我國高等職業教育管理體制探討論文
我國高等職業教育管理體制探討論文
1前言
目前，中國的高等職業教育發展勢頭迅猛，並且為實現教育的大眾化奠定了基礎，使得我國高等教育的入學率不斷提高。因此高等職業教育的不斷髮展對於我國教育水平的提高，高等教育的普及都起到了至關重要的作用。從國家的角度上而言，高等職業教育能否健康順利的發展關乎我國綜合國力的穩步提升，也是構建和諧社會必不可少的一項助力［1］。從群眾的角度而言，我國高等職業教育的發展與提升，對於民眾生活水平的提高、工作機會的增加都有著非常重要的作用。但是我國的高等職業管理體制仍然存在一些問題，阻礙了高等職業教育的健康、快速發展，應該對其進行研究，並針對這些問題進行改善，加快高等職業教育的發展腳步。
2我國高等職業教育管理體制存在的弊端
2．1高職教育管理職責分散
對於目前的高等職業教育管理體系而言，其問題主要是對於整個體系的管理責任不明確，沒有制定完善的政策與制度。在高等職業學校中，其辦校的性質不盡相同，有地方政府創辦的，也有企業創辦的，還有行業創辦的，不同型別的學校都沒有一套明確的責任體系，也缺少一個固定的管理機構進行統一的管理，這些學校之間鮮少溝通協調，資源也沒有達成共享，阻礙了共同發展。在職業教育相對於普通高等教育而言，其管理曾更為複雜，包括了政府經濟部門、勞動部門、企業、用人單位等等，這些不同單位和部門之間如何溝通協調、管理責任如何劃分，對於高等職業教育一直是一個有待解決的問題。
2．2與各類各級教育銜接不緊
近年來，由於《面向世紀教育振興行動計劃》已經指出要讓普通高等教育與高等職業教育之間相互聯絡，接受高等職業教育的學生透過考試也能夠進入普通高等學校進行更高學歷的教育。但是，因為職業技術學校與普通高中以及普通高校的教學內容存在很大區別，存在銜接、溝通上的問題，導致希望學生繼續深造的學生缺少學習基礎，在考試中發揮不利。現有的教育體制允許高等職業學校的學生報考專升本，讀完本科之後還能夠繼續研究生的學習。但是因為學習內容存在很多差別，導致學生在考試過程中存在劣勢，即使成功考入目標學校，也會出現學習成績跟不上等情況，這讓學生的繼續深造之路變得異常崎嶇。因此高等職業學校的管理體制應該對其進行改革，完善各級各類教育之間的銜接，讓學歷較低的學生能夠有機會獲得更高的學歷，學到更多的知識。
2．3管理體制落後
由於我國的教育管理模式是政府進行統一管理，進行計劃辦學，但是對著民辦以及合資高等職業技術學校的不斷髮展，越來越多的學校需要更加多元化的教學體制。目前我國的教育管理體制沒有隨著時代的發展而改變，一直處於計劃辦學階段，早已不能適應目前的教學現狀，導致很多民辦學校或者是合資學校沒有自己的特色，優勢也得不到發揮，也就減少了一些企業辦學的積極性和主動性，對於高等職業教育的發展而言，也是一個不小的損失。現在唯有完善教育管理體制，轉變辦學理念，採取多元化的教學以及管理模式，高等職業教育才能繼續健康、持續的發展。
2．4國家投資不足管理粗放
目前很多高等職業學校存在科研資金以及建設資金不足的現象，由於政府的投資不足，學校沒有足夠的收入，很多學校既沒有足夠的資金進行科研，也沒有足夠的資金進行建設，其發展收到了嚴重的制約，教學水平也無法保證，生源以及畢業生質量都有所下降［2］。國內對於高校的補貼都是由省級人民政府管理。中央政府起到宏觀調控的作用，省級政府以本地區經濟和社會發展的實際需要為主，結合學校招收學生的數量，以及學生的就業情況等制定每一個學年該學校的招生計劃、專業設定、收費標準，並確定生均教育事業費的補貼標準等。因此對於學校的補貼政策國家並沒有一個統一的標準，這也導致了部分地區的部分學校出現了經濟上的困難。
2．5內部管理體制不健全
在高等職業教育學校內，其對於人才、教學、人事、後勤等方面的管理都存在一定的問題。作為一個非盈利性的'單位，高校往往會存在資源的浪費，教職工比例不平衡，人員管理鬆散，分配不當，很多職工都是閒差以及規章制度不健全等情況。由於大部分教職工都是在編人員，沒有競爭壓力，也沒有失業風險，員工在工作中沒有積極性。教學、科研等管理體制有待進一步完善。
3高等職業教育管理體制的完善方法
3．1中央政府進行宏觀管理
隨著高等職業教育的不斷髮展，中央政府在管理上所發揮的作用也越來越重要。中央政府必須發揮其宏觀管理的作用，確保高等職業教育發展的方向正確，發展順利。另外，由於我國教育發展十分不平衡，無論是按地域分，還是按學校的水平分，甚至是按學科的分類分，我國高等職業學校的分佈都十分不均衡，這就要求中央政府作出統一的規劃，進行宏觀的調控。中央政府還應該推進教育立法，從制度、法律的角度強制性管理我國的高等職業教育，維護各個學校招生、教學、建設等諸多方面的秩序和公平。除了立法這種強制手段之外，中央政府還應該對高等職業教育給予一定的鼓勵型政策，比如對資源緊張或者是發展快速的學校進行撥款，保障學校有足夠的科研經費。
3．2地方政府統籌管理與服務
當中央政府把高等職業教育管理的地區統籌權交給地方政府的時候，地方政府對高等職業教育的管理和發展就承擔了更大的責任。地方政府必須對本地區的高等職業學校的管理進行規劃，無論是本地高等學校的數量、學校的位置、學校專業的配置以及學校學生畢業的定位都要根據本地區的實際情況進行統籌安排。
3．3社會參與管理與服務
群眾是否滿意才是決定政府機構決定正確與否的關鍵，無論是怎樣的改革，都要以群眾的利益為基準，對於高等職業教育管理體制改革而言，中央政府及地方政府都應該是起到積極的引導作用，真正作出選擇的應該是社會大眾。要真正做到民主和公平，讓與高等職業教育相關的各個階層、群體以及個人都參與到管理的決策中來。4結語在我國，高等職業教育已經有了長足的發展，併為我國的高等教育大眾化做出了不小的貢獻，但是我國的高等職業教育管理體制仍然存在很多問題，這從一定程度上制約了我國高等職業教育的發展。文章從中央政府、地方政府、社會三個方面出發，給出瞭如何深化教育管理體制改革的建議，對我國的高等職業教育的發展具有一定的指導意義。
參考文獻:
［1］於富增．國際高等教育發展與改革比較［M］．北京:北京師範大學出版社，1999．
［2］(英)傑夫惠迪、薩莉鮑爾、大衛哈爾平著，馬忠虎譯．教育中的放權與擇校:學校、政府和市場［M］．北京:教育科學出版社，2003．