工作，政府部門應制定資源保護利用，完善各種資源保護體系。
（四）中藥資源保護與開發利用協調發展。中藥資源保護的目的在於合理開發利用，只有在實際工作中，把中藥資源保護與中藥材生產開發有機地結合起來，才能真正達到目的。對目前市場需求量大，資源較少或由於大采挖造成資源破壞的，建議有關部門進行野生藥材的引種和人工栽培，改野生為家種。按照gap的要求，制定相應野生藥材的sop，使野生藥材有最大持續產量指標。
（五）加強對有關人員的培訓。充實中藥資源保護機構的工作人員和研究人員，加強技術培訓，不斷提高他們的業務水平和技術水平，在保護、管理以及科研工作中，發揮更大的作用。並且國家已出臺了《中藥材生產質量管理規範》，我市野生藥材豐富，在這方面很有發展前途，所以更應該培養一支懂得專業知識，能夠熟練運用專業法的人才隊伍，使xx的野生藥材資源得到更合理的開發利用。
（六）做好組織協調，加強與有關部門的合作。與負責野生藥材資源保護和人工繁育的各部門多溝通，形成並建立保護管理與經營使用的統一機制，使野生動植物保護的法律、法規得已順利實施；加強各部門間的合作，發揮各自優勢，做到資源互補。
（七）建立健全野生藥材資源保護管理機構。建立完善的野生藥材資源保護管理機構，形成垂直化的管理，有利於各地野生藥材資源保護情況的採集。
（八）加強執法力度，建立完善的野生藥材保護區。嚴格準照《xx省野生藥材資源保護管理條例》和《中藥材生產質量管理規範》等相關法律規定，做到有法必依、執法必嚴，從法律的高度使人們對野生藥材保護和利用有更清醒的認識。根據藥材的分佈，圈定保護區，完善保護區各項組織制度，加強對保護區的管理，從根源上做到對野生藥材資源的保護。