南水北調西線工程的戰略意義論文
南水北調西線工程的戰略意義論文
摘要：南水北調西線工程是從長江上游調水至黃河上游的一項龐大的跨流域調水工程，是解決黃河流域水資源不足和我國西北地區、華北部分地區乾旱缺水的重大戰略措施。
關鍵詞：南水北調 西線工程 戰略意義
南水北調西線工程是從長江上游調水至黃河上游的一項龐大的跨流域調水工程，是解決黃河流域水資源不足和我國西北地區、華北部分地區乾旱缺水的重大戰略措施。
一、南水北調的必要性
我國水資源地區分佈極不均勻，且與人口、耕地的分佈不相適應，從全國水土資源來看，南方水多地少，北方地多水少。南方各流域水資源總量佔全國的81％，耕地只佔全國的35．9％；北方各流域水資源總量只佔全國的19．0％（包括內陸河，下同），而耕地卻佔全國的64．1％。黃河為我國第二大河，但其水量僅佔全國河川徑流量的2％，位於七大江河的第四位。黃河畝均佔有水量315m3，相當於全國畝均水量1752m3的18％；人均佔有水量789m3，相當於全國人均水量2670m3的30％。
華北地區缺水問題日趨嚴重。整個華北地區目前年缺水量高達40億m3，其中缺水量最大的是京、津、唐地區，平水年份缺水12億m3，特枯水年份缺水多達53億m3。無論現在和將來，華北和京、津、唐地區缺水問題已經到了急需解決的時候。目前，以山西為中心的能源基地、黃準海平原、白洋淀和青島等都已實施和即將開展從黃河跨流域調水，使得黃河水資源緊缺的矛盾更為突出。
地處我國西北的青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陝西、山西六省區，黃河流域內的土地面積約68．59萬km2、，耕地面積16485萬畝，人口6627萬，有40％的地區降水量在400mm以下，處於乾旱地帶。我國西北地區，地域遼闊，有大量可開墾的土地，有豐富的礦產資源，生產潛力很大。僅目前正在研究開發的大柳樹灌區，涉及寧、蒙、陝甘四省區的廣大幹旱地帶，可開墾利用的土地在2000萬畝以上，是我國將來重要的農牧業基地之一。黃河中游山、陝兩省的沿河干旱高原需灌溉的面積還有1000多萬畝，都仰賴黃河提供水源。預計到下個世紀前30年，黃河流域將建成煤炭、石油、化工、有色金屬四大支柱產業和發達的林牧業，成為我國新的能源基地、化工基地和林牧業產品基地。而水資源不足，已成為西北、以致華北地區進一步發展經濟和改善環境的制約因素。
黃河多年平均河川徑流量580億m3。由於黃河多年平均輸沙量為16億t，需保持一定的水量輸沙入海，可以利用的水量370億m3左右。建國以來，黃河流域工農業發展迅速，生產和生活用水大量增加。自70年代以來，黃河下游河段經常斷流。根據目前的研究和預測，隨著黃河流域及有關地區國民經濟發展及人口的增長，即便儘量節約挖潛，黃河水資源也不能滿足長遠發展的需要。初步估算，2020年後黃河上中游地區將缺水150～200億m3，必須依靠開源，由南水北調西線工程解決。
長江多年平均河川徑流量約10000億m3，為黃河年徑流量的17倍。長江水源豐沛，黃河水不足。把長江水源引向乾旱缺水的北方，以南豐補北欠，是實現區域水資源再分配、合理利用水資源、改造自然、發展經濟、開拓西北、振興華北的戰略謀劃，是合理開發我國國土資源的戰略措施。
從長江調水到北方，經過多年研究，已逐步形成東、中、西三條線路引水的佈局設想，也就是從長江下游、中游、上游調水的三項工程。三條調水工程各有不同的供水範圍。東線南水北調工程是解決黃準海平原東部缺水問題的戰略性工程。每年調水總量為300億m3。中線南水北調工程是解決黃淮海平原西部缺水的戰略性工程。年引水230億m3。西線南水北調工程是解決我國西北和華北部分地區缺水的戰略性工程。初步設想，從長江上游通天河引水100億m3，長江支流雅礱江和大渡河各引水50億m3，年調水200億m3。
二、南水北調西線工程的.提出
早在1952年，黃委會就組織了河源查勘隊。在查勘黃河源頭的同時，查勘了從通天河引水入黃河的線路。1958～1961年，黃河水利委員會與中國科學院及有關部委、有關省區通力協作，組織龐大的綜合考察隊伍，查勘的範圍在北緯 26～35度，東經94～106度之間，包括雲南省北部、四川省西部、甘肅省南部和青海省東南部，總面積115萬km2。主要調水河流包括怒江、瀾滄江、金沙江、通天河、雅礱江、大渡河、岷江、涪江、白龍江等。在研究了多條引水線路基礎上，最後提出了4條引水線路，由金沙江的不同引水口引水至黃河和黃河的支流賈曲河、洮河、渭河。這次查勘，涉及地域之廣、動員人力之多，工作強度之大，都是查勘工作前所未有的。由於受當時歷史條件的影響，提出的工程量過大，超越了客觀條件。但是廣大查勘人員，艱苦奮鬥，取得了許多寶貴的資料。目前隨著北方地區缺水問題的突出，西線調水問題又提上了日程。1978～1985年，黃委會又組織查勘隊4次查勘了西線引水線路和主要引水樞紐壩址。西線調水研究工作，斷斷續續，歷時35年。我們把這個時期工作，稱作西線調水的初步研究階段，提出了最大可能調水量200億m3的初步方案。1987年國家計委下文，決定開展西線調水超前期規劃研究工作，才由初步研究階段，進入超前期規劃研究階段。
三、超前期規劃研究工作的主要任務和內容
1987年，國家計委決定，將南水北調西線工程列入“七五”超前期工作專案，要求1990年完成南水北調西線工程雅礱江調水線路的規劃研究報告，“八五”期間繼續完成通天河和大渡河調水線路的規劃研究工作，並於1995年完成南水北調西線工程規劃研究綜合報告。由於調水地區基礎工作薄弱，資料缺乏，此階段的主要任務是：在取得比較充分可靠基本資料的基礎上，著重研究論證調水工程的可能性和合理性。根根任務總體要求，工程分兩步開展，第一步先按雅礱江、通天河與大渡河分別進行各河調水工程的規劃研究，第二步進行南水北調西線工程綜合規劃研究。調水範圍，在北緯31°30′～35°30′，東經93°00′～103°30′之間，總面積47萬km2，調水工程涉及四川、青海、甘肅三省的面積29萬km2。
規劃研究工作的內容，主要回答三個問題。
（1）最大可能調水量的研究。也就是說，長江上游有多少水可調。根據初步研究。從通天河調水100億m3，佔通天河年徑流量124億m3的81％，佔金沙江渡口以上年徑流量572億m3的17．5％。從雅礱江調水50億m3，佔雅礱江年徑流量604億m3的8％。從大渡河調水50億m3，佔大渡河年徑流量470億m3的10．6％。三條河最大可能調水200億m3，佔長江干流李莊站（宜賓下游）的8％，宜昌站的4％。宏觀地看，長江水量充沛，有水可謂。
（2）調水工程方案的研究。巴顏喀拉山為長江、黃河的分水嶺。從通天河、雅礱江和大渡河調水入黃河都要穿過巴顏喀拉山。巴顏喀拉山走向與通天河、雅礱江、大渡河上游幹流河段基本一致，北西至南東向，總的地勢北西高、南東低。位於分水嶺以南的長江水系，降雨量較黃河水系大，地形切割較深。通天河、雅礱江和大渡河上游河段河床高程較相應的黃河河床高程低150～450m。根據地形特點，要把長江水系的水調入黃河必須在引水河段築壩壅水，抬高水位，流過穿過巴顏喀拉山的隧洞，注入黃河。
引水方式分別研究了自流和抽水兩種。自流引水不需要修建抽水站、抽水動力電站和高壓輸電線路，年執行費用較低，但隧洞工程長。抽水方式對抽水線路、壩址和壩高的選擇較靈活，可縮短隧洞長度，但需修建抽水泵站、抽水動力電站、高壓輸電線路、年執行費用較高。初步研究，三條河篩選出11個樞紐壩址，11條自流引水線路和16條抽水引水線路方案。為了對樞紐壩址和引水線路進行比較，要開展大量的地形測量和地質測繪工作。
（3）調水的效益和不利影響的研究。西線調水是解決水資源在地區上分佈不均勻，進行再分配的一項有效措施。既要考慮適應西北和華北地區經濟發展面臨嚴重缺水的需要，又要充分研究調水對長江上游經濟發展的影響，全面衡量，綜合規劃。
調水的主要效益：從長江調水200億m3到黃河，基本能滿足黃河流域及其近鄰地區21世紀初、中葉國土資源綜合開發的需要。為農林牧業灌溉，工業發展和能源基地建設用水提供可靠的水源，向北京地區供水，補充水源的不足。調水50億m3，可滿足2030年前後黃河河口鎮以上引黃需水要求；調水100億m3，可滿足2030年前後三門峽以上引黃需水要求。還可使黃河干流各梯級增加發電水量。衡量調水的經濟效益，較為複雜，目前尚難給以定量評價。
調水的社會環境效益是十分顯著的，可使廣大西北地區及其鄰近地區的國土資源得到綜合開發。西北地區地域廣闊，土地資源、氣候資源、礦產資源、水力資源、生物資源相當豐富，潛力巨大，提供可靠的水源，以把這一地區建設成我國的能源基地，建設成發展我國國民經濟的戰略要地；調水為開拓西北補充了水源。還可改善西北黃土高原的生產生活環境。黃河上、中游是我國藏、蒙、回等少數民族聚居區，振興經濟，對於維護安定團結的政治形勢，加強民族團結，具有深遠的重大的意義。
調水的主要不利影響：調水地區，人煙稀少，人口密度1．7人／km2，92％以上為藏族，以畜牧業為主，屬於待開發區，調水對三條河下游工農業用水，總的說來影響不大，但對接近引水點的下游河段，影響較大，需要作進一步論證。調水對長江干支流已建、在建遠景規劃梯級電站的電能均造成一定影響，現僅就宜昌至宜賓，金沙江石鼓至宜賓，雅礱江兩河口至河口，大渡河雙江口至銅街子等，長江下游4個重點河段的水電基地的初步估算，調水200億m3，這4個河段損失電能約400億kW·h，佔規劃年發電量的10％。由於調水區交通不便，開採的木材，有一部分利用河道漂運，調水對漂木有些影響。生態環境影響方面，庫區淹沒涉及少數遊牧藏民，社會問題相對小一些，但對當地宗教信仰和風俗習慣的有關寺廟和設施要慎重處理；調水與三條河的自然、經濟、社會等方面密切相關，涉及氣候、地貌、水源、動植物資源、工農業發展諸因素，這些因素相互作用和影響著，有些在不利影響和有利影響兩個方面發生互為變化。調水的不利影響涉及面廣，問題也比較複雜，現階段只能提出一個粗略的看法。今後，隨著研究階段的深入，才能進行定量的分析和評價。
四、調水工程的艱鉅性和可能性
南水北調西線工程是一項宏偉而又艱鉅的工程、根據國家計委的安排，西線調水超前期規劃研究工作由水利部黃委會承擔，並在“七五”期間先開展雅礱江洞水的規劃研究工作。
從1987年下半年到1990年，三年多來，黃委會設計院派出了以測量、地質、規劃專業為主的200人的外業勘察隊伍，與有關院所的查勘人員密切配合，在雅礱江上游地區開展調水的勘測、考察工作．調水區自然環境惡劣，工作艱苦，該區海拔多在4000～5000m，太陽照射時，紫外線特別強，空氣含氧量少，一般只有內地的60％，氣候高寒多變，經常受雨雪冰雹的襲擊，施工條件很差。
工程規模大，技術複雜。研究的抽水方案，在長鬚建壩，最大壩高167m，抽水揚程432m，年耗電量60億kW·h，引水隧洞長60km，按1990年下半年價格水平進行工程投資估算靜態投資185．5億元。研究的自流方案，在長鬚建壩，最大壩高175m，引水隧洞長131km，工程投資估算靜態投資163．3億元。調水工程雖然艱鉅、難度大，但從當前科學技術水平和發展前景看，在技術上是可行的。
從國際上跨流域調水工程看，一些國家已經建成，或正在興建一批調水工程。美國已建跨流域調水工程10多個，年調水量200多億m3。加利福尼亞州的調水工程，1961～1971年建成，年調水量52億m3，總揚程1151m，水泵站總裝機178萬Ww，水電站裝機153萬kw，輸水線路長1102km。加拿大1974年動工興建的魁北克調水工程，設計引水流量1590m3/s，投資約120億美元。印度1961～1975年建成的比阿斯至薩特累計河調水工程，年調水量47億m3，灌溉土地800萬畝。
開鑿長隧洞技術發展很快，我國已建成大瑤山隧洞，全長14．29km。國外已建成10km以上的輸水隧洞56條。瑞典建成80km長的輸水隧洞。芬蘭建成為首都供水的赫爾辛基隧洞長達120km。南美秘魯1986年建成的馬赫斯調水工程，位於海拔4000m左右，隧洞總長95km，穿過分水嶺的隧洞15km。正在施工的交通隧洞有：英吉利海峽海底隧道工程長50．5km，日本至南朝鮮海底隧道工程長235km。上述成功的工程都為我們提供了借鑑。