水利工程專案建設管理探究的論文
水利工程專案建設管理探究的論文
【摘要】水利工程專案建設管理是一個比較系統、複雜的工程，需要在保證工程質量與安全的基礎上，將專案的進度、投資和質量控制在設計範圍內，並按設計要求將效益充分發揮出來。基於此，論文對水利工程專案建設管理進行探討。
【關鍵詞】水利工程；專案建設；招投標；監督
1引言
水利工程專案建設的開展，為水利調配、防洪抗澇等打下了堅實的基礎。在我國經濟不斷髮展下，水利工程專案建設也取得了空前的發展，水利工程的施工工藝和施工技術也得到了顯著的提升。由於水利工程建設過程中，會有很多影響工程質量的因素，並且在質量管理方面也缺乏統一的模式，導致水利工程質量無法得到充分的保證。為了提升水利工程專案的施工質量，需要將存在的各種難題解決。
2水利工程專案建設管理過程中存在的主要問題
2.1招標管理缺乏規範性
進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎上，選擇優秀的專案建設單位，保證專案建設目標可以順利實現。但是，在實際招標和投標管理過程中，有很多因素都影響了建設市場的秩序，造成了較多的建設隱患。其中不規範現象主要體現在下述幾個方面：（1）串標情況嚴重。因為掛靠投標的現象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業的介紹信，然後使用串標的方法進行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權益。（2）招標方在工期要求和質量目標方面不理智，過於追求短工期，壓低工程質量。（3）確定標底時，隨意性過大，一部分標底價格過低，導致施工過程中出現機械裝置投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質量無法得以保障，延長了施工工期。（4）一部分投標人盲目地壓低價格，報價和自身的實力不符。
2.2專案的監理人員素質不高
在水利工程建設過程中，監理工作存在的問題主要為監理水平不高、控制手段比較單一、落後等。由於水利工程的建設規模一般都比較大，並且有很多的小專案，所在地區也較為偏僻，交通便利性差，增加了監理工作的難度。再加上監理費用低，導致很多有經驗、有水平的監理人員都從事了其他收入更高的行業，從而導致監理人員整體素質不高，缺乏工作經驗，嚴重影響了監理工作的規範性。
2.3對水利工程專案施工監督管控力度不足
水利工程專案在實際施工過程中，監督管理人員對實際施工現場管控力度不足，容易導致出現各種問題。同時，由於對工程實施裝置的使用不當，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導致工程專案施工材料存在質量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規定施工，存在違規操作以及偷工減料等現象，從而導致專案實施過程中產生質量管理問題。基於上述原因，難以保證水利工程專案的實施質量。
3水利工程專案實施管理的指導思路
嚴格實行專案法人對專案建設管理制度、工程專案招標投標制度以及工程建設監督管理制度。推行非經營性政府投資工程專案，使傳統的水利工程專案實施建設管理制度轉變為實施專業化工程建設管理制度，從而加快非經營性政府投資專案代建制。健全水利工程專案招標投標制度，改善專案建設管理模式，提升工程專案建設質量以及工程安全監督管理，專案造價管理，以及工程建設設計圖核查、工程信用制度，保障工程建設管理工作有條有序。根據國家相關規定和制度建立專案法人管理，確保專案法人符合相關標準[1]。工程專案招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行，根據實際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監督管理單位。加大工程建設監督管理單位執行力度，在實際的施工過程中，嚴格監督工程實施進度、質量以及招標投標等，進而保障專案工程的基本質量。
4水利工程建設實施的管理方法
4.1完善工程招標投標制度
為提高工程專案的實施質量，應當加強招標投標的管理工作，提高對工程專案設計、施工的監督管理及質量檢查。第一，應當建立健全招標管理組織。成立工程專案招投標評標專家組，完善評標專家組成結構，進而保證工程招標管理工作的公正及質量。第二，對招標代理單位嚴格監督管理，從而保證招投標工作有序進行。第三，完善水利工程專案市場誠信考核制度，嚴格管理控制水利建設市場，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規的宣傳力度，落實招投標法的管理實施，對專案施工企業資質進行嚴格管理，嚴格把控市場準入關。第四，在招投標過程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標市場的`公平、公正、公開。第五，加強對水利工程專案招標核查和監督，保證工程建設符合招標相關標準。第六，完善招標檔案的標準化以及規範化，推進電子招標。
4.2完善工程建設監督管理行為，提升專案實施管理質量
第一，提高對工程監督管理單位的資質稽核管理，禁止監督管理單位無專案建設監理資格，禁止超越資格等級，禁止監督管理人員無職業資格證，對於監督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監督管理單位的改革，使所有工程監督管理單位都成為獨立法人，並且根據現代企業運作制度執行。提高對監督管理單位的管理建設，建議開展名牌監督管理單位活動，從而培養高品質的監督管理單位。提高監督管理單位的執行力度，確保人員到位，工作實施到位。第三，落實招標公開制度，引進競爭體制，鼓勵監督管理單位落實責任制度，有效提升監督管理人員的整體素質[2]。第四，加強對水利工程的監督管理，落實監督管理單位責任制度。監理合同應當明確要求監督管理人員在工程實施現場監督檢查，根據工程實施進度安排監督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協調的管理目的。第五，加強監督管理單位的監督作用，建立健全備案制度，完善監督管理體系。加強對監理企業考核和信用考核，進一步完善監理管理市場。
4.3完善政府監督檢查制度和安全監督管理制度
完善政府部門在實際工程實施過程中的監督檢查制度，政府監督應當對工程專案實施過程以及整體監督檢驗，政府監督不但需要監督工程實施質量，還需要對工程實施各部位監督管理。第一，應當提高對工程質量和安全監督人員的培訓，規範與完善省、州、縣的質量管理機構，保證人員充實，確保經費保證監督管理工作有序進行。第二，完善水利工程專案檢查體系，建立健全省級專案檢查專家組，實施工程建設整體追蹤審計制度，從而保障工程專案建設的基本質量。第三，加強水利建設管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規範政府監督管理制度。第四，加強對工程專案法人代表、工程實施單位、監督管理部門、專案設計部門以及工程質量檢驗單位的培訓，進一步保證工程建設管理的規範性。第五，推動工程建設管理資訊化，以便能及時瞭解工程實施的最新動態。
4.4加強工程實施中關鍵節點工期的監督管理
做好工程實施中關鍵節點工程的監督管理，提高工程建設的基本質量和實施進度。在實際的水利工程專案建設過程中，大部分工程建設實施環節有時間和質量要求，節點工期受到季節影響[3]。因此，在實際的工程建設過程中應當按照節點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成後按照規定檢驗質量，若存在質量問題則不能進入下個工序。
4.5嚴格檢驗工程專案實施質量
工程專案完成建設後應當對建設實施質量進行檢驗，確保工程實施質量。在工程完工階段，需要對工程專案建設進行驗收和考核。在實際的專案建設過程中，應當落實法人代表管理職責，確保工程建設各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設涉及範圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設監督管理機關，要完善工程驗收管理制度，嚴格檢驗工程專案建設質量，保證工程專案建設檢驗的公正性和客觀性。
5結語
綜上所述，水利工程建設屬於一項社會性活動，建設週期長、施工地點固定、佔有的資源也比較多，整個建設管理過程比較複雜。因此，要重點做好專案投資、質量和進度方面的管理，提升監理人員的整體素質，規範招投標管理，對施工關鍵點進行重點管理，確保施工順利完成。
【參考文獻】
【1】嶽小立.中小型水利水電工程建設管理思路[J].水利水電工程造價,2009(2):47-49.
【2】吳福清.水利工程建設管理模式探討[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.
【3】朱德國.水利工程建設的監督管理[J].中國水運,2009(8):105-106.
【4】蘇琦.淺談水利工程施工技術措施及水利工程施工技術管理[J].黑龍江科技資訊,2015(16):253.