農業科技創新發展思路論文
農業科技創新發展思路論文
2014年年底召開的中央經濟工作會議，對國內外經濟發展形勢進行了深入分析，“新常態”被定位為當前和今後一段時期我國經濟發展的大邏輯，把“轉方式、調結構”確定為2015年經濟工作的著力點，明確提出加快轉變農業發展方式的重要任務。中央農村工作會議和全國農業工作會議對農業發展“轉方式、調結構”做出了具體部署。從生產力的角度來看，轉變農業發展方式的關鍵是推進農業科技進步，用現代科學技術改造和提升農業的素質、效益和競爭力。文章就我國農業發展方式轉變談一些認識和想法。
1農業發展方式轉變的內涵及一般規律
農業是國民經濟和社會發展的基礎產業，農業發展方式轉變是經濟發展方式轉變的重要內容。縱觀歐美髮達國家農業發展方式轉變的一般歷程，農業發展方式轉變的過程就是從要素替代升級、要素組配最佳化到要素迴圈利用的螺旋式上升過程。從本質上講，農業發展方式轉變的過程就是農業科技進步的過程，科技是推動農業發展方式轉變的根本動力。
1.1新興要素對傳統要素的替代
從世界農業發展的歷史看，農業發展方式的轉變首先表現為科技進步引起的新興生產要素對傳統生產要素的替代。19世紀中期，美國開始積極推進以農業機械技術為主要內容的科技進步，用機械替代勞動力；20世紀初，美國開始大力發展農業化學和生物技術，引進和培育優良的農作物雜交品種。日本從20世紀50年代開始，重點推進農業機械化和化學化，用適用機械代替戰後弱小的勞動力，用化肥和農藥代替粗製的原始肥料和病蟲害防治工具。20世紀80年代以後，發達國家農業生產的要素替代日益呈現系統化趨勢，特別是轉基因新品種的開發和應用，使大豆、玉米等農產品生產效率、生產成本和產品質量得到前所未有的提升。
1.2要素在產業各環節有效組合
在要素相互替代的同時，發達國家農業發展方式轉變還表現為要素在農業生產、運輸、儲藏、加工和銷售等各個環節組合的最佳化，使農業產業鏈條得到有效延伸，使農業產出由初級產品向更高附加值的高階產品不斷演進，極大地提高了農業相關產業的整體效益。目前，在美國的食物和纖維體系中，農場產值只佔10.1%，而批發和零售貿易佔19.5%，食品加工業佔20.3%，餐飲業佔10.2%。特別是20世紀90年代以來，發達國家農產品生產日益呈現工程化和功能化發展趨勢，開發出營養方便食品、模擬模擬食品、保健功能食品和高階輕工業專用原料等一大批高附加值產品，使農產品徹底擺脫需求彈性小、價值含量低的原始狀態。
1.3要素在產業和區域間最佳化配置
發達國家的農業發展方式轉變還呈現生產要素在農業內部不同產業間、區域間最佳化配置的特點，區域化分工和專業化生產對提高農業整體效益的貢獻越來越大。各優勢農產品產區充分利用當地的自然資源條件，並隨著農業科技進步和農業市場化發展，使農業資源的市場化配置深入各個產業的各個環節，農業專業化生產程度日益提高，產業之間、產區之間透過市場交換和區域聚集，形成整合放大效應，顯著提高了農業競爭力，進而極大地提高了農業行業的整體效益。
1.4可持續發展和要素永續利用
發達國家在農業發展中，也曾一度出現耕地質量下降、水體汙染和生態失衡等現象。很多國家開始反思長期以來依靠電氣化、機械化、化學化和水利化單純追求經濟效益的農業發展方式，普遍加大了生態環境建設力度，逐漸把農業發展方式轉到人與自然和諧互動和要素永續利用的軌道上。為了解決農業生產環境汙染問題，美國從20世紀30年代開始立法加強農業生態環境保護，加大對森林、水源、耕地建設和沙化治理的投入力度；50年代開始推廣環保型農業耕作法，鼓勵農民改進人與自然的關係，發展輪作、減耕、免耕、休耕和等高種植等耕作技術；70年代開始透過財政補貼鼓勵農場主發展生態旅遊農業，把農業的生產功能轉向生態功能；20世紀80年代，又啟動了低耗持久農業研究計劃，進行了一系列關於低耗農作的營養物質迴圈基礎研究。
2農業發展方式的分類
目前，國際上對農業發展方式劃分的通行標準是農業科技進步貢獻率。一般認為，當科技進步貢獻率小於40%時，為粗放型經濟；當科技進步貢獻率大於60%時，為集約型經濟；當科技進步貢獻率在40%～60%時，為過渡型經濟。總結髮達國家的發展歷程，借鑑國際通行標準，放眼農業科技發展趨勢，可以將農業發展方式分為四種。
2.1粗放型
主要依靠擴大生產規模來實現產出增長。按照馬克思定義，這是一種外延式的擴大再生產模式，總產出的增加並不依靠單位投入產出的增加帶動，而是依靠各個要素同比例的量的擴張。
2.2集約型
主要依靠科技進步引起的要素替代和要素的組合配置最佳化，促進農業增長。這個階段的主要特徵是物質要素投入相對土地和勞動力投入大幅度增加，土地生產率和勞動生產率迅速提高，農業產業鏈條不斷延伸，區域化佈局和專業化分工不斷深入，整個農業行業生產效率和效益顯著提升。
2.3可持續型
農業發展的目標開始由單純追求經濟效益向兼顧經濟效益、生態效益和社會效益轉變，農業生產方式趨於環保，生產過程趨於清潔，資源利用趨於迴圈，農業功能趨於多樣，農產品趨於綠色。
2.4知識型
知識資源成為促進農業增長的第一要素，有形的資源對農業增長的約束越來越小，農業產品和服務越來越知識化、智慧化、數字化，農業發展成為以高新技術為支柱、智力資源為依託的新型產業形態。
3我國農業發展方式的階段性判斷
3.1總體處於由粗放型向集約型轉變的過渡階段
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業發展取得了舉世矚目的成就，質量和效益有了顯著提高，我國農業科技進步貢獻率已經達到56%左右。但總體上看，我國農業發展方式總體上還處由從粗放型向集約型轉變的過渡階段。
3.2總體相當於發達國家
20世紀70年代的水平目前，發達國家的農業科技進步貢獻率已經達到60%～80%，美國達到85%左右，以色列甚至達到96%。農業的集約化程度已經達到很高的水平，農業生產力高度發達，且正在逐步向可持續發展方式轉變。與發達國家相比，我國的土地生產率、勞動力生產率和資源利用率都還有很大差距，僅相當於發達國家20世紀70年代的水平。
3.3東部沿海地區的集約化程度高於中西部地區
大城市和沿海發達地區的農業發展方式已經實現集約化。北京、天津、上海、廣東等大城市及經濟發達省份的農業科技進步貢獻率均超過60%，高於全國平均水平，農業發展方式已經步入集約型階段。河北、遼寧、吉林、河南、山東、湖南、湖北等省份，目前農業科技進步貢獻率平均在57%左右，近10年增長了約10個百分點，總體處於向集約型快速轉變階段。山西、陝西、四川、貴州、雲南、江西等省份，農業科技進步貢獻率平均超過了40%左右，總體處於過渡型發展階段。
4當前我國農業發展方式轉變過程中存在的突出矛盾
我國是一個擁有世界22%人口的大國，又是一個人均資源佔有量短缺的國家，糧食安全問題是我國轉變農業發展方式必須考慮的首要問題。這就決定了我國在轉變農業發展方式過程中要承擔美國、加拿大所沒有的國內農產品供給負擔，也決定了我國不可能走荷蘭、以色列等人口小國的高效農業道路，必須在解決好農業資源緊缺和保障國家糧食安全的前提下，走具有中國特色的農業發展之路。現階段，我國農業發展方式轉變必須正視和重點解決以下矛盾。
4.1物質依賴性增強與要素利用率不高的矛盾
20世紀90年代以來，隨著我國農業由粗放式增長向集約化增長方式的轉變，對物質投入的依賴性越來越強，農業生產的中間消耗值增長率與農業增加值增長率之間的差額平均保持在6.3%左右，特別是隨著物質要素投入量不斷加大，邊際報酬遞減效應開始逐步顯現，出現對物質投入依賴性不斷加大和物質要素利用率日益下降的矛盾。從目前情況來看，依靠繼續增加化肥、農藥等物質要素投入促進農業增長的潛力已經非常有限，必須採取切實有效的措施提高農業投入品利用效率。
4.2農業投入不足與要素組配結構性浪費的矛盾
一是良種良法不配套，單項農業技術之間的系列整合和標準化對接不夠，不能實現整體最佳化組合。二是勞動力、資本、水資源等在初級農產品生產環節投入偏多，在能夠使產品和產業升級的儲藏、運輸、加工等環節投入偏少。三是對市場需求缺乏合理的預期，農產品在時間和空間上過度集中供給的現象時有發生，結構性浪費嚴重。四是區域專業化程度還有待進一步提高，很多地區農業發展不考慮本地區的資源優勢，糧棉油樣樣都產，瓜果菜樣樣都種，豬牛羊樣樣都養，農產品缺乏品牌和特色，單位資源投入經濟產出不高。
4.3現代農業建設與農業勞動力科技文化素質下降的矛盾
近年來，隨著農村勞動力轉移程序的不斷加快，一大批文化程度較高的青壯年勞動力逐步脫離農業生產，進入城鎮和二、三產業，使直接從事農業生產的勞動力科技文化素質進一步下降。轉變農業發展方式，必須有一批高素質、專業化和知識化的農民，透過採用現代科學技術和現代經營管理理念改變農業生產要素的組合配置，提高整個農業行業的投入產出效益，這就與當前我國農業勞動力整體科技文化素質在低水平上不斷下降的趨勢形成巨大的矛盾。
4.4農業經濟增長與生態環境日趨惡化的矛盾
多年的高強度農業發展和農民不合理的`生產生活方式，造成了嚴重的生態破壞和環境汙染。據統計，全國耕地土壤有機質平均含量不足1.5%，含量低於0.6%的農田已佔耕地總面積的12%以上，約有75%以上的湖泊水域水質受到嚴重汙染，每年生產的7億多t秸稈中約有15%被露天焚燒，一些重要的野生植物群落已經消失或急劇減少，生態環境汙染非常嚴重。落後的生產方式與生態環境的承載力之間已經成了相互制約關係，成為我國轉變農業發展方式過程中必須解決好的深層次矛盾。
5我國農業發展方式轉變的總體思路和戰略構想
以科學發展觀為指導，全面貫徹統籌城鄉的發展方略，以建設高產、優質、高效、生態和安全的現代農業為目標，以科技進步為動力，以提高要素組配和利用效率為著力點，實施科技創新、素質提升、迴圈發展和生態修復“四大戰略重點”，加大科技創新、科技入戶、農民培訓、資源保育和迴圈利用工作的力度，推動生產由資源依賴型向科技驅動型、產品低階向高階、產業鏈條由低端向高階和產業結構由低層向高層“四大轉變”，促進農業發展的經濟效益、生態效益和社會效益同步實現。轉變農業發展方式既是2015年工作重點，更是長遠發展戰略，具體由四大戰略重點構成：
5.1科技創新戰略
創新模式上，由單項技術突破向以產業發展為目標的系統創新轉變；創新組織上，由創新要素在地理範圍內的簡單組合向以產業鏈條為主線的叢集創新轉變。在具體推進上，沿海和內陸發達地區主要圍繞解決單個生產環節物質要素投入報酬遞減問題開展科技創新，中部地區主要圍繞物質要素集約化投入和提高要素之間的組配效率開展科技創新，西部地區主要圍繞資源合理利用開展科技創新，墾區主要圍繞機械技術與農藝技術的綜合配套開展科技創新。
5.2迴圈發展戰略
在產業內部，由抓單一生產環節向抓生產環節的迴圈式組合轉變；在產業之間，由抓單一產業發展向抓產業協同發展轉變。透過不同生產環節、產業之間廢物交換、迴圈利用、要素耦合和產業生態鏈等方式，形成相互依存、密切聯絡和協同作用的生態產業體系。在具體推進上，以農村廢棄物資源化利用為切入點，以沼氣建設為龍頭，以秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉化為手段，推進生物質能源產業、有機肥產業、秸稈養畜產業和食用菌產業發展。推廣稻田養殖等生態種養殖技術，促進農業內部物質高效轉化、能量迴圈利用。
5.3素質提升戰略
在提升途徑上，由學校教育向農村義務教育、成人職業教育和實用技能培訓相結合轉變；在提升目標上，由文化素質向文化素質、科技素質、實用技能和思想道德素質相結合轉變。透過多種途徑共同推進，提高農業勞動者運用現代科學技術改造和使用傳統農業要素的能力，建立與農民發展需要和農業產業發展需要相適應的農民終身教育體系。在具體推進上，依託農業廣播電視學校、農村中小學、中等農業專科學校、高等農業院校、農業企業和農民合作組織等，加快職業農民培育，全面提高農民的科學文化素質。
5.4生態修復戰略
在資源利用上，由先開發後保護向開發與保護並重轉變；在汙染防治上，由末端治理向源頭防治轉變；在建設手段上，由政府行政推進向市場機制與政府調控相結合轉變。透過政策引導、專案調動與機制帶動，形成全社會保護和建設資源生態環境的合力。在具體推進上，大力開展測土配方施肥技術指導與服務，開展增施有機肥的生態補償試點，鼓勵農民加強耕地質量建設；在重要草原地區，實施草原圍欄、人工草地、草地改良和飼草料基地建設，開展禁牧、休牧、劃區輪牧、牲畜舍飼養，促進草原的保護和合理利用；在主要海區、江河流域等重要漁業水域，建設人工魚礁和放流站，實施休漁、禁漁制度，開展珍稀瀕危魚類的增殖放流，增殖和恢復漁業資源。