梅溪鄉人口與計劃生育的工作計劃

　　一、基本情況

　　隨著農村改革開放的不斷深化和新形勢的發展，我鄉綜合實力不斷增強，社會各項事業全面進步，人民生活水平明顯改善，發展以效益農業為主導產業，基本形成了蛋鴿肉鴿基地、仙人掌基地、早香茶基地、雷竹筍基地等四大基地，其中蛋鴿肉鴿基地已具規模，居省、市領先地位，並爭取中央農業部專案開發。在發展效益農業的同時，我鄉積極引進外來資金，發揮山區資源優勢，創辦企業，發展壯大了農村集體經濟，提高了農民的收入。

　　二、近幾年來的計生工作回顧

　　二加強宣傳教育，營造工作氛圍。我們高度重視計劃生育的宣傳教育工作，切實加大對宣傳教育的投入，近三年來在鄉財政十分困難的情況下，共投入10萬元計生宣傳經費，從而為計生工作的開展提供了保障。我們以“婚育新風進萬家”活動為主線，開展“5.29”、“三下鄉”等活動，透過多種載體和方式大力宣傳計生知識，如重新整理標語、懸掛橫幅、播放VCD光碟、印發資料，利用宣傳車巡迴播放《人口與計劃生育法》，製作大型的固定宣傳牌。特別在今年七月份，為了紀念世界人口日，充分發揮梅溪業餘京劇社作用，自編自演節目，有三句半、快板、京劇清唱、雙簧、計生知識有獎競猜等豐富的節目，觀眾達2000多人，演員們的精彩表演贏得觀眾的'一致好評。同時我們加強了教育培訓力度，根據不同物件、不同層面，分類指導、分層施教，輸送鄉機關計生辦人員參加省、市、縣各級學習培訓，邀請縣計生局領導對計生協會會員進行授課，鄉計生領導小組成員對駐村幹部、村兩委成員、村級服務員進行培訓，並結合今年效能革命動員會、行政村規模調整動員會以及計生工作專題會議等組織學習培訓。提高他們的政策水平和業務水平。

　　三、依法管理，開展優質服務，加強基礎建設，落實各項任務。

　　1、認真學習貫徹《人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》、《行政許可法》，以及結合縣計生局的百日執法大行動，對計劃外生育物件依法徵收社會扶養費，做到程式到位。加強流動人口的計生管理工作，做好登記、發證、驗證工作。

　　2、開展優質服務。透過優惠、優先的措施，開展各種優質服務，全面提高群眾對計生工作的滿意度，全鄉制定出臺了一系列優惠政策。①獨女戶從小學到初中學費減免15%；②兩女戶保險費從300元提高到500元；③對計生特困戶進行慰問等；④每年給育齡婦女免費檢查一次。

　　3、加強計生隊伍建設，透過公開聘任和部分調整村級計生員；使一些年齡輕、文化程度高的女同志充實計生隊伍，同時加強計生協會建設，並充分發揮其作用，提高了村民自治能力，其中我鄉雙岙村被評為縣級村民自治示範村；建立計生自願者隊伍，同時成立了由計生協會會員組成的“梅溪鄉業務京劇社”。

　　4、結合面對面宣傳教育和計生隨訪工作以及行政村撤併戶代表簽字工作，開展計劃生育孕情資訊大排查，分階段實施進行，同時開展“關愛女孩行動”，全鄉今年結對三位女生，開展建立“ 十、百、千工程活動”，並做好一年兩次的生殖健康檢查和隨訪工作。在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，當前我鄉人口與計劃生育工作形勢嚴峻，存在較多的問題和困難。一是村級計生工作薄弱，外出人口多，宣傳教育無法深入，依法管理無處著手，村規民約、協會建設形同虛設；二是社會撫養費徵收難，地區發展不平衡；三是流動人口管理尚未實行“一盤棋”管理。

　　四、２００１年以來的計生工作自查情況一計劃生育率。二違法生育情況及其原因。三主要存在問題及其原因。違法生育情況嚴重，從資料統計分析看，違法生育形勢非常嚴峻，早育，無領取結婚證，以及流動人口，二孩超生所佔比重較大，原因有如下幾點：①經濟落後導致生育觀念落後；②重男輕女現象較嚴重；③法律意識淡薄，依法結婚、計劃生育自覺性不強；④流動人口管理不規範，沒有實行一盤棋管理，計劃生育資訊交換平臺不完善；⑤對外出人口無法及時掌握生、孕資訊，只是透過電話或者家訪瞭解情況，遏制非法生育力度不夠。

　　五、社會撫養費徵收兌現情況。

　　六、四項手術落實和完成情況。

　　七、孕環檢質量情況。

　　八、鄉、村及基層職能部門落實基礎管理意見情況。為了落實基礎管理工作，鄉政府每年投入經費用於計生事業達10萬元左右，實行收支兩條線，分管領導一支筆審批，規範財務管理，同時還嚴格執行省、市、縣計劃生育“一票否決”的有關規定。健全村級計生網路，充分發揮計生協會作用，建立計生志願者隊伍，不定期開展助學、助醫、助貧等服務活動。派出所、防保站、衛生院等部門密切配合，做好人口出生的申報登記、遷移人口、死亡人口登出、流動人口管理、嬰兒預防登記、放環、人流、接生接產，實現資訊資源共享。總之基礎管理善未全面落實，婚育資訊不靈、渠道不暢，掌握不實，特別是村級工作不主動、不及時，個別部門落實計生職責不力、力度不大。

　　九、下一步工作打算

　　下一階段我們要進一步總結經驗，繼續抓好以下幾方面工作：一是進一步深化面對面宣傳教育，學習宣傳“一法三規”和省《條例》等法律法規，並運用各種宣傳工具和工作載體，充分發揮計生協會和京劇社作用，宣傳生育文化，增強法制觀念和生育觀念；二是進一步開展優質服務，繼續推行優惠政策，努力做好“三生”生產、生活、生育服務，下半年準備對獨女戶、二女戶進行免費體檢；三是加大徵收社會撫養費的力度，用法律的手段依法行政，文明執法；四是健全基層網路建設，發揮基層網路作用，繼續開展“ 十、百、千”工程活動。