重大科技示範工程的內涵與建設模式研究論文
重大科技示範工程的內涵與建設模式研究論文
提高自主創新能力，建設創新型國家，是黨中央把握全域性、放眼世界、面向未來做出的重大戰略決策。目前，全國各省、市、自治區都將這一項工作擺在了重要位置。如上海市把推動自主創新擺在全部科技工作的突出位置，把提高自主創新能力作為推動結構調整、轉變經濟增長方式的中心環節，在上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃中明確指出，要找準國家科技創新戰略與上海發展基礎的結合點，圍繞徤康、生態、高階製造、數字技術等四大戰略重點，有所為、有所不為，實現有限領域重大科技創新的突破，著力建設科技世博園、臨港新城等一批重大科技示範工程。由於科技示範工程是體現“以應用為導向的自主創新”這一基本思路的重要抓手，若能充分發揮重大科技示範工程在整合創新中的重要功能，將有利於增強我國的自主創新能力。為此，本文嘗試對重大科技示範工程的概念、內涵進行分析，研究重大科技示範工程的幾種建設模式，為充分發揮重大科技示範工程在自主創新中的重要作用提供一些理論和實踐借鑑。
1.科技示範工程的國內外實踐與研究現狀
1.1實踐概況
國內外已有大量的科技示範工程建設實踐。比如，國外比較典型的科技示範工程有：美國氫燃料公交車示範工程、位於美國俄亥俄州萊馬的BP示範工程、英國的戈爾河（Gole)科學示範工程（董哲仁，2004)法國的思凱姆河(Skme)科學示範工程（董哲仁，2004)、法國下一代網際網路示範工程（FNGI)、日本氫能及燃料電池示範實證工程等。
在國內，上海、北京、深圳、天津、江蘇等省、市都已進行或正在進行大量的科技示範工程建設實踐，比較典型的有：上海世博園區科技示範工程、上海市CMS應用示範工程、北京農村和社群醫療服務網路科技示範工程、北京園林節水灌溉技術示範工程、深圳市高技術產業化示範工程、天津雙港國家級垃圾焚燒示範工程、江蘇省社會發展科技示範工程、中美建築節能示範工程，等等。
1.2研究現狀
從國外研究來看，目前主要集中在探討示範工程的建設狀況、示範工程的功能、示範工程的成功因素分析等方面。比如，Heyna等(2001)透過收集、整理歐洲45個示範工程文獻標識碼：
中新推進系統和運輸概念等相關資料的基礎上，對城市交通運輸選擇推進系統與分析工具（ITOPAurbantransportop_tonsOrpropulsOisystensandinstumentsO^ranalysis)工程中的成功決定因素進行了分析，這些示範工程的詳細資料可以參見Korer等（1998)、Zwanevld等（1998)、UTOPA(1999)的研究。FMliott等（1998)分析了治理土壤荒漠化示範工程的功能，概述了該示範工程的要求，並對國際貧瘠土地協會（ThenematjonalAidlandConortium)資助的一些示範工程案例進行了描述。
國內對科技示範工程的研究主要集中在研究科技示範工程的意義、概述、做法等方面。比如，趙洪喜（1995)透過對吉林市在科技示範工程中取得的成效進行分析的基礎上，探討了吉林市在科技示範工程中的基本做法，分析指出：科技示範工程實質是科技興市這一龐大的系統工程在小區域範圍內的一種探索與實踐。汪玉凱（2005)結合電子政務示範工程的實踐，從總體上對我國電子政務示範工程進行了分析和歸納，並結合我國電子政務建設發展中急需解決的一些帶有戰略性和關鍵性的問題提出了一些政策建議。譚德貴和尹建中（2005)對山東省可持續發展十大科技示範工程取得的成效與做法進行了分析，研究認為：科技示範工程的實施有利於依靠科技進步，緩解重大可持續發展問題的壓力和制約，促進經濟、社會與人口、資源、環境相互協調和可持續發展。
從上面分析可見，國內外對科技示範工程已進行了一定的研究，但對科技示範工程、重大科技示範工程的概念、內涵等還沒有清晰的界定。從現有的文獻來看，多數是對科技示範工程建設情況的報道、描述等，對於重大科技示範工程的建設模式、協同機制等問題還值得進一步的研究。
2.重大科技示範工程的概念和內涵
根據上面的分析，筆者認為：重大科技示範工程是指在社會發展領域實施的具有一定規模、對社會未來發展有重要影響並具有示範效應的科技工程，具有地域性與擴散性、系統性與整合性、應用性與工程性、政策性與示範性。因此，重大科技示範工程從內涵上看應包括三方面含義、四大特點。
重大科技示範工程的三方面含義是：（1)從層次和性質上看，是省、市級以上的大型科技工程；（2)從空間上看，是一定區域範圍內大規模的'建設工程；（3)從時間上看，對國家或地區的未來發展具有重要影響，能起到示範效應，即其影響具有一定的持續性。
重大科技示範工程應具有四大特點：
(1)地域性與擴散性
重大科技示範工程是一定地域範圍內建設的科技工程，具有地域性，比如上海市崇明生態島科技示範工程就是在崇明島地域範圍內建設。另外，重大科技示範工程還應具有擴散性，可以向一定區域周圍擴散，具有一定的地域範圍但又不限定在特定的地域範圍，從而才能更好地發揮其示範效應。
(2)系統性與整合性
重大科技示範工程是一項系統工程，除涉及科技因素外還涉及經濟和社會的許多領域，是一個由許多子系統組成的複雜系統，具有系統性。重大科技示範工程也是子系統（如工程專案）的綜合整合，具有整合性。
(3)工程性與應用性
重大科技示範工程是一項軟體和硬體結合的建設工程，不是產品性或功能性的科技專案，具有工程性。同時，重大科技示範工程是應用性的工程，是科技成果應用的體現，具有應用性。
(4)政策性與示範性
重大科技示範工程通常基於一定的政策，一般基於科技發展規劃或社會經濟發展規劃，是政策導向的。比如，在上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃中明確指出，要找準國家科技創新戰略與上海發展基礎的結合點，圍繞徤康、生態、高階製造、數字技術等四大戰略重點，有所為、有所不為，實現有限領域重大科技創新的突破，重點建設科技世博園、臨港新城等一批重大科技示範工程。可見，重大科技示範工程具有政策性。同時，由於科技示範工程是體現“以應用為導向的自主創新”這一基本思路的重要抓手，是先進科技成果的應用，因此，其成功的應用就具有帶頭和示範作用，從而也具有示範性。
3.重大科技示範工程的建設模式
目前，在我國示範工程建設中存在一種科技點綴型的建設模式。科技點綴型通常是先進行工程建設，再進行工程專案實施和科技規劃，在工程專案實施中考慮一些科技因素，科技起到點綴作用。這種模式根據建設規劃和建設的先後又可分為兩種型別：建設先行和規劃先行。比如，過去上海浦東開發區中示範工程的建設屬規劃先行型別。浦東新區的建設規劃可以追述到1984年，其建設則是從1990年才開始，之後再進行科技規劃，在示範工程專案實施中考慮了科技因素。從目前情況看，我國有許多科技示範工程屬於這種科技點綴型模式，不能真正或充分發揮科技示範工程的作用。因此，根據我國科技示範工程建設中科技規劃、建設規劃、工程專案實施等進行的先後順序，我們認為重大科技示範工程的建設應該採用如下三種模式。
(1)科技體現型模式
科技體現型模式是建設規劃先行，再進行科技規劃，之後進行工程專案實施。上海世博園區科技示範工程的建設應屬於該種模式。上海世界博覽會規劃方案於2004年11月29曰正式透過審議，其科技規劃於2005年開始（2005年2月《世博科技行動計劃（2005—2010)》在京獲得透過)根據科技規劃再進行科技工程的實施，與世博園區的建設進行配
(2)科技成果先導型模式
科技成果先導型模式是科技規劃先行再進行建設規劃在此基礎上進行科技工程專案的實施，科技成果起先導作用。這些科技成果開始時起一些先導作用，根據科技示範工程的建設和發展，一些科技成果可以逐漸成為支撐型的科技成果。目前已有越來越多的科技示範工程開始採用此種模式，比如上海崇明島生態科技示範工程建設屬於這種模式。上海崇明島生態科技示範工程就是先進行生態科技規劃，根據科技規劃再進行建設規劃，從而使科技在建設中起到先導作用。
(3)科技支撐型模式
科技支撐型模式與科技成果先導型模式一樣，也是科技規劃先行，再進行建設規劃，在此基礎上進行科技工程專案的實施。兩者的區別在於科技支撐型模式的科技在示範工程建設中起到核心和支撐作用，科技示範工程的建設依賴於起支撐作用的核心技術和核心成果。比如，上海臨港新城智慧港科技示範工程是先進行資訊、數字科技規劃，再進行智慧港建設規劃，在此基礎上再進行科技工程專案的實施。在智慧港科技示範工程建設中，資訊科技和資訊科技成果將起支撐作用。
以上三種建設模式若按發展等級來分，科技體現型是重大科技示範工程建設發展的初級階段，科技成果先導型是中級階段，科技支撐型是高階階段。當然，科技支撐型也是一種較科學的建設模式。
4.結束語
充分發揮重大科技示範工程在整合創新中的重要功能，將有利於增強我國的自主創新能力。為此，論文對重大科技示範工程的概念、內涵和建設模式進行了研究。論文回顧了國內外科技示範工程的實踐情況和研究現狀，研究指出，重大科技示範工程從內涵上看包括三方面含義、四大特點。從層次和性質上看，重大科技示範工程是省、市級以上的大型科技工程；從空間上看，是一定區域範圍內大規模的建設工程；從時間上看，對國家或地區的未來發展具有重要影響，能起到示範效應，即其影響具有一定的持續性。重大科技示範工程具有四大特點：地域性與擴散性；系統性與整合性；工程性與應用性；政策性與示範性。根據我國示範工程建設中科技規劃、建設規劃、工程專案實施等進行的先後順序，論文論述了重大科技示範工程建設的三種模式：科技體現型模式、科技成果先導型模式、科技支撐型模式。論文進一步指出，若按發展等級來分，科技體現型是重大科技示範工程建設發展的初級階段，科技成果先導型是中級階段，科技支撐型是高階階段，也是一種較科學的建設模式。