關於中哈原油管道專案業主方費用控制系統論文
關於中哈原油管道專案業主方費用控制系統論文
論文關鍵詞:管道工程 業主 專案費用控制
論文摘要:對於投資大、合同多的工程建設專案，擁有一個高效的費用控制系統非常重要，可以有效合理地控制專案資金的投入和分配。在專案費用控制上，專案業主的側重點與承包商、供貨商不同，文章結合中—哈原油管道專案，從專案業主的角度，闡述了專案業主費用控制系統的內容、流程和操作方法，為業主方在專案預算控制和資金計劃控制上提供了一個有效的手段，也為專案承包商進行費用控制提供了借鑑。
1專案概況
中—哈原油管道專案(阿塔蘇—阿拉山口)是中國和哈薩克第一條陸上原油跨國管道，西起哈薩克卡拉幹達州阿塔蘇，東至中國新疆博爾塔拉蒙古自治州阿拉山口。管道全長962.2 km，管徑813 mm。設計壓力6.4 MPa。一期設計輸量1 000萬t/a。該專案於2005年3月開始現場焊接施工，2005年12月完成管道線路及站場施工，並實現首站投油。專案投資約8億美元。該專案共簽訂16個合同，主要合同有:線路EPC承包合同2個，站場EPC承包合同2個，通訊及SCADA系統EPC合同1個，鋼管供貨合同2個，閥門供貨合同4個，泵供貨合同1個，專案技術諮詢服務合同1個，第三方檢驗合同1個，管材堆場和清關合同各1個。
專案業主為中哈管道有限責任公司(簡稱KCP)。專案資金由中哈雙方各投入50%的資本金，剩餘資金透過發行債券融資籌集。由於專案資金來源的多重性，專案合同較多，加之專案合同既有固定總價合同，也有人工計費單價合同，因此，沒有一個高效的費用控制系統是無法完成多個合同的費用控制的。
2業主方費用控制的重點
專案業主與專案承包商、供貨商在專案管理中的角色不同。專案業主一般是專案合同的發起者、專案資金的組織者和專案最終成果的驗收、接收者，其對專案費用控制的側重點也隨專案階段的發展而有所不同，在專案初始階段，專案業主主要關注專案預算、資金來源、投資收益以及專案生命週期等，而在專案執行階段，專案業主的費用控制更多地側重於以下兩方面:
(1)專案預算的控制。專案業主在透過招標、評標、談判等專案招投標工作程式，最終確定了承包商、供貨商和技術諮詢服務商後，專案各方對專案執行合同的商務價格達成了一致。如果為固定總價合同(例如大多數EPC合同、供貨合同等)，合同價格已經在合同中得到了明確的規定。即使為單價合同(例如技術諮詢服務合同)，也可以根據合同工作量、合同執行期、人力單價以及組織機構等計算出合同預算費用。儘管如此，合同總價或合同預算費用並不是合同的最終價格或最終費用。專案業主在合同簽訂後，其費用控制的重點是合同的最終價格或最終費用，以確保專案合同在規定的預算範圍內完成合同規定的工作量，達到合同規定的質量和技術目標。
(2)專案合同進度款和期間費用支付流量的預測。專案業主也是專案費用的支付者。在專案執行過程中，專案業主要在規定的期限內向承包商、供貨商支付完成的合同進度款，向技術諮詢服務商支付批准的期間費用。因此，專案業主需要提前安排和組織好適額的專案資金，以滿足專案進度款及期間(如每月)費用的支付。這就要求專案業主提前合理地預計在下一個支付期內將能完成多少合同額，發生多少費用，以做好專案資金的'組織和儲備工作。預計過高會造成資金積壓，過低會造成資金不足而無法在規定的期限內支付費用。
3費用控制流程
費用控制流程如圖1所示。首先建立費用控制檔案系統，並綜合計算出費用控制基線，從而進一步制訂出項目進度款及費用的支付計劃，並根據實際發生進度款及費用按期分析和調整該計劃，最終完成專案的費用控制全部程式。
4費用控制的內容
根據上述費用控制流程，中—哈原油管道專案業主方費用控制的主要內容有以下幾方面。
4.1建立費用控制檔案系統
業主主要根據合同商務條款的規定、專案工作分解結構(WBS)，稽核承包商、供貨商費用控制檔案。費用分解結構要與WBS一致，並逐項分解到WBS單元，從而保證各項費用均在專案進度計劃中得到控制。
費用控制檔案系統主要包括:費用分解程式、費用測量程式和發票程式。對施工費用，由於有明確的計量單位，例如土石方量採用立方米、焊接採用千米，單體工程採用每項等，參照合同價格，一般比較容易分解和計量。對採辦費用，可採用採辦包，按照採辦里程碑進度分解和計量。對設計費用，由於檔案從準備到最終得到業主的批准，一般要經過多個版次的提交和修改，計量相對複雜一些，一般參照進度計劃，以不同版次作為里程碑，分配相應的權重方法來分解和計量[1]。
4.2建立費用控制基線
費用控制工程師要與進度控制工程師一起，利用Primavera Project Management軟體，制訂專案執行計劃，參照費用分解程式，根據合同型別，確定資源種類(人力、非人力或材料)、資源單價和計劃量，並對專案執行計劃中的活動進行資源載入，最終形成專案費用控制基線。
4.3專案費用的計算
費用控制工程師要根據專案進度的更新，適時掌握各合同在本費用支付期內完成的合同額或費用，並與前一個數據更新日期所做的預測進行對比，提前向財務部提出專案資金安排計劃。