上半年經濟形勢分析會議總結
上半年經濟形勢分析會議總結
縣委、縣政府決定今天召開這次會議，主要是傳達全市上半年經濟形勢分析會議精神和全市上半年重點工作觀摩督查點評會議精神，分析全縣上半年經濟形勢，安排部署下半年經濟工作，動員全縣各級再鼓幹勁，紮實工作，確保完成或超額完成全年各項工作任務。剛才，王縣長通報了上半年鄉鎮工作觀摩督查情況，縣發改局、工信局、交通局、農牧局、王咀子鄉、白馬鄉和紫坊畔鄉主要負責同志作了發言。隨後，縣委張書記還要作重要講話，請大家按照要求，認真抓好落實。下面，我講三個方面意見。
一、前七個月經濟執行穩中趨升，必須科學研判，在找準差距中把握形勢
今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署和統一安排，牢牢把握穩中求進總基調，緊扣全年工作任務，組織廣大幹部群眾全力抓落實、幹到位，全縣經濟社會保持了良好的發展態勢。上半年，全縣生產總值完成28.68億元(含石油20.09億元)，同比增長8.2%;固定資產投資完成46.85億元，增長4.5%;規模以上工業增加值完成941萬元，增長12.5%;財政大、小口徑收入分別完成3.6億元和2.91億元，分別增長46.3% 和74.3% ;社會消費品零售總額完成5.77億元，增長10.2%;城鎮居民可支配收入完成11944.1元，增長10.6%;農民人均純現金收入完成3079.7元，增長11.9%。全縣上半年經濟社會發展成效，主要表現在以下六個方面：
一是扶貧攻堅行動縱深推進。以扶貧攻堅行動統攬三農工作，認真落實“六個精準”要求，凝心聚力抓基礎，因地制宜抓產業，取得了階段性成效。精準識別工作全面完成，紮實開展貧困戶建檔立卡工作，對今年擬脫貧的18個貧困村8605人實行實名制管理，逐戶建立了臺賬，制定了脫貧計劃。基礎設施建設有序推進，開工建設通村油(水泥)路20條270公里。新打小電井1379眼，扶持“一戶兩場四窖”工程110處。新建10千伏線路92.7公里，0.4千伏線路600.8公里，安裝變壓器230臺。7個扶貧整村推進專案和4個易地扶貧搬遷專案快速推進。開工實施危舊房改造620戶。新修標準化梯田3.78萬畝，完成小流域綜合治理39.5平方公里。富民產業培育步伐加快，新建標準化規模養羊場20個，建成養羊示範戶241戶，帶動發展養羊戶1365戶，種植優質牧草 14.2 萬畝。完成苗林培育18.94萬畝,栽植蘋果2355畝。種植全膜玉米50.27萬畝、瓜菜9.2萬畝、中藥材3.1萬畝。
二是專案建設和招商引資逆勢而進。完成各類專案前期文字139個，草原生態補獎等48個重點專案批覆立項，開工建設華湘國際商貿城等專案120個。引進柔遠輕烴廠建設等各類招商專案21個，到位資金10.52億元，同比增長74.65%。在“蘭洽會”上，簽訂50萬畝中華龍皇大杏仁基地建設及杏產品深加工等專案8個，簽約資金45.5億元。
三是優勢資源開發提質增效。南梁紅色旅遊景區透過國家4A級旅遊景區評定檢查。“床位工程”進展順利，建成農家樂示範戶6戶，開發床位144張。全縣接待遊客90.16萬人(次)，實現旅遊收入2.51億元。全力支援油田單位擴能上產，審批井場141個，新打油水井135口，實現產能23萬噸，原油產量達到108萬噸，實現涉油稅收8492萬元。華潤紫坊畔風電專案已被國家發改委列入計劃，保康喬河風電和遠景懷安風電專案正在開展前期。
四是城鄉一體化建設穩步推進。縣城南部新區實施華池一中整體搬遷等專案6個，概算總投資13.65億元，完成投資4.3億元。舊城改造實施棚戶區改造等專案10個，總投資13.96億元，完成投資3.34億元。實施各類小城鎮建設專案69個，完成投資0.86億元。紫坊畔鄉劉坪村等5個美麗鄉村全面開工建設，完成投資3144.4萬元。
五是各項社會事業協調發展。積極辦理省市確定的為民辦實事專案，全力落實縣上確定的8件為民實事。爭取到全面改薄專案學校27所，全縣普通高考本科進線率達到31.3%。喬河鄉衛生院業務用房及職工週轉宿舍和山莊、城壕鄉衛生院“溫暖工程”全面啟動。開工建設了喬川鄉黃蒿掌村等農村社群老年人日間照料中心11個。建成鄉鎮綜合文化站1個，新建村級文化活動室12個。城鎮新增就業2036人，完成勞務輸轉3.48萬人。城鄉環境綜合整治行動紮實有效，安全生產形勢持續好轉，社會大局和諧穩定。
六是鄉鎮工作各具特色。7月2日至4日，我們對全縣上半年鄉鎮工作進行了現場觀摩督查。各鄉鎮提供的60個觀摩點，各具特色、各有亮點，可以說都是得意之作、奮進之筆。山莊鄉、喬川鄉基礎設施建設力度大、推進快;喬河鄉、元城鎮苗林產業規模大、標準高;城壕鄉、上裡塬鄉養殖場建設示範帶動作用明顯;林鎮鄉、南梁鎮在大力發展鄉村旅遊業上做出了有益探索和實踐;懷安鄉、柔遠鎮精準扶貧工作推進紮實。縣直各部門和省市駐華各單位緊緊圍繞全縣發展大局和中心工作，創新思路，最佳化服務，心往一處想，勁往一處使，服務水平和行政效能有了新的提升。
總之，上半年在國內經濟下行壓力增大的大背景下，全縣各級攻堅克難、奮力而為，確保了全縣經濟執行總體穩健、態勢趨好，成績非常難得。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前經濟社會發展還存在一些困難和問題，需要我們高度重視，悉心研究，在今後工作中努力克服和解決。
從全縣經濟執行總體形勢來看，存在的“三慢”問題比較突出。一是主要經濟指標增速慢。11項主要經濟指標中，只有財政大、小口徑收入、規模以上工業增加值和第三產業增加值4項指標趕上了市列目標增速，其餘7項指標均有差距，固定資產投資和市列目標增速相差15.47個百分點。二是專案建設進展慢。縣中醫院整體搬遷、中小學全面改薄和老城區集中供熱等重大專案進展緩慢，全縣固定資產投資增幅僅為4.53%，是歷年來最低的;爭取到的上級投資少，僅佔全縣上半年固定資產投資46.85億元的0.7%，大專案數量少，實施的165個重點專案，上億元的僅有15個;專案結構分佈不均衡，基礎設施類建設專案佔投資總額的92.6%，產業類專案投資僅佔7.4%。三是經濟結構調整慢。全縣三次產業結構為4.8：76.5：18.7，一產不壯、二產不穩、三產不強，一油獨大的局面沒有改變，產業結構不穩固，調整最佳化難度大。上半年受原油價格大幅下降影響，工業增加值減少了3.95億元，下拉第二產業增加值2.6個百分點，導致經濟總量增速低位執行。
從一些重點工作落實情況來看，存在的“五短”問題比較明顯。一是農業產業“短鏈”。在農業產業發展上缺乏工業化的思維、公司化的運營和社會化的融資，產、加、銷一體化的產業鏈沒有形成，單打獨鬥、分散經營、粗放管理的現象比較普遍，沒有提升推出具有鮮明特色的產業發展模式，缺乏“中盛”等全產業鏈模式的農業產業。二是工業經濟“短腿”。今年新辦企業少、規模小，全縣半年經濟觀摩只看到了柔遠鎮的“北地雪”小雜糧加工廠等3戶企業，地方工業量小、質弱、貢獻低的問題比較突出。三是精準扶貧“短路”。一些鄉村幹部對“六個精準”內容的本質和內涵掌握得不深、不透、不夠完善、不夠清楚，工作精細化程度不高，扶貧資料的直觀性、準確性不夠，“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變路徑沒有真正打通。四是平臺支撐“短板”。全縣現有的各類農業合作組織、資金互助社尚處於“摸著石頭過河”階段，電子商務發展仍處於起步階段，金融平臺、電商平臺、合作組織平臺支撐經濟發展的作用不明顯，生產基地和市場需求沒有形成有效對接，亟需搭建生產與市場高度連結的載體和平臺。五是專案引領“短缺”。有專案就有發展，有大專案就有大發展。有專案支撐的鄉鎮工作就明顯好於無專案的鄉鎮，造成了工作進展和水平質量的不平衡，同時也折射出一些鄉鎮和部門跑專案、爭專案、要專案的積極性不夠，主動性不強。
二、做好扶貧攻堅工作責任重大，必須科學謀劃，在把牢機遇中精準發力
扶貧攻堅是當前的最大任務、最大民生。全縣各級要切實深化對“三個重中之重”(全面小康是全域性工作的重中之重，扶貧攻堅是全面小康的重中之重，精準扶貧是扶貧攻堅的重中之重)的認識，科學謀劃“六個精準”的具體要求和實現路徑，即：農民增收是目標，產業勞務是核心，基礎建設是關鍵，公共服務是保障，金融扶貧是支撐，能力提升是根本，精準施策是前提，示範帶動是抓手，確保今年脫貧的18個村精準扶貧、精準脫貧各項任務落到實處。
一是以農民增收為目標，因地制宜抓產業。農民收入增加是衡量扶貧成效的關鍵指標。各鄉鎮、各部門一定要把促進農民增收放在首位，針對今年有效時間少、收入欠賬大的實際，面對前段時間冰雹、洪澇災害頻發，當前旱情持續加劇等自然因素的影響，因地制宜、多措並舉，合力攻堅，在“短、平、快”專案上做文章，盡最大努力促進農民增收。多管齊下做好種養文章，首先，要積極組織農民開展防災抗災，抓好農作物田間管理，最大限度的減少災害造成的損失;其次，要充分準備，一旦出現有效降雨，立即開展小秋複種和秋菜複種，提高複種指數，以秋補夏，以菜補糧;同時還要搶抓當前羊價回暖的時機，給貧困戶投放一批羊只，指導群眾快速育肥、當年銷售。各鄉鎮、各部門和雙聯幹部要進村入戶，在指導農民開展生產的同時，加強對農產品銷售價格資訊的監測和收集，努力提高家庭經營收入。精心組織做好勞務文章，各鄉鎮要認真調查，準確掌握勞務資訊，有針對性地開展服務，組織群眾就近務工，有目的、有保障地打工賺錢，有效提高工資性收入。主動服務做好政策文章，認真落實各類強農惠農政策，強化宣傳引導，加強監督管理，確保各類強農惠農資金及時足額兌付到群眾手中，切實提高轉移性收入。對沒有自主脫貧能力的特殊人群，全部納入低保範圍，透過低保補差發放的辦法使一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，實現政策性脫貧。創新發展做好電商文章，積極引進和培訓電商專業人才和營銷人才，推進物流配送專案建設，鼓勵企業開展民生領域電子商務應用，年底前建成電子商務示範店20個，白馬鄉王溝門村、南梁鎮荔園堡村要創出新路子、新經驗、新成效，讓“網際網路+”的商業效應惠及到廣大貧困戶。
二是以基礎建設為關鍵，改善面貌夯基礎。深入推進路、水、電、房、田、網等基礎設施建設，破解瓶頸制約，夯實發展基礎。道路建設，深入推進我縣“6124”交通發展戰略，配合做好打慶高速、南太高速和打扮梁至喬川二級公路前期各項工作，爭取儘快開工建設。8月底前全面完成悅阜三級公路改建工程，10月底建成20條269.6公里通村道路。農村安全飲水，抓好機井、小電井、自來水入戶和集雨水窖等農村小型水利工程建設，全面完成扶貧攻堅農村飲水安全專案和城壕鄉城壕村集中供水工程，確保貧困群眾飲水安全。農電改造提升，新建10千伏線路168.44公里、0.4千伏線路987.8公里，安裝配變332臺，戶表改造5004戶，實現整體脫貧村組組通動力電目標。易地扶貧搬遷，加快推進南梁鎮白馬廟、元城鎮麻灣、喬川鄉李崾峴和柔遠鎮李莊易地扶貧搬遷專案，年底完成住宅主體，儘早實現95戶439人搬遷。危房(窯)改造，加快推進1500戶群眾的危舊房改造工程，確保入冬前全面建成。對無能力新建的，幫助指導貧困戶對危窯危房進行加固，確保群眾住房安全。土地整理，9月底前完成4萬畝標準化梯田建設及50平方公里小流域綜合治理任務。12月底前完成全縣土地確權頒證工作，確保承包地塊、面積、合同、權屬證書全部到戶。網際網路建設，加快推進網際網路進村入戶工程，年底實現貧困村網際網路接入農戶佔總戶數的25%以上，為村級網路化辦公、電子商務交易提供平臺。扶貧整村推進，繼續抓好元城鎮老廟咀村等7個扶貧整村推進專案，同時要抓好今年脫貧的18個村的水、電、路、田、房、網等基礎設施建設，由各鄉鎮和涉及到的專案單位分別給縣扶貧辦上報需要解決的.“六大基礎設施建設”專案需求清單，縣扶貧辦統一彙總並與聯鄉縣級領導彙報對接，上報縣政府審定，確保到年底全面實現基礎建設、產業培育和互助資金等脫貧目標。
三是以公共服務為保障，均等發展保公平。全力實施教育惠民工程，確保貧困村適齡兒童入學率、普及率、畢業率均達到100%，鞏固率達99.5%以上，輟學率控制在0.5%以下。加快標準化衛生室建設，加強鄉村醫生的培訓和調配，力爭今年脫貧的貧困村文化室和職業醫師實現全覆蓋。在懷安鄉坪莊等6個村新建村級文化室和鄉村舞臺，力爭每個貧困村都有村級文化室和鄉村舞臺。依託“三下鄉”等載體，積極開展健身運動、文藝展演、衛生保健、全民閱讀等文化惠民服務活動，豐富農村文化生活。完善新農合服務機制，大力推廣普及新型農村合作醫療，逐步提高報銷範圍、比例和補助標準，新型農村合作醫療參合率穩定在98%以上。落實“基本醫保+大病保險+重特大疾病醫療救助”政策，確保貧困家庭醫療費用報銷比例達到80%以上。進一步加強新型農村社會養老保險參保宣傳和費用徵收工作，確保參保率達到95%以上。
四是以金融扶貧為支撐，拓寬渠道抓融資。充分發揮金融的撬動作用，解決貧困群眾融資難題。縣金融辦要加快農村產業發展資金合作社縣級聯社的建設步伐，指導各村儘快組建農村產業發展資金合作社，確保儘快投入運營。要充分發揮好蘭州銀行3337萬元貸款的槓桿作用，儘快與省財政廳銜接，完善操作流程，8月初要將貸款發放到建檔立卡的貧困戶手中。要進一步擴大扶貧互助資金、雙聯惠農貸款、國開行扶貧貸款、農戶信用貸款規模，積極探索土地承包經營權、宅基地使用權、林地經營權的貸款抵押方式，大力拓展信貸融資渠道，爭取為每個貧困戶發放一筆3-5萬元的貸款。
五是以能力提升為根本，著眼需求抓培訓。深入實施以培育新型農民為主的技能培訓工程，因人而異，因需施教，切實培養一批生產型、經營型、技能帶動型、技術創新型和社會服務型“五型人才”，努力提升農村實用人才和村幹部引領發展能力、種養大戶帶動致富能力、農村專業合作組織管理服務能力。要充分發揮縣職業中專、就業培訓中心和農廣校的職能作用，有針能動性地對農民開展電氣焊工、汽車駕駛與維修、建築裝修、廚師、磚工、石工等專業技能培訓，保證每戶群眾中至少有1人能熟練掌握1種致富技術，增強貧困群眾“造血”功能。
六是以精準施策為前提，規範管理助脫貧。圍繞監測指標抓短板。前段時間，縣上對18個貧困村減貧情況進行了監測，根據監測的17個大項25個小項完成情況來看，平均每個貧困村有7-9項指標實現程度為零，多的有13項為零。縣上分鄉鎮召開了反饋會，對每個村的貧困現狀進行了剖析研判，針對短板交任務、強措施、壓擔子、靠責任。各鄉鎮一定要按照反饋會的要求，仔細分析研究監測指標權重，圍繞重點指標、欠賬指標定方向、定任務、定目標、定措施，確保所有指標在省市驗收時全部實現減貧目標值。圍繞精準管理抓內業。要在摸清扶貧物件、摸清貧困底數、摸清貧困狀況的基礎上，注重加強各項指標的日常監測和統計，特別農民的各類收入要應統盡統，做到有依據、有資料、有臺賬、有卡冊。要規範建立扶貧資料，實施“明白卡”上牆工程，做到特色鮮明、重點突出、圖文並茂、直觀簡明，實現縣、鄉、村、戶“四對口”，卡、表、冊、簿、單“五銜接”。
七是以示範帶動為抓手，以點帶面促發展。要最大限度地挖掘好、整合好各方面的資源和力量，認真打造精準扶貧、精準脫貧示範村。要著眼樹立省級標杆，傾力打造紫坊畔鄉劉坪村精準扶貧示範村，修繕師家鋪子、劉坪會議舊址等景區建設專案7個，新建古樹廣場、垂釣園、林業採摘園等休閒娛樂專案3個，讓鄉村旅遊成為農民收入的主要來源。對273戶1236人實施舊莊園改造，新建兩幢二層12戶安置樓，改造10千伏線路，新打小電井12眼，建設防洪河堤3840米;實施電信寬頻進村入戶，移動訊號升級工程，並對“兩委”辦公樓、小學、幼兒園進行維修改造。將劉坪建設成為山清水秀、服務均等、宜居宜遊的美麗鄉村。圍繞需求清單，加快城壕鄉太陽村市級示範村建設，修建油(水泥)路3條24.8公里，漫水橋1座;平整梯田1284畝;實施三項動力電改造12.4公里、低壓改造31.8公里;穩定發展全膜玉米、舍飼養殖、早春蔬菜、小雜糧等富民產業，恢復太陽水庫1座，對村部進行搬遷改造。其他17個縣級示範村建設，要參照劉坪村、太陽村建設模式，培育富民產業，推進基礎設施建設，既要緊盯監測指標實現脫貧目標，更要因地制宜凸顯優勢特色，在全市乃至全省精準扶貧精準脫貧工作中探索經驗、樹立標杆、打造品牌。
三、後五個月經濟工作任務艱鉅，必須科學部署，在全面發展中突破重點
今後五個月，是完成今年各項任務的關鍵時期和衝刺階段。全縣各級各部門要緊緊圍繞縣委十六屆十次全委擴大會議暨全縣經濟工作會議和十七屆人大四次會議確定的目標任務，抓重點、攻難點，創優勢、補短板，緊抓“六個方面”的工作不放鬆，確保全面完成各項工作任務。
(一)緊抓全年任務不放鬆，確保主要指標全面完成。經濟執行的各項引數、指標，充分體現了經濟執行的速度、質量和效益，是一個地方經濟社會發展的“晴雨表”。經濟社會發展進入新常態的一個主要特徵，就是增速放慢、結構最佳化，質量和效益同步提升。我們必須正確認識結構調整與夯實基礎、做大總量、相互促進、相互作用的辯證關係，對我縣這樣一個欠發達縣份來說，進入新常態，發展仍是第一要務，各項經濟指標必須保持一定的增長速度，才能更好地為全縣人民謀取福祉。只有經濟指標這份“成績單”才能客觀反映全縣的經濟發展狀況，也只有晾“成績單”、曬“排行榜”才能對鄉鎮和部門的工作有一個準確的估價。因此，我們既要善於在田間地頭抓點示範，更要重視各項經濟指標的平穩較快增長。縣發改、統計、工信等部門要加強經濟執行的監控，密切跟蹤主要經濟指標執行態勢，加強與行業主管部門對接，及時掌握工作動態，有針對性地做好專案入庫和指標統計。各鄉鎮、各部門務必要算清時間賬、算好任務賬，對照年初簽訂的目標責任書，靠實指標，強化舉措，爭取趕超。特別是固定資產投資欠賬大的王咀子鄉、五蛟鄉，財政收入靠後的林鎮鄉、南梁鎮，農民人均可支配收入差距大的紫坊畔鄉、白馬鄉，要緊扣時限，細化措施，靠實責任，千方百計彌補欠賬，確保時間到站、指標到點、目標到位。
(二)緊抓專案建設不放鬆，確保全縣經濟穩定增長。全縣上下要按照“科學謀劃、上爭支援、外擴招商、內抓建設”的思路，高標準、嚴要求、快速度推進專案建設。必須著眼長遠抓儲備。搶抓國家、省、市支援老區發展和扶貧攻堅的一系列政策機遇和編制“十三五”規劃的關鍵節點，做好政策、專案、資金、機制、平臺對接，圍繞我縣油、氣、煤、風等優勢資源開發，謀劃儲備一批高科技含量、高技術應用、高開發效益、高輻射傳導的產業類專案，圍繞破解瓶頸制約、加快扶貧攻堅、保障改善民生，謀劃儲備一批基礎類、民生類重大專案。縣發改局等縣直部門要加強與上級部門的銜接，力爭我縣謀劃的大專案、好專案納入國家、省、市“十三五”規劃盤子，為新一輪全面科學發展打好專案基礎。必須堅持不懈抓爭取。年初確定的99個重點爭取專案仍有51個專案沒有批覆立項，各專案聯絡領導和責任部門要深入研究政策，做大做好專案前期，找準抓手，強化措施，主動對接，盯緊看牢，確保年內批覆立項。必須全力以赴抓實施。以縣上年初確定的“十大基礎設施工程”為重點，加快專案建設進度，確保固定資產投資任務完成。對續建的41個重點專案，要靠實責任，倒排工期，掛圖作戰，強化督促，確保按期竣工;對新開工的84個重點專案，要開足馬力，快速推進，確保按期完成年度計劃;對仍未開工的40個重點專案，要查詢問題，分析原因，研究對策，解決困難，儘快開工建設。必須嚴格政策抓管理。無論是續建專案，還是新建專案，都要嚴格執行專案建設管理規定，強化環境評價、安全評價和用地審批，堅決杜絕未批先建、圈而不建、違法亂建、“三算兩超”等問題發生，確保每個專案都審批規範、程式合法、質量達標、資料完善。必須全民動員抓招商。緊緊圍繞我縣優勢資源和特色產業，堅持數量與質量並重、外資與內資齊抓、大商與小商同招，對於在“蘭洽會”上籤約的華池縣50萬畝中華龍皇大杏仁基地建設及杏產品深加工、紫坊畔風力發電、嘉辰汽貿城、大明石油伴生氣發電供熱等8個專案，各相關單位要安排專人跟蹤服務，確保專案儘快落地實施;對於有意向的教育路片區綜合改造開發專案、日處理300萬方LNG天然氣深加工等專案，要開展一對一、點對點、面對面地招商，確保全面完成22億元的招商引資任務。
(三)緊抓資源開發不放鬆，確保產業結構不斷最佳化。要立足我縣的資源優勢，培育壯大“紅、黑、綠”三大產業，促進產業結構最佳化升級。以綠色農業提質增效確保第一產業增長。要指導新型農村合作經濟組織為農戶提供優質服務，不斷提升農業產業化經營水平，確保農業增效、農民增收。繼續加大苗林培育力度，10月底前完成2016年苗林產業15萬畝建設作業設計，完成整地、栽植苗林7.5萬畝。切實抓好草畜產業開發，加大對規模養殖場的指導服務，積極推廣精細化飼養管理技術，提升養殖場飼養管理水平，提高養殖效益，提升輻射帶動效應，年內完成養羊示範建設任務300戶，新發展養羊戶3000戶。積極借鑑“中盛模式”，推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等產業經營模式，探索農村土地流轉、公司化承包經營等發展方式，力爭建辦1戶帶動力強的農產品加工龍頭企業，延伸產業鏈條，提高農業生產效益。以優勢資源多元發展穩定第二產業規模。秉持“低碳、高效、可持續”的理念，緊盯“油、氣、煤、風”等優勢資源，切實做好資源開發這篇大文章。繼續推行“一站式”服務，支援油田單位擴能增產，確保完成原油產能40萬噸，原油產量220萬噸以上。全力配合悅樂礦區煤炭開發獲得勘探“路條”，儘早實施前期勘查工作。快速推進縣城區氣化專案建設，力爭開工實施天然氣LNG液化加工專案。積極配合喬河風電專案完成前期手續辦理，年內開工建設;力爭紫坊畔風電建設專案早日獲得國家能源局核准備案。以紅色旅遊深度開發引領第三產業壯大。完成《南梁紅色大景區旅遊總體規劃》和《南梁紅色旅遊景區管理體制改革方案》的編制工作。加快南梁景區“床位工程”和智慧旅遊專案建設步伐，開工建設南梁綜合客運站和南梁幹部培訓學院景觀照明設施提升改造工程，加快閆窪子烈士殉難處維修專案、閆窪子會議舊址維修專案、南梁景區演藝中心、知青紀念館、南梁教學點學員宿舍樓和南梁景區紅色年代主題酒店等專案前期，力爭年內開工建設。圍繞遊客的吃、住、行、遊、購、娛，建辦一批民俗文化、特色小吃、商貿物流、交通運輸等龍頭企業和示範大戶，不斷壯大第三產業。認真籌辦好“薪火相傳、再創輝煌”長征精神紅色旅遊火炬傳遞活動，提升南梁知名度和影響力。
(四)緊抓城鎮化建設不放鬆，確保城鄉環境不斷最佳化。堅持“規劃引領、城鄉統籌、專案帶動、彰顯特色”的城鎮化發展思路，加快城鎮化建設步伐。在縣城建設上，要全面加快各類在建工程進度，確保8月底前完成馬錫五審判方式陳列館及慶陽法官教育培訓基地建設專案;完成泰華馨居及傢俱建材市場、榮基•壹品華府、華湘國際商貿城等房地產開發專案年度建設任務;保證縣法院業務樓、縣公安局業務技術用房、縣就業和社會保障服務中心、縣道路運輸維穩應急中心等專案年內建成投入使用。爭取8月份開工建設畜牧局片區棚戶區改造和老城區集中供熱等工程。在小城鎮建設上，深入推進小城鎮建設，投資1.47億元，全面完成道路建設、垃圾處理等69個小城鎮建設專案。10月底前完成2個省級、1個市級、1個縣級美麗鄉村和15個整潔示範村建設工作。在城鄉環境整治上，要持續發力、長效整治、多措並舉、標本兼治，努力打造宜業、宜居、宜遊的良好環境。
(五)緊抓財源培育不放鬆，確保財政收入平穩增長。全縣上下要把財政穩收增收作為第一保障，堅持涵養培植與強化徵管相結合、開源節流與防控風險相結合，努力增加可用財力，為經濟社會發展提供堅實保障。加強財源培育。要緊緊圍繞優勢資源開發、特色農產品精深加工，扶持建辦一批龍頭企業，對已經建成投產的企業，要採取得力措施，幫助其做大做強。重點抓好石油機械制配件加工、蕎麥醋生產線擴建等6個專案。加強稅收徵管。要按照“抓大不放小”的思路，進一步加強稅收徵管工作，堅持依法治稅，做到應收盡收，確保財政收入均衡足額入庫。要狠抓稅收稽查，嚴防跑、冒、滴、漏，嚴厲打擊偷逃稅收行為，提高財稅徵管質量。加強預算約束。各級各部門必須嚴格執行財政預算，維護預算剛性，原則上一次預算到位、不再臨時審批，年終根據財力狀況通盤考慮追加經費。要立足財政困難的實際，樹立過緊日子思想，在財政資金的支出上要堅持“保工資、保運轉、保發展、保重大專案”的原則，真正把錢用在“刀刃”上，提升財政資金使用效益。
(六)緊抓民生改善不放鬆，確保社會事業協調發展。以辦理省列22件、市列7件、縣列8件民生實事為抓手，不斷完善教育、衛生、文化、社會保障和社會治理“五大體系”，著力推進社會事業全面發展。加快推進華池一中整體搬遷工程，爭取年內完成10個單體建築的主體。著力推進標準化學校建設，完成城壕初中等34所學校改薄任務。爭取縣中醫院門診住院綜合樓建設專案開工建設;完成山莊鄉、城壕鄉衛生院“溫暖工程”建設專案和喬河鄉衛生院業務用房及職工週轉宿舍。完成悅樂鎮、上裡塬鄉綜合文化站建設，配合完成中國慶陽農耕文化節籌備工作。扶持100名未就業高校畢業生到非公企業就業。按照“五險合一”的要求，做好社會保險擴面徵繳工作。完成970戶重度殘疾人護理補貼和900戶特困殘疾人生活補貼發放。年內完成縣社會福利院建設，10月底建成11個農村老年人日間照料中心。縣編辦、財政、政務中心要全力做好“三張清單一張網”(政府部門行政權力清單、責任清單、市級財政專項資金管理清單和政務服務網)建設工作，抓緊組織人員開展工作，各相關部門要積極配合，主動與市上聯絡對接，力爭10月底權責清單全部上線公佈。深入推進矛盾糾紛大排查活動，嚴格落實領導幹部接訪責任，用法治思維、法治手段預防和化解社會矛盾。強化社會治安綜合治理，加強城鄉專職群防群治隊伍建設，依法打擊各類違法犯罪活動。嚴格按照“安全生產法治年”的部署要求，持續抓好道路交通、油氣管道、非煤礦山、危險化學品、消防、校園、食品藥品、公共安全等重要領域的監管，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。高度重視抗旱防汛工作，強化災害預警預報和應急處置，認真落實各項防災減災措施，努力把災害帶來的損失降到最低程度。
同志們，後五個月的工作任務很重、責任很大，全縣上下要按照縣委、縣政府的安排部署，以更加飽滿的熱情、更加創新的精神、更加有力的舉措、更加務實的作風，攻堅克難，真抓實幹，確保今年各專案標任務全面完成。