私營企業發展外向型經濟的調查報告
私營企業發展外向型經濟的調查報告
按照自治區黨委要求，圍繞私營企業發展外向型經濟這一課題，我廳抽調專門人員組成調研組，利用近兩個月的時間，深入呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等私營經濟發展較快的盟市，透過實地考察、組織企業家座談和委託盟市外經貿主管部門深入實際調查研究等多種形式，認真調查了各地私營企業發展外向型經濟的現狀、採取的措施和存在的問題，提出了針對性措施和建議。
我區外向型私營企業發展現狀
改革開放二十多年來，我區個體私營經濟從無到有，發展十分迅速。特別是黨的十五大提出“非公有制經濟是我國社會主義經濟的重要組成部分”的重要論述以後，自治區黨委、政府及時制定了《關於進一步加快個體私營經濟發展的意見》（內黨發[2001]1號），個體私營企業獲得了更為寬鬆的政策環境和市場空間，取得了令人矚目的業績，呈現出旺盛的生命力。從1999年1月，國家外經貿部頒佈《關於賦予私營生產企業和科研院所自營進出口權的暫行規定》至今，私營企業積極進軍外經貿領域，成為我區對外開放和外經貿發展的新增長點，在我區國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。
截止2002年底，我區私營企業達34706戶；註冊資金277.93億元，從業人員420570人；其中企業註冊資金500萬元以上有561 戶；2002年全區私營企業實現總產值89.73億元；入庫稅金3.7億元。全區私營企業中獲得進出口經營權的有608家（其中288家為邊貿企業），佔全區私營企業總數的1.75%；從業人員42731人；註冊資金24.2億元；2002年進出口額10.6億美元，佔同期全區進出口總額的42.9%，其中進出口額在100萬美元以上的117家，進出口額在500萬美元以上的40家。
我區私營企業在發展外向型經濟方面呈現以下幾個特點：
（一）私營企業發展的政策和法制環境進一步改善。
近年來，我國發展非公有制經濟的政策、法制環境明顯得到改善，1999年《中華人民共和國憲法修正案》，將十五大關於我國社會主義初級階段的'基本經濟制度和非公有制經濟地位的論述寫入了國家根本大法。2002年6月29日《中華人民共和國中小企業促進法》頒佈實施。國務院和有關部委按照wto規則，從轉變職能、強化服務的實際出發，相繼清理了有關政策、法規，大幅度削減政府審批專案。自治區黨委、政府從戰略的高度出發，把發展個體私營經濟列入了重要議事日程。成立了由黨委主要領導任組長的發展個體私營經濟領導小組，設立了辦事機構；繼在1995年下發了《關於進一步加快個體私營經濟發展的決定》之後，1998年又出臺了《關於鼓勵、扶持和引導個體私營經濟進一步加快發展的通知》；隨著國家實施西部大開發、我國加入世貿組織和社會主義市場經濟的不斷完善，2001年又制定了《關於進一步加快個體私營經濟發展的意見》。自治區各部門、各盟市也陸續出臺了一些扶持個體私營經濟發展的鼓勵措施。這一系列政策法規的頒佈實施和改革措施的落實，極大地改善了私營經濟發展的宏觀環境,我區外向型個體私營企業得到了較快發展。外向型私營企業在進出口配額、出口退稅、經貿洽談活動、參展攤位的分配上享受著與國有外貿企業同等待遇，並且同樣獲得國家、自治區扶持外貿發展各項資金的支援。到2002年底，我區外向型私營企業獲得西部外經貿發展資金支援的企業39家，支援金額2365萬元，佔全區可使用額度的30%；獲得中小企業國際市場開拓資金支援的企業共134家，支援金額910萬元，佔全區可使用額度的40%。
（二）企業數量增加，實力增強。
1998年以前，我區從事外經貿個體私營企業為零。從1998年為第一家個體私營企業取得進出口經營權後，個體私營企業外向型經濟發展的步伐大大加快，1998-2002年五年間共有414傢俬營企業獲得了進出口經營權，年均遞增23.3%。在私營進出口企業大量增加的同時，私營外貿企業的實力明顯增強。2002年進出口額在1000萬美元以上的21家，進出口總額4.98億元，佔全區進出口總額的20%。
（三）外貿進出口額快速增長
近年來，我區私營企業外向型經濟總量明顯增長、規模有所擴大、實力不斷增強。許多私營企業透過努力增加資本投入，不斷擴大生產規模，積極拓展國際市場，進入了快速發展階段。2000年私營企業完成進出口額8.35億美元，佔全區進出口額的31.9%；2001年完成8.6億美元，佔全區進出口額的 42.3%；2002年完成10.6億美元，佔全區進出口額的42.9%；3年出口額年均遞增13.4%，呈現出了快速發展的勢頭。
（四）生產經營領域不斷拓寬
隨著私營經濟的日益擴大，企業經營領域明顯拓寬，產業分佈漸趨合理。目前，具有進出口經營權的私營企業中，從事第一產業的8家，佔1.3%；從事第二產業的232家，佔38.2%；從事第三產業的368家，佔60.5%。國家放寬進入外貿領域的所有制性質限制後，流通性私營企業比重有所擴大，改變了以往外經貿領域私營企業主要為生產性企業的單一格局。一些盟市還形成了具有區域特色的外向型私營經濟規模，在鄂爾多斯、烏海、包頭地區的矽鐵生產企業較為集中，目前生產能力已達到95萬噸，佔國內矽鐵生產總量的19%。因近年國際市場矽鐵價格上漲較快，利潤較高，新三維、鄂爾多斯等都在擴大生產規模或開工建設新的矽鐵生產專案，這些專案建成投產後，規模擴張效應將進一步顯現,有利於增強國際競爭力,在一定程度上影響國際市場矽鐵的價格走向。此外，呼倫貝爾、滿洲里一帶的對俄森林採伐和蔬菜出口；通遼、赤峰的雜糧雜豆出口；包頭的稀土；呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、巴盟的絨毛及其製品出口等也均形成了一定規模，已成為拉動當地經濟發展的一支重要力量。
（五）成為帶動地區經濟發展的重要力量。
2002年，XX市私營企業進出口額9.96億美元，實現稅收6800萬元，佔當地財政收入的21.3%，外貿依存度為491%；XX市私營企業進出口額1.66億美元，入庫稅金3034萬元，佔當地財政收入的26.9%，外貿依存度為895.8%；XX市XX旗私營企業進出口額 3280萬美元，入庫稅金2100萬元，佔當地財政收入的19%，外貿依存度為165%。全區私營企業透過購買、兼併、參股、租賃等形式積極參與國企改革，在吸納下崗職工實現再就業、增加居民收入和促進社會服務業發展和社會穩定等方面發揮了重要作用。個體私營經濟為XX市、XX市邊境口岸城市發展經濟樹立了成功的典範，而XX旗在發展外向型經濟方面無疑會給我們更大的啟迪。
（六）在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效。
我區外向型私營企業在擴大對外貿易的同時，充分利用國內、國際兩種資源，開拓國內、國際兩個市場。截止2002年底，我區境外投資專案11個，佔全區境外投資專案的33.3%，投資額336.3萬美元，佔全區境外投資額10.6%。鹿王集團分別在蒙古、馬達加斯加、香港等國家和地區設立公司5個，投資額累計1543萬美元。鄂爾多斯羊絨集團分別在馬達加斯加、蒙古、美國、德國、日本、義大利和香港等國家和地區設立公司7個，投資額累計196萬美元。