縣級基本農田保護資訊管理系統需求分析和功能論文
縣級基本農田保護資訊管理系統需求分析和功能論文
摘 要： 耕地保護特別是基本農田保護歷來是國家的頭等大事，目前各地土地利用總體規劃編制工作已經基本結束，現進入基本農田劃定工作階段。按照國土資源部要求，基本農田劃定工作的一個重要任務就是要建立各級基本農田管理資訊系統,透過日常資訊監管，實施最嚴格的耕地保護制度。本文立足於工作實際，在現有軟體和硬體的基礎上，研究確實可行的管理系統，並結合軟體在廣西使用的普遍性和廣泛性，對縣級基本農田保護管理系統提出功能需求以及設計開發思路，以期為各縣級系統開發提供指導。
關鍵詞：基本農田 ；資訊系統； mapgis
基本農田劃定是依據土地利用總體規劃將基本農田落實到地塊，確定基本農田空間位置、數量、質量等級、地類等資訊的全過程。將基本農田劃定成果包括基本農田保護圖件、基本農田責任狀、保護標誌牌、統計表等圖表冊全部放入資料庫進行統一管理、更新，可以全面掌握基本農田的數量、分佈、等級，為基本農田管理提供評價、統計、查詢和預測等服務，提高管理者的管理水平和決策效率。
一、基礎平臺的選擇
本次開發地理資訊系統主要是基於mapgis為平臺，採用.net技術開發，C/S體系結構。
當今計算機技術和資訊科技蓬勃發展，形成了諸多關於土地管理方面的軟體，基本農田資訊是一個相當龐大的資料庫，不僅包含基本農田的屬性資訊，充分藉助GIS空間分析與屬性查詢的互動式操作進行資料變更和統計，是一般軟體所不能及的，利用GIS軟體管理地理資訊資料是未來發展的一大趨勢。另一方面，在執行環境上，Internet技術飛速發展，使得基於b/s體系結構的方式取代了c/s體系結構，用於無序下載客戶端軟體即可瀏覽並進行基本的GIS操作，提高了系統升級維護的便捷性。
廣西開展的第二次土地調查資料庫、鄉鎮級土地利用規劃資料庫均採用MapGIS軟體系統，因此，以此為基礎，設計開發基本農田管理系統可以滿足基本農田資料庫建庫需求同時具備廣泛試用性。
二、縣級基本農田管理系統的需求分析
基本農田管理資訊系統的建設要以實現基本農田精細化監管為總體目標，以基本農田“管理資訊化”為建設目標，主要實現如下6個方面的主要功能需求。
(一)佔用預警
實現圖形與屬性資料的互動。透過匯入新增建設用地專案範圍線，分析專案範圍內佔用基本農田和土地利用現狀地塊情況，統計佔用的`基本農田總面積及各地類面積的細化情況，在地圖上標出預警區域，建立預警檔案，為新增建設用地專案報批提供參考依據。
(二)基本農田動態監測
一是實現圖形與屬性資料的互動。採用衛星或航拍影像資料監測基本農田變化。根據影像特徵，對比基本農田保護區範圍內各地類的變化情況。二是及時分析。巡查人員在巡查專案過程中如果發現了基本農田佔用情況，透過拍照片、用GPS採集座標資訊，上傳到土地部門。資料庫管理員把巡查員傳回的座標資料導到基本農田資料庫，利用佔用預警分析功能，分析出該專案佔用基本農田情況是否合法，如佔用合法，則進行基本農田補劃；如佔用非法，則移交執法部門執法
(三)智慧補劃
在土地利用現狀圖斑中自動選取不在基本農田保護地塊範圍內的滿足補劃條件的耕地地塊(或可調整地類地塊)，顯示補劃地塊資訊和位置。在查詢結果中，根據實際補劃面積，提供最優補劃方案，保證基本農田的佔補平衡.
(四)資料變更管理
透過對基本農田圖斑、保護塊等的新增、分割、合併等變更操作，根據日常的業務需求，可以實現對基本農田佔用補劃、災毀等實時變更。
(五)資料入庫檢查、綜合統計分析與圖表輸出
資料入庫：銜接好土地利用現狀資料庫、基本農田規劃資料庫、基本農田劃定資料庫、基本農田佔、補劃資料庫等的錄入。
資料檢查：要求系統具有強大的檢查功能，對入庫的資料建立資料入庫核查、檢查機制，檢測資料的資料結構、資料屬性、圖形拓撲(包括單個圖層內和圖層間)、邏輯關係等。對於檢查出來的錯誤可以直接在圖上定位，並能形成檢查報表。
彙總統計：對基本農田現狀面積以及變化，數量、地類、質量等資訊進行分類統計、製圖、製表。同時要求在指定區域、指定時間點統計分析。
圖表輸出：輸出相關表格圖件。土地利用地類面積表、土地利用現狀圖和基本農田保護圖專題圖等。
(六)資料共享、安全和維護
資料共享要求：建立健全與各級資料資訊管理相一致的基本農田資料標準體系和成果規範體系，要實現耕地保護系統其他相關業務職能部門資料資訊的無縫對接，保證各級資料的一致性、格式的通用性。建立資料的多級訪問許可權機制和資料保密機制，保證資料訪問、釋出的安全性。
資料維護要求：要求系統介面開放，能根據各類規程及政策檔案要求變化，對系統功能和演算法進行調整 ，及時調整維護各資料庫資料。
三、系統總體架構
此總體框架由三大體系：安全體系、執行管理體系、保障體系；四個層面：基礎層、資料層、支撐層、應用層構成。
基礎層是系統的執行保障層，包括網路基礎設施和相應的硬體設施。硬體層為系統提供通訊、安全等基礎設施。
資料層主要是系統的資料支撐層，包括了系統的資料資源及資料資源管理功能。系統的資料包括：基礎地理資料、二調基本農田調查資料、土地利用總體規劃基本農田資料、土地利用分等定級資料、建設用地審批資料、基本農田資料資料庫資料。資料層為系統提供真實的基礎資料支援。
支撐層主要是系統業務應用系統的支撐平臺，由各種中介軟體、服務元件和介面組成，主要包括工作流中介軟體、GIS服務元件、位置服務中介軟體、訊息中介軟體和安全中介軟體等組成。
應用層主要是系統的業務應用系統,包括基本農田業務管理、基礎資料管理、資料更新、維護管理等。
四、系統功能設計
基本農田資訊系統分為建庫子系統、成果監管子系統和WEB釋出子系統。
建庫子系統：提供了建庫工具和資料檢查功能，輔助使用者快速建立資訊齊全、圖屬無誤的基本農田劃定資料庫；同時提供初步的統計彙總功能，滿足建庫單位上報成果進行檢核的要求。
監管子系統：結合國土資源管理部門對基本農田劃定資料庫的日常管理要求，提供了資訊查詢瀏覽、建設佔用地塊範圍統計分析、基本農田保護責任書責任卡的輸出和管理、以及調整補劃等功能，使相關人員能夠對資料庫進行全域性把握並維護現勢性，達到長效更新和永久保護的目的。
WEB釋出子系統：在同一區域網內，實現基本農田資料庫的圖屬釋出和資訊的有效共享。由資料庫管理員統一維護，針對不同使用者設定不同的職能許可權，使客戶端人員只能在分配的功能範圍內呼叫自己轄區的資料，做到互不侵犯，有效保證資料安全。
五、應用前景
目前以廣西第二次土地調查形成的全區土地利用現狀圖、遙感影像圖、農村土地權屬和基本農田四個資料資訊成果為基礎，集成了土地、礦產、海洋等資料庫，與電子政務系統緊密結合，完成了“一張圖”工程構建，解決了辦公資訊系統與GIS的無縫連線。因此在廣西建設開發基本農田資訊管理系統，具備十分優越的基礎條件。採用資訊系統管理也是今後發展必然趨勢，使用該系統可以更好的服務於國土系統，實現基本農田的動態高效管理。本系統設計思路符合實際運用需求，可為各地區基本農田資訊系統的構建提供參考依據。
參考文獻：
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