輸電線路工程專案造價控制管理策略論文
輸電線路工程專案造價控制管理策略論文
摘要：造價管理是110kV輸電線路工程專案管理的重要內容之一，其直接影響到立項決策、規劃設計、招投標和施工建設等階段的專案管理水平。文章在對輸電線路工程造價影響因素進行認真歸納總結後，提出了各階段造價控制管理的一些建議和措施，確保工程高效優質的施工建設。
關鍵詞：110kV輸電線路；造價管理；投資決策
“十三五”期間我國經濟面臨嚴峻挑戰，區域社會經濟快速穩健發展，對電能資源供應的電力行業發展也提出了更高更新的要求。電力工程建設既要滿足區域用電負荷發展需求，同時也要實現不浪費、不重複建設等目標。110kV輸電線路工程其固定資產約佔整個電網系統固定資產的60%，其造價控制水平的高低直接影響到專案投資的經濟效益[1]。造價控制是貫穿於110kV輸電線路工程建設的全過程管理，專案各階段的造價影響程度為：（1）投資決策階段，約75-95%；（2）規劃設計階段，約35-75%；（3）施工建設階段，約5-35%；（4）竣工結算階段，約0-5%。各階段對專案造價均會產生較大影響，在工程建設全過程中必須對各階段工程造價進行全方面的稽核和控制，在確保專案建設質量和工期進度的基礎上，透過合理最佳化技術方法和組織措施，建立完善輸電線路工程造價管理體系，有效提高工程建設全過程造價管理水平，控制工程綜合投資成本，提高企業運營經濟效益，已成為輸電線路工程專案造價管理人員研究的主要內容。
1輸電線路工程造價管理的關鍵點
110kV輸電線路工程需要巨大的工程投資，不僅是區域社會經濟發展的主要電能載體，同時也具有投資規模大、施工建設點多面廣等特點。一直以來，華東電網福建省電網公司高度重視輸電線路工程建設全過程造價管理工作，經過十餘年的實踐摸索和經驗總結，逐步確定輸電線路工程建設全過程造價管理的關鍵點，即：“規劃設計階段造價管理→招投標階段工程量清單與招標控制價的編制稽核→施工建設階段現場工程量與綜合單價的合同管理、設計變更與簽證→專案分項和整體竣工結算管理”等內容。在專案建設全過程中，高度重視直接影響造價管理水平的關鍵點內容的管控，尤其是加強規劃設計評審和施工建設過程中的變更、工程量清單簽證等內容的造價控制。並根據合同等依據，不斷最佳化調整管控措施，及時糾正偏差確保工程造價管控始終處於良好執行狀態，提升輸電線路工程投資建設綜合效益。
2輸電線路工程造價控制各階段影響因素
2.1立項決策階段
110kV輸電線路工程立項決策階段造價控制，其主要透過對專案投資估算進行科學分析和判斷，優選技術上可行、經濟上優越的建設方案，確保專案投資具有較高經濟效益。在輸電線路專案立項決策階段，其影響工程造價管理的主要因素有：專案建設規模的科學決策、建設標準的合理確定、建設地點的準確比選、施工技術工藝及裝置材料的合理選定、資金籌措及階段投資額度的科學確定等。
2.2規劃設計階段
110kV輸電線路在立項決策確定後的規劃設計階段是工程建設的靈魂，同時也是處理技術、經濟等內容的全面權衡關鍵階段。但由於受傳統“重施工、輕設計”等投資和建設管理理念的制約，輸電線路工程造價控制主要集中在施工建設實施階段，而普遍忽視規劃設計階段在專案造價控制管理中的重要性，進而造成“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的“三超”問題時有發生，嚴重影響專案投資的經濟效益[2]。在規劃設計階段專案建設標準、設計師綜合素質和技能水平、設計方案科學合理性等是規劃設計階段專案造價控制水平的主要影響因素。
2.3招投標階段
110kV輸電線路工程招投標階段涉及機構部門較多，在招投標階段影響工程造價管理水平的主要因素有：工程建設所需技術裝備市場的供需狀況、業主和施工方的價值取向、招投標人員市場資訊掌握情況等。在招投標階段，要根據輸電線路實際情況，協調平衡技術、經濟等方面的指標，確保在工程總投資額不變基礎上，優選施工方案和承包商，確保工程效益和質量具有較高水平。
2.4施工建設階段
110kV輸電線路工程具有較強公益性和開放性，在整個施工建設全過程中存在來自政府、企業、社會經濟和自然環境等多方面的'影響因素，需要建立與工程施工建設全過程相匹配的動態造價控制管理體系，確保工程建設質量、進度、安全的基礎上，最佳化造價管理策略，提高專案管理效益。
3輸電線路工程造價控制管理策略
在輸電線路工程建設全過程造價管理中，應積極引進先進管理理念和技術系統，加大新技術、新方法和新措施制度的工程實際應用，充分借鑑優秀工程的先進管理體系和控制措施，有效提高專案建設全過程的造價控制管理水平，提高專案運營經濟效益。
3.1建立完善輸電線路造價動態管理體系
110kV輸電線路工程造價控制管理是一項不確定性因素較多的複雜工作，在專案建設全過程各環節中均可能出現不可預見問題。單一的造價控制管理措施在可行性、可實施性、全面性和動態管理等方面均很難滿足現代專案管理需求，需結合工程特點和輸變電市場資訊資料等，透過合理資源整合建立完善的工程造價動態管理體系，對專案實施全過程、全要素進行全方位的計劃管理和動態修正，確保造價控制處於良好執行狀態。同時，在充分吸收同類工程建設管理經驗的基礎上，建立起良好的評估體系，為最佳化工程造價控制管理制度提供相應的參考資料和經驗，避免出現“三超”等不利問題，保障工程高效優質的施工建設。
3.2狠抓規劃設計階段造價控制管理
可研、初步設計和施工圖設計是110kV輸電線路造價控制管理的關鍵環節，為確保有效控制規劃設計環節中的工程造價，建議從以下方面加強造價管理，即：（1）推行典型設計和典型造價。據大量工程實踐表明，採用標準設計一方面可以提高設計進度1-2倍左右，為工程建設進度工期控制奠定良好基礎，同時還可以節省10-15%左右的建設投資。在110kV輸電線路設計時，設計人員應充分利用《110kV變電站和輸電線路典型設計》、《110kV變電站和輸電線路典型造價》等資料，利用標準化、模組化設計理念，結合工程實際規範工程設計工作，保證設計方案切實可行、經濟合理。（2）推行限額設計。根據工程特性，合理進行專業和控制模組劃分，將投資額按專業逐一劃分到對應單位工程中，透過限額設計考核設計方案，充分挖掘各專業的最佳化潛力。（3）價值分析最佳化方案。透過價值分析，將各方案的技術性、經濟性進行全面比較優選，以價值理論來評價設計質量，可以使工程設計更加最佳化，造價更低。
3.3強化招投標階段造價控制管理
110kV輸電線路工程是一個公益性強且開放的建設市場，應根據工程特性、規模等，按照相關技術規範要求合理進行標段劃分，並根據工程造價概預算等合理計算確定各標段的控制價，為工程評標等提供重要的參考依據。要準確掌握輸變電裝置、材料等市場資訊，並對投標方的資質、信用等進行認真評估，在有效控制工程造價的基礎上，優選高水平、高信譽度的承包商，確保工程安全可靠、節能經濟的高效優質施工建設。
3.4細化工程施工建設階段造價控制管理
3.4.1強化設計變更管理，有效控制工程變更對於110kV輸電線路工程而言，由於其涉及專業多、工作點多面廣，難免會出現設計變更。但過多設計變更，不僅會影響到專案進度、質量，同時還會對工程造價控制帶來較大壓力。因此，在施工建設階段，要加強設計變更管理，嚴格執行設計變更審批制度，對於無特殊情況的變更堅決予以否決，對於必要變更還需充分考慮各種最佳化措施，儘量降低設計變更對造價帶來的影響。3.4.2加強裝置材料採購管理，合理安排採購資金110kV輸電線路工程中，裝置和材料費在工程總投資中所佔比例非常大，如某110kV線路45-48號改造專案中，專案總投資為115.85萬元，而材料及裝置購置費就佔68%。為了使工程造價始終處於良好控制狀態，應加強裝置材料採購管理，要充分利用市場資訊等資源，發揮主渠道作用，直接與廠商進行裝置材料採購，儘量減少中間環節，嚴格執行公開招投標，優選價效比高的供貨商。3.4.3嚴格執行現場簽證管理健全輸電線路工程建設成本動態管理體系，嚴格執行現場簽證制度。對於一些隱蔽性工程，要以圖紙為依據，執行準確、詳細的簽證，為工程竣工結算提供詳實資料。同時，要最佳化現場管理專業技術人才結構，有效提高現場全過程造價控制管理水平。
3.5加強工程竣工階段結算稽核
加強對工程竣工階段的材料價差和用量稽核，嚴格按照合同要求，結合施工記錄、分項工程驗收記錄、變更籤證等，對施工質量、工程量清單、預算單價等指標進行稽核，提高竣工結算造價控制管理水平。
4結束語
110kV輸電線路專案的造價控制是建設前期、工程實施和工程竣工的全過程管理，雖每個階段每個環節的造價控制管理內容不同，但在實際造價管理過程中，要抓住關鍵點，透過合理最佳化管理體系和制度措施，逐個攻克造價管理制約因素，不斷提高工程造價控制管理水平，有效降低專案綜合投資成本，實現專案投資的社會經濟效益的最大化，有效提升企業在輸電線路工程建設市場的競爭力。
參考文獻：
[1]韓國濤.高壓輸電線路工程造價分析與控制措施[J].山西建築，2016，42（19）：223-224.
[2]曾若容.高壓輸電線路工程造價分析及控制[J].廣東輸電與變電技術，2011，13（01）：34-36.
[3]劉洪林.大型輸電工程造價管理重點分析[J].電力技術，2010，19（Z3）：80-82+76.