縣長在全縣專案工作會議上的講話範文
縣長在全縣專案工作會議上的講話範文
同志們：
全縣專案工作會議，是幾年以來，縣政府召開的專門研究專案工作的一次十分重要的會議。當前，國家西部大開發政策正在深入實施，擴大內需的各項政策措施陸續出臺，治理三江源核心區生態環境的力度不斷加大，步伐不斷加快，特別是對於改善農村牧區基礎設施條件，加快農村牧區現代化建設的重視和關注程度不斷提高。這些，都給我們抓好專案，依託專案加快經濟社會發展，提供了難得的歷史機遇。**縣的經濟增長，是投資拉動性的經濟增長；**縣的經濟發展，必須要依靠專案、依託專案。這是**經濟社會發展的基礎定位。因此，縣政府召開這次全縣專案工作會議，非常重要，而且很必要。剛才，王巖東同志就我縣今年的專案工作做了全面安排部署，我完全同意。下面，我就當前和今後的全縣專案工作，講幾點意見：
一、充分認識專案工作對於**縣經濟社會發展的極端重要性
當前，我縣經濟社會發展的總的形勢很好，廣大幹部群眾加快發展的勁頭很足。當務之急，就是要依託專案，狠抓落實，促進經濟社會又快又好發展。必須充分認識到，無論經濟建設，還是精神文明建設、政治文明建設，都要有明確具體的專案為載體，透過專案把奮鬥目標落到實處。要透過專案，進一步振奮精神，凝聚人心，轉變觀念，改進作風；要透過專案，使機關各部門明確各自的服務保障目標，使全縣上下發展的活力進一步激發，發展的合力進一步增強，發展的氛圍進一步濃厚。我們不能狹隘地看待專案，不能簡單地認為專案就是辦個企業、修條路、搞個工程。管理科學認為，專案是個管理概念，是指做什麼事都有個具體的載體、具體的抓手、具體的目標。專案作為吸引社會資源，尤其是資金、技術、人才等生產要素的重要載體，在推進城鎮化、農牧業產業化中都扮演著十分重要的角色。從這個意義上說，加快我縣發展，專案第一，專案為重，專案最急。
第一，不狠抓專案，我們就無法完成“兩大歷史任務”。進入新世紀的這幾年，是我縣發展最快、經濟社會發展面貌變化最大的時期。一個重要原因，就是抓住了西部大開發的歷史機遇，狠抓了專案工作。目前，貧窮落後仍然是我縣面臨的最大問題，發展的任務異常艱鉅而迫切。“消除貧困、富民強縣”，是政府義不容辭的責任，也是全縣各族人民的強烈願望。紮紮實實地抓好專案，多辦、辦成一些大事、實事，就是對過去經驗最好的繼承和創新，就是對全縣上下渴望發展的最好回答，就是真正地維護、發展、實現好最廣大人民群眾的根本利益。
第二，不狠抓專案，我們就無法在競爭中做好“三個保持和發展”。現在競爭日趨激烈，猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。按照十六大提出的全面建設小康社會的目標要求，全國人均GDP達到3000美元的目標，必須要保持7.2%的發展速度。近年來，我縣發展始終保持在這個水平。今年，又初步確定國民生產總值要繼續保持7.3%的增速。這些，在**的發展史上還從未有過。要實現超常規、跨越式的發展目標，必須以專案為突破口，必須以專案為依託和保障。
第三，不狠抓專案，我們就無法切實履行對全縣人民的承諾。即將召開的縣委全委會、全縣經濟工作會議和縣十三屆人大二次會議，將要確定今年全縣經濟社會發展的總體目標。這些目標是縣委、縣政府向全縣各族人民做出的莊嚴承諾，決不能成為空喊和口號。要切實把各專案標落實到專案工作上，透過專案讓生硬的數字變成生動的現實。我們必須兌現對人民的承諾。
第四，不狠抓專案，我們就無法真正造福人民。我縣城鄉居民收入水平低，城鎮居民可支配收入只有9338元，農牧民人均純收入也只有1872.55元。此外，還有相當數量的下崗失業職工和農牧民剩餘勞動力，就業形勢十分嚴峻。堅持立黨為公，執政為民，就必須千方百計謀劃、論證、建設一大批專案，創造更多的就業機會，從根本上改善和提高農牧民群眾的生活水平。
全縣各鄉鎮、各部門特別是領導幹部，一定要充分認識做好專案工作對於加快我縣發展的極端重要性，切實把專案建設作為全縣經濟工作的.重中之重，進一步增強抓專案促發展的緊迫感和責任感，不遺餘力、紮實有效地推進專案工作，務求取得新的更大的進展。
二、冷靜看待我縣專案工作的成績和不足
“十五”以來，我縣牢牢把握國家西部大開發戰略和擴大內需兩大機遇，突出專案開發，擴大對外開放，專案建設和招商引資都取得突破性進展。近三年累計完成固定資產投資13555萬元，年均增速11%。班友公路、多達公路、三江源核心區生態治理與恢復等一大批增強發展後勁的重點工程陸續上馬；移民社群配套道路與排水、農村牧區人畜飲水安全、縣鄉醫療衛生單位基礎設施改造、各級學校校舍改造等專案建設完成，成績有目共睹。這充分說明，各鄉（鎮）、各部門對專案工作重視程度提高，抓專案的主動性、積極性增強。尤其是發展改革、交通、農牧、國土、教育、衛生等部門的同志在專案工作上腳踏實地幹，千方百計跑，付出了辛勤的勞動和心血。在此，我代表縣委、縣政府，對同志們的辛勤工作表示感謝。
但是，我們也必須清醒地看到，當前我縣一些大專案陸續建成或進入收尾階段，投資量大幅度減少，而新上的對全縣投資增長有較大支撐作用的骨幹專案卻為數不多。同時，新上的很多大中型專案都是前幾年儲備的，未來一段時間專案儲備明顯不足，尤其缺乏一些符合國家資金投向、投資者感興趣、能對全面發展起重大帶動作用的大中型基礎設施和產業專案。這反映出我縣專案和招商引資工作還存在較大差距和不足，專案開發的廣度和深度還與全縣加快發展的勢頭不適應，與科學發展觀的要求不適應，與人民群眾的願望不適應。從主觀上分析原因，主要有：
一是思想認識不到位。一些部門對專案支撐經濟社會發展的重要性缺乏深刻理解，說得多，做得少，有乾的，也有看的，沒有盡全力把專案作為經濟工作的一件大事來抓，存在表面應付、敷衍塞責的現象。有的一味強調資金困難，缺乏拼搶意識；有的沒有全域性觀念，只強調本職工作，認為專案工作與己無關；有的服務意識、責任意識淡薄，甚至成為專案的梗阻，在扯皮中喪失了機遇。
二是專案規劃論證不夠。專案工作是一項與時俱進的工作，需要密切關注發展變化的新形勢，需要有戰略眼光，站在更高層次、更寬領域，對縣情進行再審視、再分析，科學規劃，反覆論證，對專案工作作出系統研究和規劃。但在這些方面我們做得還很不夠，抓專案的積極性有，而且比較高，但怎麼抓、抓什麼，主攻方向不明確，前景不明朗，存在盲目性。
三是專案前期工作薄弱，缺乏前瞻性，特別是專案庫建設明顯滯後。在爭取大專案、產業專案方面，資訊不靈，心中無數，專案定位模糊。從儲備的專案來看，大專案少，帶動能力強的專案少。由於專案前期工作不紮實，專案看不準，專案資料不完備，甚至存在“一張紙招商”的現象，不是讓專案等機遇，而是讓機遇等專案。專案的後期管理也跟不上，使一些建成的專案，沒有發揮很好的效益。
四是軟環境依然不優。一些部門習慣於用條條框框來機械地處理問題，不善於把政策規定與解決實際問題有機結合起來。少數工作人員作風惡劣，只收費罰款，不提供相關服務，存在對投資者設卡刁難現象，嚴重損害了**形象，直接影響了投資者的信心。有的部門和個人，在專案建成後，在協調、拉設配套設施時，不願配合縣上的工作，故意刁難，互相扯皮、推委責任。還有存在亂佔亂圈、亂砍濫伐，在專案管理上缺乏管理等現象，造成了很大的影響。
五是爭取專案、引進資金的措施和方法單一。我縣招商工作主要以政府招商為主，企業及民間招商的積極性沒有得到很好調動，主體作用沒有得到充分發揮，常年招商、人人招商、全方位招商的氛圍不濃。
這些問題和差距，必須引起我們的高度重視，下大決心、毫不鬆懈地加以糾正和解決。
三、按照科學發展觀的要求，努力提高專案開發建設水平
黨的十六屆三中全會確立的科學發展觀，是我們做好專案工作的指導方針。我們必須用科學的發展觀抓論證、抓儲備、抓在建，自覺地把科學發展觀的要求體現在專案工作的全過程，做到統籌兼顧，超前謀劃，突出重點，分步實施，使專案工作具有連續性、針對性和前瞻性。當前和今後幾年，在專案工作上要力爭實現四個突破，注意堅持兩個原則：
首先，在專案開發重點上，要力爭實現四個突破：
第一，著眼增強發展後勁，在基礎設施和生態建設重大專案上實現新突破。近幾年我縣基礎設施雖然得到明顯改善，但仍然不能滿足經濟社會發展的需要。要繼續把基礎設施和生態建設放在優先發展的地位，加大投入，加快建設。繼續加強以公路為重點的交通運輸體系建設，不斷擴大運輸交通能力；繼續搞好城鎮道路、供排水、垃圾、汙水處理以及縣城綠化等公用設施建設，進一步增強城鎮功能。在生態環境保護與建設方面，要加快推進“三江源”生態保護工程，認真組織實施退耕還林還草、退牧還草、重點防護林建設、水土流失治理、環境汙染治理以及生態移民等工程，推動全縣逐步走向生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。
第二，著眼統籌城鄉發展，在推進農牧區建設和農牧業產業化專案上實現新突破。全面實施農村公路通達工程，提高牧區公路通達深度。加強城鄉居民安全用水、人畜飲水、鄉村道路、農牧民用水用電、草場圍欄等牧區工程建設。
第三，著眼經濟社會協調發展，在推進教育、科技、文化、衛生等專案上實現新突破。今年要落實資金，組織實施“兩基”攻堅、中小學用房擴建、擴招教育專案建設，切實改善辦學條件。以廣播電視“村村通”、“戶戶通”和“縣縣有文化設施”為目標，組織實施一批基層文化建設專案。抓好縣疾病控制、急救中心、傳染病防治及農牧區合作醫療專案建設。同時，對於國家確定的其他投資重點，我們也要密切關注，不失時機地做好專案選擇和相關工作。
第四，著眼以人為本，在增加就業崗位專案上實現新突破。要加快發展能夠擴大就業的企業、民營經濟、服務業等勞動密集型專案，把加快技術進步與推動勞動就業結合起來。城鎮建設專案也要注意兼顧就業崗位的增加。
其次,在專案工作推進上，要注意堅持兩個原則：
一是堅持爭取國家投資與企業投資、招商引資相結合的原則。對於公益性專案，要全力爭取國家投資。對既有經營性又有公益性的專案，要注意把政府力量與社會力量結合起來，加強專案篩選、服務工作。
二是堅持遠近結合、持續推進的原則。專案工作要連續抓，不間斷地抓。近期，要重點抓好今明兩年開工建設的專案，組織力量，加快工作進度，及時向省、州有關部門銜接彙報，力爭早日批准開工建設。同時，要結合全縣“十一五”發展規劃和藏區發展規劃，切實抓好專案庫建設，搞好遠景專案規劃。要超前謀劃，及早研究、論證、儲備一批對全縣經濟社會發展全域性有重大影響、有長遠意義的新專案、大專案，確保重大專案建設不斷線。
四、加強專案工作的組織領導和工作落實
開創專案工作新局面，出路在改革，重點在環境，核心在落實，關鍵在領導。在專案工作的組織領導和工作落實上，要著重抓好以下幾個方面：
一要創新思路，勇於探索。我縣在專案前期工作上難以有更多的財政投入，必須解放思想，勇於創新，既堅持實事求是，又敢於異想天開，充分運用改革的思路、市場的辦法解決問題。在專案工作上，要樹立大開放的觀念，做到“四個不論”，即不論哪一種方式，能投資就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規模大小，能發展就行；不論投資主體是誰，有作為就行。要在符合政策、符合規定的前提下，採用靈活的辦法，在資源配置上做文章，在利益調節上做文章，在最佳化服務上做文章，在載體建設上做文章，努力營造創業成本低、成長空間大、發展環境好的優勢，加快專案推進步伐。
二要加強領導，增強合力。首先要明確一把手是專案工作的第一責任人。主要負責同志要親自抓專案，用足夠精力抓專案，潛心研究專案，精心制定方案，切實抓出成效。分管領導和主管部門要全力以赴抓專案，加強對專案工作的組織協調和督促檢查，及時研究解決專案工作中存在的突出問題，確保專案具體目標、任務落到實處。要把專案庫建設和前期工作作為專案的重點來抓，加大推進力度。要充分調動各部門和社會各方面的積極性和創造性，不斷充實和完善專案庫。縣發改局要建立縣級專案庫。透過專案庫建設和前期工作的紮實推進，真正形成建設一批專案、審報一批專案、儲備一批專案的格局。要對專案庫實行動態管理，進出有序。對此，要做好制度性安排，保持專案庫的一定規模。
三要改善環境，優質服務。當前，吸引專案和投資，最重要的是環境和服務問題。環境勝於優惠，服務重於政策。首先要加快包括政府、企業和全民在內的社會信用體系建設，在全社會樹立誠信觀念、規則意識，做到誠實守信，有諾必踐。其次要為專案工作創造有利的人文條件，切實形成人人都是投資環境，人人都是招商主體，人人都是**形象的濃厚氛圍。第三要為專案建設提供全過程的優質服務，對專案工作中存在的各種困難和問題，有關部門和責任人要及時調研，主動服務，協調解決。第四要切實加大治理“三亂”力度。治理軟環境不能手軟，手軟了軟環境永遠是“軟”的。對嚴重影響專案工作和投資環境的問題，要發現一個，處理一個，決不姑息。特別是，要認真做好群眾的教育和引導工作，讓群眾真正明白專案建設是惠及千家萬戶、子孫後代的大事、好事，不能只顧眼前的一些蠅頭小利，而影響專案建設的速度和質量。鄉鎮黨委和政府要將引導群眾的工作納入重要議事日程，向群眾講明道理，擺明厲害關係，取得群眾的理解和支援，逐步扭轉上級有些部門和領導對**形成的不良印象，對我們爭取專案創造良好環境。
四要加強對專案實施和專案資金使用情況的監督檢查。審計部門、財務部門、紀檢監察部門，要定期或不定期地對專案管理部門和承擔單位及有關責任人員履行職責情況、專案實施情況、專案資金使用和管理情況進行監督檢查。對弄虛作假、截留、挪用和坐支專案資金等違法違紀行為，一經發現，要採取果斷措施予以制止和糾正；情節嚴重的，追究單位和有關責任人員的經濟、行政責任。
五要求真務實，一抓到底。辦一個專案很不容易，有大量工作要做，沒有一種求真務實、一抓到底的作風、決心和路數是不行的。要把工作做細，排出一批專案，明確進度，明確責任人，對照進度抓落實，不能每年談專案，每年抓而不緊、抓而不實。對有價值、有希望的專案，無論遇到多大困難，都不退縮，不放棄，要緊盯不捨，持續攻關，一以貫之，一抓到底，務求必勝。
謝謝大家！