關於營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案

關於營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案

　　海南省辦公廳日前印發了由省發改委制訂的《關於營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》，下面是方案詳細內容。

　　關於營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案的通知》(國辦發〔2016〕43號)精神，促進交通物流融合發展，提升物流服務效率，降低社會物流成本，結合我省實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以供給側結構性改革為主線，以交通物流融合發展為動力，以交通物流設施和綜合物流服務體系建設為重點，以提質、降本、增效為導向，依託“網際網路+”資訊化技術，加快推動交通物流基礎設施無縫銜接，創新建立無縫服務體系和管理模式，構建交通物流融合發展新體系，促進物流行業提質、降本、增效，促進有效投資和居民消費，為2020年基本建成國際旅遊島和全面建成小康社會提供保障。

　　(二)發展目標。

　　到2020年，建成綜合交通樞紐、物流園區以及節點設施無縫銜接的交通物流網路，高效便捷的無縫服務鏈，互聯互通的資訊化新體系。

　　多式聯運效率得到提高。集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高至35%以上。

　　交通物流規模不斷提升。全省現代物流業增加值達到220億元，年均增長6%。

　　社會物流成本明顯下降。全社會物流總費用與全省地區生產總值比率由2015年的17.1%下降到2020年的15%左右。

　　二、加快推進交通物流基礎設施無縫銜接

　　(一)進一步最佳化全省交通物流樞紐佈局。

　　統籌規劃綜合交通物流樞紐佈局。根據《海南省總體規劃(空間類2015-2030)》以及《海南省“十三五”現代物流業發展實施方案》制定的物流業發展規劃佈局，結合全省港口、機場規劃佈局和公路、鐵路網，統籌規劃交通樞紐與物流節點空間佈局。突出海口全國綜合交通樞紐節點的地位，推進綜合交通樞紐與物流園區、公路港、物流節點的高效連通，構建便捷的綜合交通物流樞紐系統。(牽頭單位：省發展改革委、省交通運輸廳)

　　專欄1：全省性和區域性綜合交通物流樞紐佈局

　　類別功能樞紐名稱

　　全省綜合交通物流樞紐全省交通物流網路的核心節點，應有三種以上運輸方式銜接，跨境、跨省運輸物流集散功能突出，綜合服務能力強，對全省交通運輸和物流發展具有關鍵性作用。海口、三亞、洋浦

　　區域性綜合交通物流樞紐全省交通物流網路的重要節點，應有兩種以上運輸方式銜接，跨省和區域運輸物流集散功能突出，綜合服務能力較強，對全省交通運輸和物流發展具有重要作用。東方八所、瓊中灣嶺(無水港)

　　加快推進交通物流樞紐工程建設。新建和擴建沿海港口、機場、公路等交通基礎設施，結合樞紐佈局，統一規劃、同步建設、同步驗收。加快海口、洋浦航運樞紐港大型深水泊位建設，配套建設口岸服務型貨運樞紐(物流園)，促進國際航運物流的發展。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：海口市政府，洋浦經濟開發區管委會，海南港航控股有限公司)

　　加快西環鐵路貨線貨運站場建設，重點建設海口交通物流綜合樞紐(國家鐵路二級園區)以及馬村、東方八所、洋浦、三亞等鐵路物流基地，完善集裝箱辦理功能，推動鐵路運輸與物流服務無縫銜接。(牽頭單位：省發展改革委;配合單位：省交通運輸廳，海口市、三亞市、東方市、澄邁縣政府，洋浦經濟開發區管委會，海南高速鐵路建設公司、粵海鐵路有限公司)

　　加快海口乾線機場、三亞門戶機場(新機場)建設及依託機場的臨空交通物流樞紐(園區)規劃建設，完善博鰲支線機場物流功能，推動以貨運功能為主的儋州機場建設，提高交通物流供給能力，適應國家“一帶一路”發展戰略的要求。(牽頭單位：省發展改革委;配合單位：省交通運輸廳，海口市、三亞市、儋州市、瓊海市政府)

　　(二)加強物流骨幹通道體系建設。

　　依託綜合運輸體系，構建以環島高速公路和西環鐵路及航運網路為主體的物流骨幹通道體系。加快瓊中至樂東、文昌至博鰲、萬寧至洋浦高速公路建設，完善省內“田字型”高速公路網路，形成以西環鐵路、“田字型”高速公路暢通海口、洋浦樞紐港及東方八所港、三亞港，連線海口美蘭、三亞鳳凰幹線機場及儋州機場，銜接洋浦經濟開發區、澄邁老城的物流骨幹通道，構建西部物流走廊。加快臨高-澄邁-定安-文昌一級快道和定海大橋至海口市省道的建設，完善海澄文一體化經濟圈物流骨幹通道，構建瓊北物流走廊。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發展改革委;配合單位：海口市、三亞市、儋州市、文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市、定安縣、澄邁縣、臨高縣、樂東縣政府，洋浦經濟開發區管委會，海航集團有限公司、粵海鐵路有限公司)

　　加強集裝箱鐵路運輸規劃編制，加快海口至湛江高速鐵路建設，實現海南高鐵與全國高鐵聯網;推進以集裝箱運輸為主的多式聯運的發展，打造連線海南到內陸的海鐵一體化運輸通道。(牽頭單位：省發展改革委;配合單位：省交通運輸廳，海南高速鐵路建設公司、粵海鐵路有限公司)

　　加快新海滾裝運輸碼頭及後方集疏運路網設施建設。積極協調廣東省拓寬瓊州海峽進出島通道，進一步提高進出島貨物流通速度和運輸車輛通行效率。做大做強滾裝船運輸，構建陸島運輸大通道。推進瓊粵港航一體化，共建瓊州海峽經濟帶。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發展改革委;配合單位：海口市政府，海南港航控股有限公司)

　　依託鐵水聯運優勢，推進我省海運網路與內陸西南地區鐵路網路相銜接，構建連通東南亞、大洋洲、歐洲等海上絲綢之路運輸通道。(牽頭單位：省交通運輸廳，海口市政府，海南港航控股有限公司)

　　依託海口美蘭、三亞鳳凰兩大機場地處東南亞國際航空航路中心點的優勢，利用綜合保稅區的優惠政策，開闢覆蓋東南亞的國際航線，實現國際貨物的集散分撥，逐步擴大和延伸對外通道的可達半徑，建立和完善我省空中物流骨幹通道體系。(牽頭單位：省民航辦;配合單位:海航集團有限公司)

　　專欄2：海南省交通物流多式聯運骨幹通道佈局

　　1.省內西部通道，由西線高速公路和鐵路、貨線構成，服務本省沿海港口、經濟開發區、產業園區、熱帶農產品種植基地。

　　2.陸島通道，主要為進出島鐵路運輸和汽車輪渡提供服務。

　　3.國際通道，海南-東盟、海南-香港等海上、空中通道。

　　(三)進一步完善樞紐集疏運體系。

　　按照交通物流“無縫化銜接”的要求，加強集疏運設施佈局規劃，構建佈局合理、銜接暢通、高效便捷的樞紐集疏運體系。基於西環鐵路貨線，加快實施鐵路引入港口、機場、綜合交通樞紐(園區)集疏運工程，實現透過西環鐵路聯通海口港、東方八所港、洋浦港和海口美蘭、三亞鳳凰、儋州等機場;透過粵海鐵路連線國家鐵路網，發揮鐵路運量大的集優勢和作用。高標準建設和完善海港、空港綜合交通樞紐、疏港公路和城區集疏運公路環線，並與高速公路、國省道、鐵路相銜接，最大限度減少集疏運對城市的影響。加強重大物流園區道路與城市幹道、高速公路網路銜接，與港口、機場、公路港和火車貨運站場聯通成網，提升全省交通物流樞紐集疏運水平。(牽頭單位：省發展改革委、省交通運輸廳;配合單位：海口市、三亞市、儋州市政府，海航集團有限公司、海南高速鐵路建設公司、粵海鐵路有限公司)

　　專欄3：鐵路、港口、機場、樞紐(園區)集疏運工程

　　1.鐵路集疏運工程

　　①西環鐵路貨線電氣化改造工程;

　　②馬村港鐵路支線工程;

　　③洋浦港至儋州鐵路支線工程;

　　④東方八所港鐵路支線改造工程;

　　⑤三亞天涯鐵路貨運支線工程;

　　⑥三亞臨空產業園區貨運支線工程;

　　⑦西環鐵路貨線貨站：東方八所、儋州等貨站出口路改造升級。

　　2.港口集疏運工程

　　①馬村港：馬村港疏港公路大豐互通立交改造工程、金馬大道大豐立交-三期散貨碼頭新擴建工程、馬村港區南一環專用公路、南二環東西延長線、金馬物流中心1#疏港路建設。

　　②新海港：海秀高速西延線接G15，粵海大道及G15瀋海高速公路海口段(疏港貨運快乾道)建設，在原有的粵海大道、疏港公路的基礎上建設主線高架橋。完善新海港區集疏運體系，高水平規劃和建設疏港道路，並與新海港區陸島交通碼頭同時建設使用，啟動新海港高速公路(含南港)後方集疏運道路、新海中路、長椰路建設。

　　③洋浦港：洋浦疏港公路(洋浦至石牌立交)建設工程。

　　④東方八所港：八所工業三橫路延長線、解放路延長線公路建設。

　　⑤三亞南山港：改造擴建三亞南山港疏港公路。

　　3.機場集疏運工程

　　①美蘭機場：建設海口繞城公路美蘭機場至演豐段公路和G98海南環島高速公路白蓮至龍橋段及S82聯絡線改擴建工程，改擴建機場進出口路。

　　②博鰲機場：建設博鰲機場進出口路。

　　4.樞紐(園區)集疏運工程

　　強化綜合運輸樞紐、大型物流園區與引入鐵路同步建設，加快推進美安金馬物流園、美蘭臨空產業園、洋浦保稅港區、東方工業園區、三亞綜合物流園區等鐵路、公路集疏運工程建設。

　　三、創新發展綜合運輸無縫服務

　　(一)大力發展多式聯運。

　　加快推進多式聯運服務。創新發展散貨改集裝箱、集裝箱冷鏈運輸，促進集裝箱運輸的發展。在海口、東方八所開展熱帶農產品集裝箱運輸和礦石聯運創新試點，推動海鐵聯運，逐步推進鮮活農產品進出島運輸向公鐵多式集裝箱聯運轉型。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省農業廳，海口市、東方市政府，粵海鐵路有限公司)

　　鼓勵鐵路運輸企業整合進出島貨物資源，根據市場需求開行進出島貨運專列。鼓勵港口企業與鐵路運輸企業合作，開闢海南-西南、華中、華南鐵路運輸線，積極探索開闢我國西南地區出海口。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發展改革委;配合單位：粵海鐵路有限公司、海南港航控股有限公司)

　　支援大型運輸企業向多式聯運經營人、綜合物流服務商轉型，強化多式聯運頂層設計，整合各種運輸資源，統籌多式聯運網路，提高物流服務水平。鼓勵鐵路運輸企業與公路運輸企業密切合作,對接鐵路運輸兩端業務,強化鐵路“最先一公里”和“最後一公里”的接駁和配送服務,構建鐵路幹線運輸和公路末端配送無縫銜接的全程貨物運輸鏈條。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發展改革委;配合單位：粵海鐵路有限公司、海南海汽運輸股份有限公司)

　　推行國際運輸便利化。加快海口、洋浦區域性國際航運中心和海口美蘭、三亞鳳凰國際航空樞紐港建設，加強與海關、檢驗檢疫等部門的合作，協助做好海關多式聯運監管中心建設，推進國際航運航空多式聯運和中轉服務的發展。(牽頭單位：省交通運輸廳、省口岸辦;配合單位：海口海關、海南出入境檢驗檢疫局、省民航辦，海口市、三亞市政府，洋浦經濟開發區管委會，海航集團有限公司)

　　積極鼓勵支援郵政快遞企業在海口綜合保稅區、洋浦保稅港區、三亞保(免)稅區設立郵政快遞倉儲、中轉、集拼、配送基地，發展跨境電商物流及寄遞業務。(牽頭單位：省郵政管理局;配合單位：海口海關、省商務廳、海南出入境檢驗檢疫局)

　　鼓勵本省企業跨境佈局海外倉，建設海外物流基地，推進跨境電商國內、國際一體化運營。(牽頭單位：省商務廳、省發展改革委)

　　(二)加快發展甩掛運輸。

　　重點發展省內幹線運輸、多式聯運和城市配送等甩掛運輸，支援本省企業參加全國聯盟甩掛、網路型甩掛及接駁甩掛等模式。做好馬村甩掛運輸試點建設，加快佈局無水港和甩掛作業場地建設，推動站場、車輛、資訊等甩掛資源的共享利用和最佳化配置，促進公路甩掛運輸的.發展。(牽頭單位：省交通運輸廳)

　　(三)創新發展農村貨物運輸。

　　鼓勵各市縣在農產品集散中心、經濟規模較大的鄉鎮建設甩掛運輸或者集裝箱作業場地，推動多式聯運服務農村經濟的發展。按照“多站合一、資源共享”的模式，加快建設市縣綜合物流中心和鄉鎮物流快遞公共配送點建設，強化農村公路與農村客(貨)運站建設統籌規劃、統一設計、同步建設、同步驗收、協調管理。鼓勵建設集客運、物流、電子商務、郵政快遞、供銷等多種服務功能的鄉鎮綜合服務站，構建縣、鄉(鎮)、村三級農村物流設施體系。(牽頭單位：各市縣政府;配合單位：省交通運輸廳、省郵政管理局)

　　(四)推進交通物流一體化服務。

　　鼓勵捆綁式服務。鼓勵交通物流主體企業，依託“網際網路+”技術和運輸網路，拓展服務範圍，增加服務功能，創新線上服務工具，整合倉儲、運輸、貨代、資訊、通關代理、保險代理、一線客戶服務等內容，實行一籃子捆綁式服務，延伸服務鏈條，提升供應鏈物流服務能力。(牽頭單位：省交通運輸廳、省商務廳;配合單位：海口海關、海南出入境檢驗檢疫局)

　　推進一站式託運。鼓勵實行線上受理，線下一站式託運，上門收貨，配送到門的“門到門”“點到點”式運輸服務模式。對貨物包裝、裝卸、運輸、保管、配送實行一體化服務，從經營機制和服務管理上消除“最先一公里”“最後一公里”障礙，實行交鑰匙式服務，提高服務效率，降低物流成本。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：粵海鐵路有限公司)

　　推廣“一單制”運輸。重點推動集裝箱鐵水聯運、鐵公聯運運輸企業或者多式聯運承運人使用多式聯運提單，多式聯運經營人對全程運輸承擔責任。鼓勵企業或者協會採用國際商會認可的多式聯運規則，制定區域性多式聯運單證規則，推進單據標準化、規範化，促進單據資料交換、企業互認，加快推廣電子提單，逐步實現一站託運、一次收費、一單到底的物流服務模式。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：粵海鐵路有限公司、海南港航控股有限公司、有關船務公司)

　　實行單一費率。採用單一費率是推進多式聯運發展的關鍵條件。鼓勵運輸或者多式聯運承運人在“門到門”運輸條件下，公開啟運點到集裝箱貨物集散點之間的全程運費費率，推進運輸過程透明化。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：海航集團有限公司、粵海鐵路有限公司、海南港航控股有限公司、有關船務公司)

　　四、建設全省交通物流資訊互聯共享平臺

　　(一)構建全省交通物流資料平臺。

　　建設統一物流資訊標準體系。制定交通物流企業間資料交換共同標準，推進電子資料交換(EDI)技術實現，建立和完善綜合運輸資訊互聯交換標準體系。加強國家統一包裝、托盤、集裝箱、貨品編碼等標準編碼的應用。根據市場需求和實際需要，統一單證、報文等標準格式，實現航運、道路運輸、鐵路運輸、無車承運人、貨代、港口碼頭、物流園區等單證資料傳輸，提高交通物流運輸能力。依託中國-東盟物流公共資訊平臺，建設水運、公路、鐵路、民航、郵政資料交換點，逐步實現與東盟國家物流資訊互聯互通和共享交換。(牽頭單位：省交通運輸廳、省工業和資訊化廳)

　　建設交通物流電子資料交換(EDI)中心。依託中國-東盟物流公共資訊平臺建設交通物流電子資料交換(EDI)中心，實現交通、海關、檢驗檢疫、海事等部門資訊資源共享，推動公路、水運、鐵路、航空等資訊互聯，構建訂單、發貨、報關、商檢、運輸和銀行結算一體化服務，實現精準化管理。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省工業和資訊化廳、海口海關、海南出入境檢驗檢疫局、海南海事局、省民航辦，海航集團有限公司、粵海鐵路有限公司、海南港航控股有限公司、海南海汽運輸股份有限公司)

　　推廣自動識別技術。大力推廣國際通用商品條碼、物流條碼和二維條碼(GB)等自動識別技術在流通和物流活動中的應用，提高物流效率和管理水平。基於影片的車牌識別技術，推進無線射頻識別(RFID)等感知技術在港口裝卸、多式聯運和倉儲中貨物識別的應用，加快推進物流與運輸透明化、視覺化、自動化，實現貨物實時跟蹤和線上管理。(牽頭單位：省交通運輸廳、省工業和資訊化廳)

　　推動平臺互聯互通。強化交通物流平臺與鐵路、航運、航空等大型運輸企業和物流企業平臺互聯互通，銜接社會化平臺，實現國家提出的“一單一碼、電子認證、綠色暢行”的便捷運輸要求。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省民航辦，海航集團有限公司、粵海鐵路有限公司、海南港航控股有限公司、海南海汽運輸股份有限公司)

　　(二)構建交通物流綜合資訊服務平臺。

　　鼓勵大型骨幹企業或者行業協會，依託中國-東盟公共資訊平臺，提供資訊釋出、倉儲管理、信用評價等服務。推進“網際網路+”車貨匹配、“網際網路+”倉儲服務、“網際網路+”集貨運輸、“網際網路+”供應鏈管理等物流智慧化服務。鼓勵平臺企業充分利用網際網路線上金融工具，開展運輸質押、結算、金融保險等服務。加快建設交通物流與國際貿易跨境平臺，推進國際物流的發展。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省商務廳、省政府金融辦)

　　(三)加強資訊化監督管理。

　　建立平臺協調機制。整合各類交通物流資料平臺，建立資料合作、交換和共享機制。加快中國-東盟物流公共資訊平臺建設，並建立與海關、檢驗檢疫、海事、公安等部門，以及港口、鐵路、航空、郵政快遞企業以及物流企業聯網合作機制。制定上游與工業企業、農產品種植企業和下游與倉儲配送終端企業供應鏈管理資訊對接方案。建立與物流園區、公路港、物流中心管理平臺互聯互通機制。(牽頭單位：省交通運輸廳、省工業和資訊化廳;配合單位：省商務廳、省農業廳、省公安廳、海口海關、海南出入境檢驗檢疫局、海南海事局、省郵政管理局、省民航辦)

　　五、提升交通物流組織化水平

　　(一)建設公路港網路。

　　統籌規劃公路港佈局。依託綜合交通樞紐和市縣城高速公路出入口，合理佈局建設公路港。鼓勵物流樞紐、物流園區、物流中心與公路港一體化建設、一體化管理，提高土地利用效率。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：各市縣政府，海南海汽運輸股份有限公司)

　　推進公路港運營組織化。鼓勵大型企業投資建設和運營公路港，促進連鎖式經營。支援公路港運營企業加入全國公路港聯盟，形成全國性網路。大力推進公路港與物流園區互動發展，整合貨物、車輛、貨代等資訊，採用線上線下協調聯動的運輸模式。加強公路港的貨物配載服務功能，降低公路運輸空駛率。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：海南海汽運輸股份有限公司)

　　專欄4:全省公路港網路工程

　　1.海口綜合型公路港

　　全國性綜合型公路港網路承接點。與海口鐵路貨運站、馬村港、新海港、機場等有效銜接，為超過0.3萬家企業提供服務，貨運專線超過500條，靜態停車超過0.3萬輛，倉庫面積超過8萬平方米。

　　2.區域性公路港

　　在三亞、洋浦、萬寧、東方、瓊中佈局基地型公路港區域性公路港網路節點。與全省幹線運輸通道快速連通，具備公路貨物運輸和綜合物流的基本功能，靜態停車超過500輛。

　　3.驛站型公路港

　　在全省高速公路沿線市縣進出口，佈局儋州、文昌、瓊海、昌江、定安、屯昌、臨高、陵水、樂東、保亭、白沙等驛站型公路港，與綜合型和基地型公路港銜接。靜態停車超過100輛。

　　(二)加快推進運輸服務標準化。

　　推進物流設施標準化。按照國家標準規範加強物流樞紐、物流園區、多式聯運作業場地、公路港等物流設施的建設管理。港口、機場、樞紐(園區)集疏運公路、橋樑建設應充分考慮集疏運車輛高荷載、曲線半徑大的安全要求進行規劃建設。設計車輛流量較大的物流園區和公路港，提高內部和出口路建設標準，增加區內道路轉彎半徑，提高大型車輛機動空間。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省商務廳)

　　推進物流裝備標準化。推廣標準集裝箱、標準托盤以及料箱、料架等標準化集裝單元、工位器具的應用。鼓勵運輸企業購置新型集裝箱車、箱式半掛車和特需車，提高公路集裝箱貨車和廂式車的比例，推進我省貨運車輛向集裝箱、廂式化、輕量化等先進車型發展。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省公安廳、省商務廳)

　　推進物流服務標準化。推進物流服務承諾制。建立以企業形象、服務水平、費用收取、技術水平為主要內容的運輸服務評價指標體系，推動物流服務向標準化、規範化方向發展。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省商務廳)

　　培育第三方經營企業。發展和培育集裝箱、托盤等服務提供商，推進設施裝置共享和迴圈使用。發展平臺型物流企業，加快發展無船承運人、無車承運人經營主體，培育1-2個具有創新意識強、運作效率高、運輸服務標準的無車承運人企業主體。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省商務廳)

　　(三)構建高效便捷的城鄉配送服務。

　　鼓勵發展全省城鄉共同配送，構建城鄉配送服務體系。將城鄉配送體系納入城鄉總體規劃，將城市共同配送納入城市總體規劃;利用郵政、供銷社等網點，開展農村共同配送。創新開展省內城際貨運班線車，以點帶面，逐步推廣。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：各市縣政府,省商務廳、省郵政管理局、省供銷合作社，海南海汽運輸股份有限公司)

　　發展“網際網路+城鄉配送”。繼續做好海口市城市共同配送試點工作，建設城市配送物流分撥中心、公共配送中心、末端網點加公共資訊服務平臺為框架的城市配送服務體系;以海口試點為抓手，推動城市配送與城際配送融合發展。(牽頭單位：省商務廳;配合單位：海口市政府)

　　鼓勵物流、郵政快遞企業與機關、學校、居委會、物業公司、大型商場、批發市場、商業連鎖店等合作，共同設立末端服務點。大力推廣公共智慧快件箱進學校、進社群、進機關、進商務區專項行動，推進城市“櫃取櫃寄”智慧化末端服務設施建設，建立更加便捷的物流、郵政快遞服務。(牽頭單位：省郵政管理局;配合單位：省交通運輸廳、省商務廳、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省機關事務管理局)

　　加強“網際網路+農村配送”。整合鄉鎮客運站、供銷社網點、郵政快遞網點、村郵站網點資源和渠道，構建農資、消費品下鄉和農產品進城高效便捷通道。鼓勵利用鄉鎮班線客車資源代運郵件和快件，發展鄉鎮貨運班車，推進“快遞下鄉”工程，推進從田頭至城市末端的農產品物流配送和工業品下鄉至末端的農村物流配送一體化服務，解決農村物流服務“最先一公里”和“最後一公里”難題，完善農村末端物流服務體系。(牽頭單位：省交通運輸廳、省商務廳;配合單位：省郵政管理局、省供銷合作社，海南海汽運輸股份有限公司)

　　強化“物聯網+全程監管”。依託海南省道路運輸管理管理系統和交通物流綜合資訊服務平臺，強化危險品倉儲危險品生產企業、倉儲企業、運輸工具、裝卸作業等實時聯網，實現危險品全鏈條可控、可視、可回溯。研究推進全省大型貨車、拖車、冷藏車、城市配送車輛安裝北斗或者全球定位系統(GPS)定位終端。建立冷鏈物流全過程監控管理體系和救援系統，完善冷鏈運輸服務規範，實現冷鏈運輸不斷鏈，保障冷鏈運輸質量。(牽頭單位：省交通運輸廳、省商務廳)

　　(四)推進供應鏈物流管理。

　　推進一體化供應鏈物流管理。推進“網際網路+”技術在供應鏈物流管理中的應用，促進供應鏈各環節運作無縫對接。推動熱帶農產品、藥品以及化肥農資等領域供應鏈物流管理，整合採購、生產支援、市場分銷管理過程，促進訂單處理、庫存、運輸、倉儲包裝、設施網路等鏈條一體化管理。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省工業和資訊化廳、省農業廳、省供銷合作社)

　　發展平臺式物流供應鏈管理。構建供應鏈管理平臺，協助線上整合儲運資源、需求資訊、供應資訊，線上完成合同簽約、單證、報表、網上支付等服務，推動運輸工具共享，減少迂迴運輸，避免返程空載。(牽頭單位：省交通運輸廳)

　　推進物流服務向供應鏈轉型。鼓勵大型航運、港口、航空企業加快構建基於網際網路技術的智慧化、柔性化、運輸方式多樣化國際化服務系統，開展高效、便利的物流服務。(牽頭單位：省交通運輸廳)

　　積極推進南繁種子、免稅品等精細物流配送，適應高額度、小批次精細化物流發展的需要，滿足未來多樣化、高要求的物流服務需求。(牽頭單位：省農業廳，海南省免稅品有限公司)

　　六、營造良好的交通物流市場環境

　　(一)最佳化市場環境。

　　發展改革、交通運輸、工商、檢驗檢疫等部門要按照簡政放權、放管結合、最佳化服務的要求，完善相關領域市場準入制度。交通運輸部門要依法整治貨運市場秩序，推進車進站、貨進場，開展無車承運人試點，會同公安部門從源頭治理超限超載，依法懲罰公路超限超載、報廢集裝箱運輸等違規行為。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省發展改革委、省公安廳、省工商局、海南出入境檢驗檢疫局)

　　全面推行“雙隨機、一公開”監管制度，提升物流市場監管效能。加快建設全省物流信用資訊共享平臺，依託大資料、雲計算、物聯網等資訊科技，推進物流企業和從業人員誠信資訊歸集、共享、公開和使用，建立健全企業誠信檔案、行業“紅黑名單”制度和市場退出機制。省政府金融辦、省工商局、省交通運輸廳等部門要將交通物流企業信用資訊分別納入“信用海南”網站、國家企業信用資訊公示系統(海南)和海南省公路、水路建設與運輸市場信用資訊系統，公安、商務、工商、海關、質檢、稅務、銀行、保險、安監等部門要逐步與以上系統形成有效對接和資訊共享。建立企業和個體經營者“紅黑名單”制度，有關資訊納入失信“黑名單”資料庫，形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒的市場監管機制。(牽頭單位：省政府金融辦;配合單位：省工商局、省交通運輸廳、省商務廳、省公安廳、海南出入境檢驗檢疫局、海口海關、省質監局、省國稅局、省安全監管局、銀監會海南監管局、保監會海南監管局)

　　(二)加快交通物流設施建設。

　　統籌安排海口全國綜合型交通物流樞紐和省內重要樞紐以及公路港專案建設。(牽頭單位：省交通運輸廳，海口市政府)

　　各市縣政府要根據全省交通物流樞紐和公路港佈局，落實用地指標，保障土地供給，紮實推進交通物流融合發展相關工作落實。(牽頭單位：各市縣政府)

　　統籌協調省內航空基礎設施建設，在符合《海南省總體規劃(空間類2015-2030)綱要》的基礎上，推進航空港有序開發建設。(牽頭單位：省發展改革委;配合單位：省民航辦，海航集團有限公司)

　　(三)建立促進交通物流發展體制機制。

　　支援鐵路、港口、航運企業與社會物流企業合作成立混合型交通物流經營主體，參與交通物流基礎設施、運輸網路、資訊網路建設。(牽頭單位：省國資委)

　　建設交通電子口岸，建立全省海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門一站式全省大通關機制，完善電子口岸大通關係統。(牽頭單位：省海防口岸辦;配合單位：省交通運輸廳、海口海關、海南海事局、海南出入境檢驗檢疫局、海口出入境邊防檢查總站)

　　積極協調廣東省有關部門，加快推進瓊州海峽輪渡運輸統一管理，保障陸島通道暢通。(牽頭單位：省交通運輸廳)

　　(四)加強財政和投融資支援。

　　利用海南省現代物流業發展專項資金和爭取國家有關部門專項資金、基金支援，鼓勵和引導社會資本投資我省交通物流樞紐等基礎設施、標準裝置以及資訊化建設等。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：省發展改革委、省商務廳)

　　支援交通物流企業透過股權交易、發行債券、股票上市或掛牌等方式籌措資金，積極推進物流保險業的開展。(牽頭單位：省發展改革委、保監會海南監管局、證監會海南監管局)

　　鼓勵市縣政府依照國家有關規定參股和職工持股交通物流企業，拓寬投融資渠道。(牽頭單位：各市縣政府)

　　(五)加強組織協調。

　　省推動現代物流業發展工作聯席會議辦公室要加強對交通物流等事項的組織協調，推動解決跨部門、跨行業的重點難點問題。各有關部門要按照責任分工，分步驟加快推進，確保各項任務落實。各有關單位要定期向牽頭部門反饋工作進展情況，遇到重大問題要及時向省政府報告。(牽頭單位：省交通運輸廳;配合單位：現代物流聯席會議各成員單位)