安全社群建設調查報告

安全社群建設調查報告

　　社群安全是人民安居樂業的前提。下面由小編來帶你看一下安全社群建設調查報告。

　　一、鎮簡介

　　(一)地理位置和自然狀況。鎮位於川陝交界處，地處國家重點風景名勝區腹心，北與接壤，距漢中城75公里，南距縣城70公里，西接、陝、渝旅遊“金三角”地帶，境內交通便捷，S101省道公路穿境而過，年平均氣溫12.6℃，平均降雨量1290mm，無霜期達到280天，屬典型的亞熱帶季風溼潤氣候，境內四季雨量充沛、氣候宜人，被譽為“天然氧吧”。目前，全鎮轄8個行政村，6個社群，4個國有林場，幅員面積579平方公里，耕地面積3878畝，全鎮人口3500餘人，其中農業人口2700餘人，森林覆蓋率達98%，旅遊資源十分豐富。

　　(二)經濟發展和建設成效。近年來，全鎮上下以旅遊開發統攬工作全域性，樹立“機遇、形象、發展”三大意識，履行“保護、開發、管理”三大職能，加快建設“旅遊名鎮、經濟強鎮、和諧新鎮”。透過廣大幹群的齊心協力的苦幹巧幹，景區配套設施進一步完善，建立了國家AAAA級旅遊景區，被評為“國家級旅遊景區”、“國家地質公園”、“國家自然遺產”。鎮的道路、通訊、電力等基礎設施進一步完善，文教、衛生、環保等社會事業協調發展。特別是旅遊經濟發展迅速，不少群眾依託旅遊產業發展服務業實現了脫貧致富。獲得了“全國文明村鎮”、“省級環境優美鄉鎮”、“省衛生鎮”、“省鄉村旅遊示範鎮”等榮譽。

　　二、鎮安全社群建設情況

　　(一)健全組織領導。為確保鎮省級安全社群建設工作的順利開展，鎮黨委、政府按照省級安全社群建設標準，整合轄區各方資源，成立了鎮省級安全社群建設工作推進委員會，由鎮黨委書記、鎮長分別擔任組織、副組長。政府各科室、轄區各村(社群)、派出所、工商所、司法所、衛生院、轄內各企業、志願者、村(居民)代表共同參與，全面組織實施鎮的省級安全社群建設工作。

　　(二)加大資金投入。近10年來，為著力打造“入川第一鎮”和“國家AAAA級景區”，省、市、縣加大了對鎮的投入，累計投入近8億元，基礎設施建設基本完善，民居改造基本完成，公共設施基本齊備。為確保安全社群建設順利推進，一是鎮政府多方爭取，各部門積極支援，全力保障資金投入。二是將建立任務分解到縣級各部門，效能局、目督辦定期督查，每月召開一次交賬會，並將完成情況納入年度目標考核。

　　(三)推進社群建立。鎮安全社群建設透過前期的積極組織動員準備，於2012年12月13日正式啟動，先後完成宣傳發動、調查診斷、專案確定和實施、自查整改、評審完善5個階段的工作。2013年5月，鎮省級安全社群建設促進委員會推進辦公室邀請縣級相關部門，協助指導隱患排查、資料彙總、調查問卷、居民走訪等工作，梳理出10大類促進專案，48個子專案。2014年，鎮黨委、政府以積極開展黨的群眾路線教育實踐活動和大力推進依法治理工作為契機，全力鞏固安全社群建立成果，並認真探索、持續改進，為我鎮下一步持續、穩定開展好安全社群建立工作打下堅實基礎。

　　(四)社群建立成效。2010年至2012年連續三年獲全縣安全生產年度綜合考核先進單位;獲得2010年“省鄉村旅遊示範鄉(鎮)”，“2011年度安全信訪綜治維穩防邪工作先進單位”，2013年“全省安全社群建設知識競賽優勝單位獎”;同時，保密、環境治理、財政等工作也得到相關部門的表彰和獎勵。

　　三、安全社群建設的認識

　　(一)加強安全社群建設，是全面落實科學發展觀、建設和諧社會的需要。社群作為一個地理單元，是一個城市、一個國家的細胞，城市的'枝葉要繁茂、國家根基的要深厚，離不開一個個健康細胞的匯聚與凝結。當前我國正努力構建社會主義和諧社會、正努力實現偉大“中國夢”，亟需加強安全社群建設，保障最廣大人民群眾的切身利益，才能真正凝聚人心、密切黨和人民群眾的血肉聯絡，築牢發展基石、凝聚發展力量，確保科學發展觀的全面落實和建設社會主義和諧社會的全面實現。

　　(二)加強安全社群建設，是維護社會穩定、促進經濟健康發展的重要保障。一方面，社群安全是維護社會穩定的晴雨表、減震器，影響社會穩定的因素很多，例如鄰里糾紛、群眾信訪、違法犯罪等社會問題，它們不是能突然出現的洪水猛獸，而是以安全隱患的形式在一個社群中出現。及時發現安全隱患苗頭、妥善整改安全隱患，很多社會問題都可解決於基層、消滅在萌芽，從而維護社會的和諧穩定。另一方面，社群安全是促進經濟健康發展的潤滑劑、助推力，只有安全、穩定的投資環境，才能吸引投資、拉動內需，才能為經濟健康發展注入生機和活力。

　　(三)加強安全社群建設，是抓好安全生產、維護人民群眾切身利益的需要。安全生產是關係人民群眾生命財產安全的大事，而安全社群建設是抓好安全生產的前提和基礎。沒有創造一個安全穩定的社會環境，就不能說抓好了安全生產工作。透過安全社群建立，可以更好地提高人民群眾的安全生產意識，更好地完善安全生產所需的基礎設施，更好地加強安全生產各環節的日常監管。在當前安全生產存在諸多問題的情況下，安全社群建設是我們抓好、抓牢、抓實安全工作的必由之路，我們必須緊緊依靠各地區、各部門、各行業及廣大人民群眾，把更多的基層組織、企業單位建設成安全保障型的健康細胞，才能真正實現我國社會經濟的和諧穩定、健康發展。

　　四、鎮安全社群建設存在的困難

　　(一)影響安全因素多

　　1、道路交通安全方面。一是轄區道路坡陡、彎急、臨崖且路面較為狹窄;二是地質地貌特點明顯，懸石和浮土下落對車輛通行造成威脅;三是轄區公路沿線植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患;四是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術良莠不齊;五是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊;六是轄區通村公路無客運車輛執行，居民私車和非法載客現象時有發生。

　　2、旅遊安全方面。一是景區面積大、客流量多、管理難度大;二是景區旅遊基礎設施薄弱;三是野生動物出沒，一定程度上存在安全風險;四是景區山高坡陡，地質災害對遊客造成安全威脅。

　　3、社會治安安全。鎮旅遊業的發展，吸引外來客商置業置產，加上客流量大、類別多，人口結構複雜，由各種利益糾紛引起的不穩定因素增多。

　　4、其它方面安全。包括學校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場所安全、食品藥品安全等，類別多、範圍廣，安全工作形勢嚴峻。

　　(二)安保基礎設施弱。

　　一是硬體設施跟不上。轄區居民聚居點分散，道路交通無護欄、醫療衛生條件差、人居環境安全隱患多等現象突出。

　　二是軟體設施跟不上。受地理區位因素影響，通訊覆蓋面有限，網路服務還未徹底實現。

　　三是服務水平比較低。在陣地建設、管理機制、社會服務等方面，還無法滿足安全監管工作的客觀需要。

　　(三)體制機制不完善。

　　一是上下聯動乏力。近年來，鎮黨委、政府高度重視安全社群建立工作，積極開展“三級聯管”、“五創聯動”，努力建立和諧校園、敬老模範村(社群)，各村(社群)也積極動員參與，發揮了基層建立主體作用。但是，村(社群)基層組織與鎮黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實際反映到政策決策上來，導致安全監管工作中還存在盲點和弱點。

　　二是區域壁壘存在。目前，較為普遍的現象是，各村(社群)之間溝通較少，只自顧本轄區的安全監管，思想保守、方法簡單、區域監管乏力，未真正整合力量、相互監督、優勢互補。尤其在轄區交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現象時有發生，亟需打破偏安一隅的區域壁壘，整合部門監督、行業監督、制度監督、社會監督等各方力量，形成合力，健全安全監管網。

　　三是工作創新不足。鎮的安全社群建設工作立足於本地實際，借鑑了其它鄉鎮安全社群建設的成果經驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒有更好的接地氣、合民情，在建立中沒有新特色、新成效。

　　五、安全社群建設的建議

　　(一)加強安全隱患治理。以安全目標管理為導向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責、轄區負責”的要求，透過部門聯合、社會參與，壯大安保監管力量，嚴格落實各項安全措施，排除安全隱患，健全監管機制。

　　(二)加大基礎設施投入。採取政策扶持、專案爭取、對口掛幫、社會資助等方式，加大資金、技術、人才投入力度，切實改善民生環境。

　　(三)完善體制機制建設。建立、健全有效的資訊交流溝通機制和全民參與機制。各類安全資訊溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專項治理活動，建立以民事調解員、治安巡邏員、山區護林員、交通協管員、農業技術員、公益服務員等為抓手的志願者服務隊伍，大力推進安全網格化管理，形成全民廣泛參與、社會力量並肩作戰的安全監管格局。