高職院校固定資產管理中的問題及對策研究論文

　　摘要：高職院校是中國高等教育的主力軍，各高職院擴招長期以來累積下來的固定資產，數量相當龐大，在高職院校總資產中佔有相當比重。本文分析高職院校固定資產管理中出現的問題並提出對策。

　　關鍵詞：高職院校固定資產管理

　　一、引言

　　自從高校擴招以來，中國職業教育成為了中國高等教育“半壁江山”。隨著高校擴招各高職院校為了適應辦學的需求，固定資產的投入也隨之增加。國家“十二五”規劃明確了未來五年經濟社會發展的重大任務，對各級行政事業單位發揮公共服務職能，推進基本公共服務化等均提出了新的要求，意味著高職院校固定資產管理的任務將更加繁重，也顯得尤為重要。

　　二、高職院校固定資產管理中存在的問題

　　1、對固定資產管理的重要性認識不夠，管理意識淡薄。

　　我國大部分的高職院校是屬於公辦性質，屬於事業單位管理體制。目前，很多人認為高職院校的固定資產是無償的，缺乏對固定資產投資效益角度分析，綜合利用率低。普遍出現各部門自行添置，自行管理，只從本部門使用角度考慮。更有些人根本沒有高職院校的固定資產是屬於國有資產的`概念，應該統一按照《行政事業單位國有資產管理辦法》進行管理。

　　2、管理制度的不健全，執行監督不力。

　　對於貫徹執行國家有關國有固定資產管理的法律、法規和方針、政策宣傳力度不夠，只落實到資產管理部門而未落實到每個人。由於現在很多高職院校實行二級核算，各部門往往在經費使用中先自行採購，然後在經費報銷中由財務人員提醒這個開支屬於固定資產，必須進行申報，出現先採購後申報、後補手續的現象，到最後仍然可以到財務部門結算，制度執行不到位。制度辦法和政策措施制定得再好，執行不嚴格，落實不到位，大家仍缺乏重視。

　　3、管理機構職責不清，管理水平落後，沒有實行資訊化管理。

　　對於有些剛剛升格的高職院校根本沒有單獨設定資產管理部門，重採購，輕管理的問題比較突出。加上現在許多高職院校各部門採取分類管理的模式，各部門又分別歸不同的院領導分管，學校的固定資產管理缺乏一個統一管理的機制。即使有單獨設定資產管理的部門，初期在對固定資產產權的登記、變動和處置多采用手工登記，且沒有及時對處置資產進行更新，造成了資料不準確，這都加大了管理的難度。

　　4、財務部門跟資產部門管理脫節，資訊不對稱。

　　財務部門負責固定資產的核算，有些財務人員核算不及時，不能及時記入固定資產，該銷未銷，無法正確反映固定資產的變化情況；有些財務人員核算不準確，將固定資產部分支出費用化，未調整固定資產價值。有的部門使用預算外資金或專項資金購入固定資產，沒有登記入賬。最終這些都導致跟資產管理部門資料不統一，賬實不符。

　　5、政府監管力度不夠，重統計輕核實。

　　高職院校作為事業單位，應該嚴格按照《行政事業單位國有資產管理辦法》進行執行。辦法中明確提出國家對行政事業資產的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家統一所有，政府分級監管，單位佔有、使用的管理體制。現實對於高職院校固定資產管理，往往出現每年要求高職院校填報系列的資料，政府監管部門並沒有核實資料的準確性，只起到了彙總統計的角色。

　　三、以發展為動力，規範高職院校固定資產管理模式

　　1、以明確管理職責為固定資產管理作前提。

　　高職院校資產管理部門明確職責。國資事發[1995]17號《行政事業單位國有資產管理辦法》明確規定行政事業資產管理包括：資產配置、使用、處置、評估、產權管理和監督檢查等。主要任務是：建立規章制度，推動資產合理配置和有效使用，保障國有資產安全與完整，監管尚未脫鉤的經濟實體的國有資產，實現國有資產保值增值。

　　2、以規範的制度為固定資產管理作基礎。

　　應該啟動資產購置預算編制工作，加大資產處置管理力度，有力地推進高職院校固定資產管理工作，增強各部門資產管理意識。高職院校固定資產管理是一項新的工作，一些工作還在探索之中，尤其是法制還不夠健全，給資產管理工作帶來了一定的難度。應結合高職院校實際，認真分析資產管理中的“弱點”和“盲點”，有計劃有步驟地加強制度建設，逐步建立覆蓋資產管理全過程的制度體系，全面提高資產管理的制度化、規範化水平。

　　3、以嚴明的紀律為固定資產管理作護航。

　　是開展資產管理的重要依據，要不折不扣地抓落實。作為高職院校固定資產管理部門要提高制度的執行力，要有針對性地對單位資產配置、使用、處置、評估、產權管理等開展專項檢查。

　　4、以有效的職能為固定資產管理作後盾。

　　各個部門要建立有效的配合協調機制，定期互通情況，定期互議工作，對重大專案、重要情況，要召開協調會。財務部門是高職院校負責固定資產管理的重要職能部門之一，各部門在辦理涉及單位資產事項時，總的原則是，凡是沒有按規定程式到資產處辦理資產審批、核准、備案等事項的，財務部門不得辦理相關結算手續。

　　5、以資訊化的管理為固定資產管理作工具。

　　為了全面加強事業單位國有資產管理，推進事業單位資產管理資訊化工作，實現對資產的動態監管，按照相關辦法，財政部已對大部分行政事業單位正式實施“行政事業單位資產管理資訊系統”。高職院校理應實現固定資產管理網路化，利用全面清查後建立的基礎資料，建立起固定資產資訊資料庫，全面完整地記錄學校各類固定資產。

　　四、綜述

　　綜上所述，高職院校作為事業單位的組成部分，固定資產管理顯得尤為重要。高職院校應該提高資產使用效率、降低管理成本、實現資產管理與預算管理的有機結合，對進一步創新高職院校固定資產監管手段將產生積極的影響。

　　參考文獻

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　　[2] 溫寶華．有關事業單位固定資產管理的探討[J]．當代經濟，2011（3）．

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