專案投資控制缺陷與建議論文

　　1設計市場存在問題

　　影響建設專案投資最大的階段，是從投資決策的做出到施工圖的設計，隨著工程專案的進展，對投資的影響程度逐漸減小，因此，要控制投資，重點應放在設計階段的前期。但是，目前很多專案把主要精力集中於施工階段，即稽核施工圖預算、工程價款結算，而忽視了前期投資控制不合理的局面。

　　1.1建築承包市場的問題

　　建築市場權力尋租、部門分割、行業壟斷、地方保護現象嚴重。建築企業往往不是憑實力、信譽奪標，而是比“手段”，招標制度有名無實。建築市場劣者不死、強者不勝，嚴重影響投資效率。

　　1.2開發商主體市場的問題

　　開發商在投資控制中處於有利的地位，在投資控制中起到關鍵的作用，這就使得業主的控制能力受到了很大的限制，從而影響了投資的有效控制。在設計方面，由於開發商不熟悉土建，不能有效監督設計過程的投資控制，設計單位受到的國家或地方建設管理部門的監督也很薄弱，條例不健全導致定額資料不準確。在與承包商的關係方面，大量的投資來自於國家或地方政府，業主自身產權約束不嚴格，相關負責人面對金錢的誘惑，沒有把投資收益最大化目標放在首位。在招投標方面，過程受到政府部門的干預，開發商不能擇優而錄承包商。

　　2建設專案投資控制對策研究

　　要想從根本上解決投資失控問題，必須要對建設體制、建築業體制、企業體制等進行綜合改革。具體如下：

　　2.1建立現代企業制度

　　現代企業制度以適應市場經濟要求，產權清晰，政企分開，科學管理為特徵，核心是產權清晰，就是清晰界定所有者和經營者的產權。在一個競爭的市場當中，清晰界定的產權更便於自由交易，資本自由流動，資源實現有效配置。一套科學的約束機制和激勵機制，有助於提高設計單位的設計的效率、有助於確立為業主著想的設計理念。建立現代企業制度可以使建設承包單位自擔風險、自我約束，規範的企業行為可以提高施工專案管理效率，提高整個建築行業的素質，提高建設資金的利用率。建立現代企業制度，可以改善業主負責制存在的委託—代理不確定性的弊端，從源頭上遏制尋租的產生，迫使建設單位更多的關注投資效率。

　　2.2嚴格規範招投標招投標制度是建築市場的主要交易方式，透過合理的招投標程式和辦法，既可以避免出現逆向選擇，規範各種交易行為，同時也可以在總體上降低交易成本，提高投資效益。然而我國的招投標市場存在許多諸如規避招標、肢解發包、黑白合同、串標、圍標、監管無力、政府幹預等問題。為此應從以下幾個方面採取措施嚴格規範招投標行為：首先是招投標制度法規的完善和監督執法力度的強化，其次是信用體制的建設和媒體披露資訊自由，第三是政府觀念的轉變，要樹立為市場提供方便的指導思想，完善各種規章制度，提高和改善工作效能，給招投標活動一個合理的平臺。而且有形市場不僅僅包括招投標，其他比如專業分包、勞務分包、建材採購、都可以納入有形市場來公開交易，從而使建設資金的利用透明化，有利於投資的控制。

　　2.3規範各方行為，加強自身管理

　　在工程建設市場中，勘察設計、承包施工、投資開發是主角，其中投資開發方是核心，投資的有效控制不僅在於三者各自加強自身的管理，同時也需要三者之間管理的合理互動與協調。筆者認為，在專案實施的整個過程中，可以運用控制論原理，把整個投資控制的過程看作如下圖所示的控制迴路，三方在這個迴路中，互相制約，互相協調，實現對投資主動的有效的控制。要使該回路起到控制作用，必須注意以下幾點：第一，為了避免資訊的不對稱，需要一個公平、公開、公正的市場環境，以使得合適的設計與施工單位被分配到合適的工程專案上；第二，確定總目標、分目標與細目標的目標值，以作為比較和控制的依據；第三，為了促進各方參與者積極進行資訊交流，需要一個合理的建設流程，以確定實現各目標的措施，收集彙總各種費用資料和干擾因素，及時做出調整措施，並做出對費用支出的預測。這就需要市場、政府、企業共同努力，建立制度。設計單位應加強對前期工作的'分析和研究，對於投資開發方的要求、用地規劃、基地及其周邊條件要有清晰認識，掌握各種資料和資料，以免造成“摸石頭過河，走一步算一步”的狀況，破壞了設計程式的邏輯性和合理性，造成專案投資上的浪費。為此，首先要加強與施工單位的交流合作，充分聽取施工單位的意見，避免設計方案與施工技術脫節，同時要在施工過程中進行監督與管理，提出合理的施工方案。其次，推行專業技術資格制度，明確各等級的職業資格所能承擔的設計內容、設計範圍和設計許可權，一定的專案必須有一定資格的人設計。

　　3要充分發揮造價估算人員在方案比較和經濟分析中的重要作用，嚴格實行限額設計，堅持技術與經濟相結合

　　施工單位應加強企業內部人員管理，提高施工隊伍的素質，任用既懂經濟又懂技術的工程師負責專案的成本控制；加強與設計單位的溝通，從施工技術的經濟性方面幫助設計單位確定合適的方案設計；加強與投資開發單位的溝通，透過對勞動、材料、裝置的目前價格和未來發展趨勢，提供合理的建設週期和採購方案；加強合同管理與資訊管理，監督投資開發單位合理履行合同。建設單位應從多方面採取措施控制投資，進行綜合治理。首先，專案組織結構要明確，以避免多頭領導；各專案負責人要明確，以避免設計和施工的隨意變更；投資控制者及其任務要明確，以使有專人負責投資控制，責任到人；管理職能分工明確。其次，在專案規劃、方案設計階段應重視多方案的技術經濟比較，擇優。要重視專案前期的調查研究，不要急於盲目上專案，要協同設計單位做好這方面的工作。第三，編制投資規劃，動態地比較投資的計劃值與實際值，嚴格實施費用支出稽核制度，設計合理的獎勵措施節約投資。最後，還要注意加強合同管理和資訊管理來控制投資。