防汛救災及災後重建工作會議簡報
防汛救災及災後重建工作會議簡報
簡報一：
8月7日，全市防汛救災及災後重建工作會議召開。會議對全市防汛救災特別是“8·3”特大洪澇災害情況進行了通報，並對下一步防汛救災及災後重建工作進行安排部署。
市委書記王三堂主持會議並講話，市委副書記、市長朱浩文對防汛救災及災後重建工作進行安排部署。市委常委、常務副市長李洪衛通報了7月下旬以來全市水災受災情況。
市領導楊泰安、菅瑞亭、楊宏、傅永國、馬宇駿、劉辰彥、郝佔敏、時曉峰、陳書增、劉成、王亞洲、邢留逮、張經華、張鋒出席了會議。
會上，王三堂對入汛以來我市防汛抗災工作給予充分肯定。王三堂指出，要認真總結並在今後的工作中鞏固和發揚四方面經驗：一是始終堅持防大汛、搶大險、救大災，及早對全市防汛工作進行全面安排，思想上高度重視、工作上準備充分、行動上反應迅速，爭取了各方面工作的主動權，保證了防汛搶險救災有力、有序、有效進行。二是始終把確保人民群眾生命安全放在第一位，面對可能發生洪水災情的地區，及時把群眾轉移安置到安全地帶，並迅速為轉移群眾提供基本生活保障，思想工作、組織工作、救助工作、安置工作都經受住了嚴峻考驗。三是始終堅持科學組織排程，密切監測雨情水情變化，從容應對、果斷決策，著眼全域性進行安排組織，妥善處置突發事件。四是始終堅持領導帶頭、一線指揮，各級黨員幹部挺身而出、頑強奮戰，廣大市民守望相助、共同應對，駐秦部隊官兵和公安幹警不畏艱險、衝鋒在前，形成了全社會防汛抗災的強大合力。
王三堂強調，當前，我市還處於“七下八上”的主汛期，全市防汛工作仍處於最關鍵、最嚴峻的階段。各級各部門防汛抗災的意識絲毫不能減弱，必須克服鬆懈厭戰情緒和麻痺僥倖心理，進一步增強做好防汛搶險救災工作的責任感、緊迫感，發揚連續作戰精神，全力以赴防汛抗災;要迅速推進災後恢復重建，特別要抓緊做好受災設施修復和受災房屋重建工作，確保全市安全度汛，確保人民群眾生命財產安全，確保順利完成災後重建任務，努力奪取防汛搶險救災的全面勝利。
王三堂要求，要堅持兩手抓、兩手硬，一招不失地做好防汛抗災和恢復重建工作。總的要求是：堅持“一個原則”，注重“五個統籌”。堅持“一個原則”，即把確保人民群眾生命財產安全作為根本原則，按照“生命、生活、生產、生態”的順序，來指揮、排程和落實好防汛救災和災後重建工作。注重“五個統籌”，即一要統籌全域性和重點。既要把握重點、突出難點，做好重點時段、重點區域、重點單位、重點部位的防汛抗災工作，又要全面考慮、統籌全域性，堅持城鄉一盤棋。當務之急要抓緊搶修受損的水庫、堤壩險工險段以及道路交通、通訊電力等受損設施;下大力氣抓好洩洪河道的清理疏通工作;抓緊對險村險戶實施規劃搬遷。二要統籌汛前預防和災後恢復。進一步檢查、梳理和完善各類應急防災預案，把困難估計得更充分一點，把措施制定得更完善一點，把預案考慮得更周密一點，確保在關鍵時刻真正發揮作用。要立即啟動災後恢復重建，一方面加快核實災情，摸清底數，科學制定恢復重建方案，積極爭取上級支援。另一方面在條件具備的情況下，及時組織轉移群眾重返家園，儘快恢復受災地區正常的生產生活秩序。三要統籌政府主導和全民動員。各級各部門要統一步調，協調聯動，進一步建立完善應急聯動機制。重視發揮基層黨組織、駐村工作組和廣大黨員的戰鬥堡壘和先鋒模範作用。動員和引導災區幹部群眾自力更生、艱苦奮鬥，用自己的雙手建設美好家園。要引進市場機制搞好災後重建，繼續搞好社會捐助，動員社會力量，支援災區渡過難關。四要統籌當前和長遠。一方面要立足當下，著力提高應急處置能力，應對好各種突如其來的考驗。另一方面要著眼長遠，認真總結經驗教訓，把工作重點放在基礎設施建設和完善上，放在治本之策上，切實建立起防汛抗災的長效機制。要針對農田水利設施、城市建設管理方面暴露出來的問題和不足，認真研究解決辦法，抓緊彌補不足。要加強基礎設施建設，既要注重地上，更要注重地下，既要重“面子”，更要重“裡子”，不斷提高城鄉基礎設施規劃、建設、管理和應急水平。要全面分析評估城鄉基礎設施防洪排澇、防災減災系統和能力，系統性制定總體方案和近期任務。五要統籌防汛重建和暑期等重點工作。堅持把防汛抗災、重建家園、暑期服務、促進發展緊密結合起來，加強雨後海岸線環境綜合整治，確保海水乾淨、海岸潔淨、市政設施完好、道路暢通、城市形象靚麗、旅遊秩序良好。要高度重視抓好安全生產工作，嚴防疲勞厭戰情緒，切實扭住安全穩定、環境建設、服務保障、旅遊秩序等重點不放鬆，紮實做好暑期高峰期工作。要抓好四項重點經濟工作，確保大災之年圓滿完成全年目標任務。
王三堂最後強調，要強化組織領導，為防汛抗災、恢復重建提供堅強保障。要明確責任，嚴格落實以行政首長負責製為核心的防汛和重建責任制，強化屬地管理，壓實工作責任。要進一步完善各級防汛救災組織機構，充實人員。要加強宣傳教育和思想工作，注重正面引導，發現先進典型，宣感測人事蹟，總結工作經驗，鼓舞群眾士氣，把各方面力量凝聚到抗洪抗災和災後重建工作中去。要嚴明紀律，堅決執行上級黨委、政府和防汛指揮部的排程，做到服從命令、聽從指揮、令行禁止，確保防汛工作和恢復重建紮實有序開展。
朱浩文指出，這次特大洪澇災害給我市造成了重大財產損失。當前，各級各部門一定要及時把工作重點轉移到抗災救災、恢復生產、重建家園、發展經濟上來，確保奪取抗災救災的全面勝利。
朱浩文強調，當前我市仍然處於主汛期，防汛工作的形勢依然嚴峻，各級各部門一定要做好長期作戰的準備。要紮實搞好災情核查，深入災區現場檢視，抓緊調查受災情況，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人。要全力做好受災群眾救助工作，救災工作組要深入災區切實解決群眾衣食住行等方面問題，妥善安置好災民生活。要儘快搶修受損公用基礎設施，編制方案，落實資金，力爭短時間恢復到災前水平。要積極組織開展生產自救，各有關部門要根據各自的職能，組織人員深入災區第一線，幫助制定和落實恢復生產的補救措施，組織發動群眾開展生產自救。要切實做好衛生防疫工作，保障食品和飲用水衛生安全，全面做好衛生環境消殺工作，防範災後可能出現的食源性疾病和傳染病疫情。要認真謀劃開展好災後重建工作，做好科學規劃房屋重建工作，提升城市排澇能力，加快水利工程建設，市規劃、房產、建設、城管、水務等部門，要抓緊提出具體工作方案，加快組織實施一批重點專案。
朱浩文強調，各級各部門要把握好抗洪救災、經濟社會發展、暑期服務三者關係，統籌做好各項工作，以抗洪救災的全面勝利、暑期服務的優質高效、經濟社會發展的持續平穩，向黨的十八大獻禮。
簡報二：
“大家再加把勁，爭取天黑前把這個口子補上!”8月2日16時，在安陽縣許家溝鄉應陽村的一塊空地上，幾位村民在村幹部帶領下，一邊將水泥和沙子拌勻，一邊運送著石料，為村裡一位老人家因暴雨損毀的房屋進行修補。在7月19日的特大暴雨中，作為受災最嚴重的幾個村子之一的應陽村，已經展開了災後重建工作。
8月1日，我市召開全市防汛搶險救災工作領導幹部會議，對下階段災後重建工作進行全面部署。隨後，我市釋出了《2016年防汛搶險救災重建工作責任分解一覽表》(下稱《一覽表》)，將災後重建工作細化為38項具體內容，每一項都明確分管領導、責任單位、責任人和完成時限。這標誌著我市災後重建工作拉開序幕。
全村上下齊上陣重建家園共努力
“老李，趕快找幾個人把那幾袋水泥卸到村委會門口;你們幾個婦女抓緊把這些編織袋騰出來，咱們要裝石料;這是誰家的孩子，別在河溝子裡玩了;還有，過來一個人，一起到咱村幾個獨居老人家裡看看晚飯啥著落……”一下午了，應陽村黨支部書記郝寶書的話就沒停過，後背早就被汗水浸溼了好幾遍。
“我們村受災比較嚴重，損毀房屋較多，村裡的道路好多處都變成了‘河溝子’，有些大型器械暫時還進不來，我們只能先一起把碎石和河道里的樹木清理了。大機器進來了，工程的進度才能跟上來。”郝寶書告訴記者。
“寶書啊，我看這天悶得很，估計還得下雨，咱村這房子還中不中?”一位老人看到郝寶書，害怕還會有大雨把自家房子沖毀。郝寶書安撫之後告訴記者：“大家都嚇怕了，剛才那個大娘都70多歲了，沒見過這樣大的災。現在重建家園很重要，更重要的是安撫民心，讓大家齊心協力參與到重建工作中。我們的幹部都劃分了區域，包戶包乾，穩民心，做重建。”
村口一鍋熱稀飯燃起重建新希望
8月2日17時，安陽縣馬家鄉交口村村委會門前，一口大鍋起了灶。小米、紅豆下鍋，大勺子攪拌幾下，伴隨著熱氣的升騰，不一會兒，米和豆子的香味兒慢慢散開。“今晚咱們喝小米粥。”該村黨支部書記周相朝對村民說。
據瞭解，自從災情發生以來，這一口大鐵鍋解決了交口村全村老少的溫飽問題。不一會兒，飯熬好了，村裡參加重建的勞力們拿著碗來吃飯，一碗粥，一份菜，一個饃，大家圍在一起，談天說地，彷彿什麼都沒發生過一樣。
村民老陳赤著上身，一邊拿著一條毛巾擦臉上的汗，一邊拿著碗盛了一碗米湯一飲而盡：“幹活後喝碗米湯最舒服。嫂子，再給俺拿個饃吧。”
但是周相朝看起來並沒有其他村民那麼輕鬆，他喝了一口稀飯，把碗撂在一旁，呆呆地看著大傢伙吃飯的樣子。“沒辦法，因為暴雨導致山洪，村裡的機井剛剛能抽水，但上來的都是泥湯子。每天的水要跑到十幾裡外的.地方去拉過來，之前吃的糧食都是救災物資，但已經吃完了。下一步該咋辦是個難題，還得想法子啊。”周相朝說，“不過每天到了飯點，大家能從重建的現場回來一起吃口飯，聊聊重建家園的想法和進度，也算是辛苦中的一點點樂趣。”
38項具體內容明確責任人和完成時限
市委、市政府將我市的災區災後重建工作劃分為38項具體內容，並明確責任人和完成時限。《一覽表》要求各級各部門抓好救災工作，要安置好受災群眾生活。一要保證重災鄉鎮、重災村的群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有基本的醫療保障;要加強救災物資調運儲備發放，物資發放要公開透明有序、有據可查;要做好災區群眾的心理疏導、安撫工作，讓大家堅定生活信心，搞好家園重建、生產自救。二要做好災區排水，特別是蓄滯洪區排水工作。要廣泛動員，想盡一切辦法排除農田澇水，盡最大努力消除澇水圍村隱患。三要做好防疫消殺工作。要繼續做好過水區域防疫消殺工作，確保大災之後無疫情。四要做好淤泥清理工作。要集中力量開展淤泥清理工作，加快恢復災區基礎設施，方便受災群眾出行。
還要抓好當前防汛工作。當前，我市正處於主汛期，強降雨後常有回頭雨，防汛工作絕不能掉以輕心。一要加強雨情、汛情預報。二要做好洪水調節，將水庫庫容控制在汛限水位以下。三要做好堤防工程加固，特別是要集中力量加固險工險段，修復水毀工程。四要做好南水北調工程防汛工作，確保南水北調工程安全。
要做好災後重建工作。做好災後重建是災區的中心工作，要圍繞災後重建做好相關各項工作。一要搞好調查。要做好水毀工程、道路、電力等基礎設施、配套設施的調查普查，特別要做好受災群眾住房的調查，挨家挨戶摸清底數，客觀如實建檔立卡。二要做好規劃工作。要對災區道路以及水利、通訊、電力等基礎設施建設逐項認真規劃，特別要做好受災嚴重村莊重建規劃。三要籌措資金。要發揚自力更生精神，組織動員社會各界募捐，支援災區建設，搞好災後重建;同時，相關部門要積極主動向上級彙報我市受災情況，爭取上級政策、資金和專案。四要加快組織災後建設。對專案工程要研究具體建設時序，按照時間要求加快推進。
要落實防汛救災、災後重建責任。一是市防汛抗旱指揮部負責全市防汛救災、災後重建工作整體安排;各級黨員領導幹部特別是市級領導負責聯絡分包的縣、鄉、村開展防汛救災、災後重建工作;市直各單位要切實履行部門責任，做好防汛救災各項工作。二是各縣(市)區委、政府要按照屬地管理原則，切實履行防汛救災、災後重建工作主體責任，做好防汛救災、災後重建工作。三是每個受災的村莊都要進駐工作隊，負責防汛救災、災後重建的指導工作。四是重災區、重災村的每戶受災村民都要確定幫扶責任人，傾聽並反映受災群眾利益訴求，切實幫助他們解決生產、生活中的實際問題。