科研專案配套資金管理中的不足與解決策略論文
科研專案配套資金管理中的不足與解決策略論文
現今的科研專案需要所依託單位提供一定的配套資金，這些配套資金不但是科研專案開始的啟動資金，更是為後續帶動其他資金投入的基礎。對於科研專案配套資金來說，最重要的就是在科研專案進行到關鍵時候的資金支援。如果與科研專案配套的資金量比較充足，可以對科研專案的關鍵階段起到資金支撐的作用，那麼這樣的科研專案配套資金是十分有用的。如果科研專案配套資金比較匱乏，對科研專案的關鍵階段不能起到支撐的作用，那麼就需要其他的資金進行補充。但不管科研專案配套資金多還是少，都為科研專案的啟動提供了資金保障。但對於科研專案配套資金管理，還是存在若干問題。
1科研專案配套資金管理中存在的問題
1.1科研專案依託單位缺乏為專案配套的資金來源，無法滿足硬性配套要求
科研專案配套資金多是來源於科研專案依託的單位，但並不是每個依託的單位都具有十分雄厚的經濟實力。如果專案依託的單位為科研專案提供配套資金比較充足，就能滿足科研專案所需要的硬性配置。但從整體上來看，基本上每個科研專案所依託的單位，都沒有充足的資金為科研專案配備比較完善的硬體配套設施。根據對依託的單位統計分析，絕大多數都是高校或者是科研院。這些單位基本都是事業單位，資金的獲得途徑絕大多數都是財政撥款。因此這些單位的資金基本都是有規定使用方向的，如果想要提供更多的資金支撐科研專案，就要挪用專款資金，這顯然是無法實現的。
1.2配套資金到位率低，導致科研專案虛編預算、虛列支出、虛報決算等虛假配套問題
根據最近幾年對科研專案配套資金的統計分析，絕大多數科研專案配套資金的到位率偏低。這從一定程度上導致了科研專案的擱淺，很多科研專案不得不虛編預算、虛列支出、虛報決算。透過虛編預算可以在沒有充足配套資金的情況下申請科研專案，再透過虛列支出將多餘的資金挪用至配套資金。這樣雖然是一種解決配套資金到位的方法，但明顯是不可取的，也是不能取的。想要使得科研專案得以順利進行，就必須要保證科研專案配套資金的及時到位，以便為科研專案提供充足的資金支援。
1.3科研專案重複設定，導致不同來源渠道的科研專案間相互配套
我國的科學研究領域的劃分不是十分清楚，很多科研機構所從屬的科研領域不僅僅是一個。因此在進行科研專案配套資金申請時，可以向很多方面進行申請。這不僅導致了科研經費的重複申請，更使得有關部門進行科研專案配套資金管理時，出現很多問題。同一個科研專案在進行申報科研專案經費時，既要保證申請的統一性，又要保證申請的單一性，只有這樣才能為科研專案配套資金的管理提供保障。
1.4配套資金不足，導致專案擠佔或挪用依託單位的其他專項經費
配套資金不足問題一直是困擾科研專案持續進行的主要問題，很多專案由於資金的不足擱淺，甚至錯過最佳研製時期。為了順利地完成科研專案的研究目標，經常專案擠佔或挪用依託單位的其他專項經費。這雖然可以保證科研專案的資金暫時性的充足，但為依託單位出了一道難題。擠佔或挪用依託單位的其他專項經費不但會導致依託單位各項專項經費的相互擠佔，更會導致依託單位的整體資金混亂。
2解決科研專案配套資金管理中存在問題的建議
2.1完善國家對科研專案配套資金的管理制度
（1）透過對科研專案配套資金到位不足問題進行制度完善，建立確保科研專案資金及時到位的管理制度，進而保障科研專案資金在啟動之初就有充足的資金保障。在科研專案進行到關鍵階段時，不會因為資金的不足導致無法繼續進行。
（2）科研專案在進行單位依託時，要充分考慮自身的資金需要與依託單位資金情況的問題。只有依託的單位資金能夠支援科研專案，才能允許依託，不然不允許依託。這樣不但能保證依託單位不會發生資金挪用或擠佔其他專項經費，更能保證科研專案的配套經費能夠充足的及時到賬。
（3）透過對依託單位建立相應的資訊檔案庫，記錄其對於所依託科研專案的資金到位情況及時間，得出被依託單位的信用情況。這不但總結了以前在此單位依託的科研專案配套資金情況，更為以後科研專案在此單位的依託提供了信用上支援。
2.2調整科研經費資源配置，杜絕多頭申報並相互配套
對於科研經費的資源配置，一定要進行大力調整。透過對科技的統一分類，將科研專案進行詳細的分配管理。在後續科研專案經費資源配置時，不但要進行經費配置的整體化考慮，更要對每個進行配置的專案進行調查，防止多頭申報獲取重複經費。只有建立高效的'經費資源配置體系，才能在保證科研專案經費及時到賬的同時，杜絕多頭申報經費的情況發生。
2.3要加強對科研專案經費的後續監管
科研專案經費在配置後，一定要進行長期的嚴密的後續監管。如果在經費到賬後不對經費的用途進行監管，不能保證經費的用途，這不但是對科研專案的不負責任，更會導致科研資金的流失。只有建立長效的科研專案經費後續監管機制，才能在保障科研專案配套資金到位後，不會被用作其他方面。在專案沒有完成前，要進行專案的跟蹤監管，以確保科研專案配套資金的使用方向。在專案完成後，對已經完成的專案要進行科研專案配套資金的使用審查，以確保科研專案配套資金的使用是否都是圍繞科研專案。只有在經過嚴格的科研專案經費監管和審查後，才能確定科研經費的真正使用情況。加強對科研專案經費的後續監管，不但能保證科研專案資金的正確使用，更能為以後科研專案資金的使用指明方向。
3結論
科研專案配套資金管理中存在的問題很多，其中不單單是制度不完全對配套資金的影響，很多時候是人為的因素對配套資金的影響。想要從根本上解決科研專案配套資金管理中的問題，一定要以建立和完善科研專案配套資金管理制度為核心，透過制度的建立，確保科研專案配套資金的正確使用。當然與此同時我們不能忽略人為的因素對配套資金的影響，其中一個專案多頭申報就是一定要杜絕的現象。對於科研專案的經費，一定要加強後續的監管，這不但能提高對科研資金的使用率，更能為後續專案的資金使用指明方向。
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