農田水利灌溉的執行管理論文
農田水利灌溉的執行管理論文
摘要:本文首先分析了加強農田水利灌溉執行管理的意義，然後提出了目前存在的管理問題，最後結合以往的實踐經驗總結了幾條有效的管理措施，從而幫助提升農田水利灌溉的執行管理質量。
關鍵詞:農田水利灌溉；執行管理
水利灌溉是保證農業產量和農民經濟效益的關鍵。受到我國四季分明氣候特點的影響，年降水量分配非常不均勻，枯水期和豐水期的降水量差異巨大，只有利用水利灌溉系統才能夠保證農作物的健康順利生長。本文著重總結目前我區農田水利灌溉執行管理中存在的問題以及相應的解決措施。
1加強農田水利灌溉執行管理的意義
(1)提高水資源利用率。我國的水資源總量雖然豐富，但是由於人口眾多，分佈不平衡，使得很多地區都存在用水困難，水資源的利用率低(我區現在的水資源利用率只有35%左右)。因此，必須透過加強農田水利灌溉的執行管理，來提升水資源的利用率，減少灌溉過程中的水資源浪費，提升人們的節水意識。推廣現代化的新型灌溉技術，不僅能夠減少不必要的水資源浪費，還可以提高灌溉質量。(2)提高農業收益。農業種植受到氣候影響較大，災害性天氣頻發會導致農產品產量無法得到保障，嚴重限制了農民經濟收益的增加。完善農村的水利灌溉設施，指導農民運用科學合理的方法進行灌溉，是提高農業收益的重要途徑。同時，為了減少浪費，還要用市場經濟的手段對灌溉用水進行調控，根據現在的經濟發展水平和農作物的用水量制定合理的水費收取標準，在減少農民用水支出的同時，也提高了他們的農業收益和科學灌溉的意識［1］。(3)維護用水秩序。受到地理條件、氣候條件以及土壤條件差異性的影響，不同農業區對水資源的需求量也有很大差別，因此在農田水利灌溉執行管理過程中，水利管理部門要透過合理的水資源分配和統一的調控來維護用水秩序。避免在實際的執行過程中，出現不良競爭現象。比如在灌溉需求量較大的季節，可調配的水資源有限，就必須根據實際的需求來分配，先保重點、難點，不能一味遵循平均分配的方式。
2農田水利灌溉執行管理中存在的問題
(1)灌溉渠道老化，配套的水利設施不完善。我區的農田灌溉渠道在長期的灌溉過程中，受到水力沖刷和自然環境的侵蝕，出現嚴重的老化問題，垮塌損毀嚴重，已經難以滿足目前的灌溉需求，灌溉質量也嚴重下降。而配套的水利設施(如啟閉機等)因為長時間的執行不但故障頻繁，而傳統的灌溉裝置(提灌站水泵等)大都是50、60年代建造，也存在一定的磨損等應用缺陷，不但水資源耗費量大，灌溉效率也比較低，部分新型的現代化灌溉設施，也沒有得到完善、應用，嚴重阻礙了農田水利灌溉工作的順利開展［2］。(2)執行管理措施沒能有效落實。近年來，雖然中央和地方政府透過加大資金投入力度完善了我區部分的農田灌溉體系和相應的配套設施，但是在後期卻缺乏相應的維護機制，都沒有得到有效的應用。水利部門制定的維護措施，沒有落實到位形同虛設。對於一些等重點專案水利設施，必須制定相應的操作規範和維護經費計劃，保證正常的執行，不能等到出現問題再修理，這樣不僅影響正常的灌溉，還會導致維修成本的增加。(3)水資源利用率低。水資源缺乏是農田水利灌溉中面臨的主要問題之一，尤其是在枯水季節，現有的水資源數量根本無法滿足灌溉需求。如果遇到自然天氣災害，導致年降水量減少，那麼更會給當期帶來極大的用水困難。水資源利用率低主要來自兩方面原因:一是農民的節約用水意識不強。農民想當然的認為用多少水是各個的自由，很少有人具備較強的節水意識;二是因為不科學的灌溉方式，即使是2000年左右已完工“田園化”等節水專案工程，目前採用的.灌溉方式仍然是澆灌，而不是新型的灌溉技術。這就需要在執行管理中進一步加強節水宣傳工作，並推廣新型噴灌和滴灌技術。(4)執行管理主體不明確。在實際的農田水利灌溉執行管理中，大部分使用的仍然是計劃經濟時期的管理體制，灌溉工程產權不明晰、管理主體不明確，導致出現很多工程無人管理的問題，工程功能低下。一些公益性和盈利性經營之間的界限劃分也不是很明確，使其市場角色定位有誤，極大的阻礙了水利事業的健康穩定發展。
3農田水利灌溉的執行管理措施
(1)進一步擴大資金投入，完善農田水利灌溉系統。鑑於完善我區農田水利灌溉設施需投入的資金較大，如果僅僅依靠財政支出根本無法滿足實際需求，也會造成非常大的財政壓力。因此，各級政府應倡導全社會辦水利，進一步拓寬融資渠道，提倡誰投資誰受益，建立多渠道、多主體以及多形式的融資機制。同時，要有計劃有目標的利用水利資金，先解決葡萄園區、柚子園區等重點農業區的水利系統，然後再解決水利灌溉系統損壞率較大的地區，最後在一步一步全面完善我區的水利配套設施和灌溉渠道［3］。(2)明確管理主體，完善農田水利灌溉執行管理制度體系。目前我區的農田水利灌溉建設專案眾多，有“小農水”，“維修養護”“血防”工程等專案，分佈範圍比較廣，牽涉到的工作環節也比較複雜，為了提高執行管理的有效性，要將水務局、農業局、鄉(鎮)、村社等各個部門的職責範圍細化、量化，制定明確的管理檔案，將每個管理區都劃分給固定的部門或者小組進行管理，避免出現管理主體不明確、職責劃分模糊、互相推卸責任等問題。同時，對於現有的農田水利設施要進行一次全面性的普查，並做好詳細的記錄，每個區域制定一個灌溉系統檔案，方便後期進行查詢。將公益性經營和營利性經營的界限進行明確劃分，根據管理性質對管理人員制定獎懲制、考核制、考勤值班制等，提高他們的工作責任感和積極性［4］。(3)提高農民的節水意識，推廣新型灌溉技術。提高水資源的利用率是進行農田灌溉執行管理的主要目標之一。首先，要解決農民節約用水意識不高的問題，利用媒體廣播或者口頭宣傳、發放傳單等方式，讓農民充分認識到目前我國水資源緊張的現狀，對於不良用水現象，制定懲罰措施。其次，大力推廣新型灌溉技術。改變農民傳統的漫灌方式，普及噴灌和滴灌的應用優勢，並幫助農民掌握具體的應用技術。最後，對於新型灌溉技術執行較好的農業區，給予優先用水獎勵。
4結論
透過以上分析可以發現，加強農田水利灌溉執行管理意義重大，不僅可以提高水資源的利用率，緩解我區水資源緊張的局面，還能夠規範用水秩序並提高農民的經濟收益。但是要充分認識到目前我區普遍存在的執行管理問題，根據實際情況，採取有效的解決措施，從根本上提升農民的節水意識，推廣節約性灌溉技術，並完善執行管理機制。同時，還要擴寬融資渠道，有計劃、分層次的完善農田水利灌溉系統。
參考文獻:
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［4］曹有芝．農田水利灌溉管理存在的問題及對策研究［J］．建築工程技術與設計．2015，(16):1203．