電網基建安全風險管理論文
電網基建安全風險管理論文
摘要：電力企業的快速穩定發展，是國家經濟建設水平提高的基礎保障，而對於電力行業來說，要想實現可持續發展的戰略目標，首先要保證安全生產。隨著電網建設規模的不斷擴張，電力施工作業環境也逐步趨向複雜化，這在一定程度上增加了電力供應的危險係數。基於此，應當全方位把控電力生產過程存在的風險，同時，制定健全的安全管理體系，促進電力行業的穩定發展，保障能源的有序供應。
關鍵詞：電網；危險係數；管理體系
1針對安全風險管理基本概念的理解
針對電網工程在施工階段存在的安全風險要進行動態識別，採取分級控制的方式進行綜合管理，建立健全電網工程施工安全風險預警體系，並制定完善的緊急管控預案，且設定不同的節點標準，明確各崗位人員的職責許可權。在電網工程開工前期，對其風險展開綜合評估和深度預測，充分結合實際工程的特點和建設要求，採取高效的措施識別其動態風險，根據風險程度將其設立為5個不同級別，針對不同的動態風險，採取有本質區別的管理措施，控制其負面影響效果。
2防範控制安全風險的'具體措施
2018年5月24日17時20分左右，廣西三江侗族自治縣水利電業有限公司發生1起裝置搶修時人員觸電事故，造成1人死亡。廣西水利電業集團所屬供電企業多次發生同一類事故，暴露集團公司安全主體責任傳導壓實工作存在漏洞，責任落到基層、落到實處、落到一線作業人員的工作不到位。為此，我們就必須要對電網基建安全風險進行防範與控制，下面，筆者就根據自身的工作經驗，提出以下防控措施。
2.1在施工前期準備階段進行準確的風險評估預測
針對電網工程的施工應當充分結合工程的實際特點和建設要求，對安全風險進行準確識別，並實施綜合評估，透過深入分析各型別事故的主要成因，從人為因素、管理情況等因素著手，準確識別並控制施工作業活動的動態風險。具體操作為：（1）在電網工程中，保留傳統的施工安全風險識別與評估體系。在電網工程前期準備階段，業主專案部應當針對專案設計進行組織分配，並制定完善的施工規劃，而監理專案部的主要職責，則是對工程專案進行充分技術交底，並對風險點採取全面偵察。施工專案部依照風險初步偵察的實際結果，規劃符合工程需求的作業流程，並判斷風險等級，確定整個工程中各工序環節的風險特徵，衡量其等級和影響程度，之後將其生成書面報告，遞送至監理專案部，透過審查後，與業主專案部進行溝通磋商，經雙方確認後方可公佈。（2）對電網工程實施動態監管，並針對施工環節的安全風險進行識別與評估。施工專案部應當結合實際影響因素進行綜合考量，主要包括施工設計方案的合理性、技術人員的專業素質、機械裝置的先進水平、施工材料的質量屬性、施工作業環境的安全性、安全管理工作到位程度等，進而確定施工環節的安全風險指數。並在實際工作開展過程中，再次確認上述主要影響因素與實際情況的是否存在差異。
2.2全面貫徹落實風險管控制度
（1）針對電網工程施工環節的安全風險，採取分級管控的方式。如果施工安全風險等級在三級以下，則可以由施工專案部自行調整工序流程，並獨立開展風險管控工作。業主專案部的主要職責是負責督促各項工作的執行，檢查實際效果，而不定期的巡視檢查則是監理專案部的職責範圍。（2）如果施工環節的風險等級在三級以上，那麼在工程開始之前，施工專案部應當組織人員深入實地進行反覆稽核測試，並建立相關檔案，採取動態安全風險等級中的硬性規定方法，準確預估動態風險等級指數，並報送至相關職能部門，經過嚴格審批後，將各項資料填寫到記錄檔案中，並將現場複測報告交由監理人員稽核檢查，再透過業主專案部進一步確認。針對施工工序等級在三級以下的工程專案，直接採取有針對性的措施加以改進。透過採取措施後，如果風險等級處於三級以上，則需要嚴格執行電網工程安全施工作業預備計劃，報送至施工單位，經相關職能部門審批確認後，在施工開展前上報至監理專案部，並由業主專案部確認。此外，依照分級管控的實際標準要求，各級別管控人員要深入現場進行全方位的監督檢查，組織會議簽署作業票。（3）四級以下作業風險，透過動態修整後，如果等級指數仍突破五級，應當從上述主要因素著手，將風險等級有效控制在四級以下，再開展如下工序。（4）如果透過採取切實有效的措施，風險指數仍停留在五級，在開展施工作業時，施工專案部需要重新制定施工組織規劃方案，由業主專案部組織專家對方案的可行性進行磋商，將確定後的方案交由建設管理單位備案。在施工作業期間，各級安全管理人員務必要堅守崗位，完善安全防護措施，一旦發現條件不允許，要立即中斷施工。
2.3建立風險管控分級管理模式，逐級報送相關資訊
（1）針對電網工程的施工安全風險，建立完善的預警體系。採取分級管理的方式，逐步最佳化風險預警管理體系，將業主專案部及專案管理單位確認為主體。預警部門嚴格執行崗位標準規範，明確各崗位人員的職責許可權。（2）在周例會上，業主專案部要針對下週施工作業安全風險在三級以上的工序進行預警。（3）在月度例會上，專案管理單位對下月安全風險等級在三級以上的工序進行報告並預警。（4）專案管理單位一旦接受相關預警通知單，要馬上組織監理部門、施工部門及業主專案部等召開會議，細緻地分化各項基本內容，並落實預防控制措施，第一時間向上級進行彙報。（5）施工專案部在工序開展前，應當在施工現場設立警示標誌，公佈當天的危險工程點位、基本作業內容、主要負責人及人員分工調配等。
2.4提高分級管理中的人員最佳化率
作業專案的風險等級在三級以下：施工專案部要按照常規模式對各項施工進行組織調配；由監理專案部的人員深入現場對工作落實情況進行不定期的巡視檢查。三級風險作業專案：由施工專案部組建專業團隊對現場的組織進行指導，並督促具體施工的標準性；監理專案部指派專業人員在工程施工過程中旁觀；業主專案部指定專業技術人員進行系統的監督檢查；組織以會議的形式簽署安全施工作業票。四級風險作業專案：施工現場的檢查工作主要由施工企業分管領導組織執行，相關部門指派專業職員進行監督管控，並保證施工專案專職人員保證到崗率；監理單位組織分級管理領導班組進行施工現場的全面檢查，由專案安全監理師等在現場旁觀監督。
2.5建立完善的績效考核制度，對實際結果進行評價
建設管理單位要嚴格監督工程的建設，一旦發現施工單位存在違反標準規範的行為，要第一時間將相關情況如實報送至監理專案部，並警告其嚴格執行規章制度，督促其制定內容完善的隱患通知單，傳送至施工專案部，而施工專案部在接到通知單並稽核事實後，要在3天內進行整改；如果整改工作經過自檢，建設管理單位要向施工專案部下發整改通知，並根據該專案的實際標準，扣除施工保證金的10%，提醒其文明施工的重要性。並且要將檢查情況納入業主、監理、施工專案部安全管理相關工作的考核與評價當中。
結語
綜上所述，建設管理單位應當在工程開展前，準確地識別並評估安全風險等級，並制定完善的緊急預案，結合城市的經濟發展水平和發展戰略方針計劃，逐步健全工程專案的施工作業風險管控體制，並透過執行安全風險分級管理的模式，從根本上保證工程建設質量的安全穩定性，促進國家經濟的快速穩定發展。
參考文獻
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