淺談城市測繪在城鄉規劃建設中的作用研究論文

　　1城鄉規劃編制

　　無論新城市的興建和舊城市的改建、擴建，都必須首先制定城市規劃，沒有規劃就不可能有條不紊地來進行城市建設，就不可能建成一個功能協調、佈局合現、環境優美、生態健全的文明城市。總之，城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃，是城市建設的綜合部署。城鄉規劃是一項全域性性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。無論是總體規劃、專項規劃、區域規劃都是以地形圖為基礎進行編制的。城鄉規劃在審批階段需要根據測繪成果來對城鄉規劃的具體內容進行稽核，包括規劃地段現狀圖，規劃整體平面圖、施工實施的綜合詳細圖等，所有這些測繪成果將標註建築物、構築物、管線工程、規劃（現狀）道路、綠化等，這些測繪成果對於城鄉規劃審批起到十分重要的作用。城鄉規劃的選址意見書以及道路（施工）紅線圖等都是在地形圖上進行的。可以說，沒有測繪圖規劃就無法進行，同時測繪的發展也離不開規劃的大力支援。

　　2工程定放線、驗線測量

　　城市規劃要付諸實施，要將圖上規劃設計的位置正確地轉移到實地上去，城市規劃道路定線測量和建築用地界址的撥定測量是城市規劃階段測量工作的主要內容。城市規劃道路定線測量為城市的詳細規劃、各種市政工程的定線和建築用地界址的撥定提供必要的依據，具有控制作用。建築用地界址的撥定測量是根據規劃要求在實地確定建築用的邊界，並以其界樁作為建築物施工放線的控制依據，它是詳細規劃實施的具體化。放線測量是透過測量的科學手段將城鄉規劃的成果精確落實到實地的結果，在城市管理中，它起到至關重要的作用，關係到規劃成果能夠精確地落實到城市建設所界定的實際位置上來。放線測量的成果直接指導著工程的施工和建設，關係著土地使用許可權、撤遷工作的安排等一系列和城鄉規劃信譽以及與百姓及開發商切身利益相關的方方面面，是城鄉規劃工作的重要組成部分。最後提供的成果為《工程測量放線報告》。

　　2.1定線測量的作業方法

　　①根據定線條件中所列規劃道路中線與所指定的現狀地物的`相對關係，實地用全站儀定出路中線位置，釘中線樁，此為圖解法。若採用解析法，則應聯測中線各主要點及長直線加點的座標，然後計算確定規劃道路各線段的方位角。這種方法也稱為實釘法，一般適用於通視條件較好或尚未建立各級導線網地區的規劃道路及其它線路工程的定線測量。②根據定線條件，佈設定線導線測量條件中指定的地物點座標，以推算中線主要點座標及各段方位角。如果定線條件所擬定的是規劃道路中線各主要點的設計座標，應算出中線各段方位角，然後用導線點將中線各主要點及直線上每隔150m~300m一點測設於實地。如果現場通視，對於直線段中中線點應選擇兩點作為基準線來進行驗直，記錄其它各點偏差數，調整直線的方法視具體情況而定，根據作圖量取或平差計算的改正數現場改正點位。這種方法也稱為解析撥定法，中線點撥定的精度主要取決於定線導線點的精度。此法適用於已佈設一、二級導線網的地區，對於通視條件不好的道路和規劃道路群的定線尤其能發揮其優越性。

　　2.2撥地測量的作業方法

　　①解析實釘法。根據撥地條件中用地邊界與規劃道路或指定地物（包括舊有撥的界樁）的相對關係，按給定的距離、夾角等先測設各界樁，界樁間能通視時應進行圖形校核，然後佈設導線測量部分界樁座標，作為條件座標的起算資料或校核座標，此種方法適用於一般的撥地。②解析撥定法。先佈設導線，測定撥地條件中指定的地物點座標，或按舊有撥地界樁座標，根據計算的條件，座標資料用導線點進行測設，然後校核圖形或界樁座標。此種方法對於通視困難的現場、較大範圍的用地、實地無路中線樁或舊有撥地界樁以及地物稀少地區很適用。③圖解法。要求現場通視良好，可根據撥地條件中用地邊界與規劃道路或指定地物（包括舊有撥地的界址）的相對關係，按圖上給定的距離等，用全站儀或距離交會等方法測定界樁，進行必要的校核。對於採用解析法尚感條件欠缺的城市，以及城市遠郊缺少測量控制點的區域性地區可以採用此法。

　　3規劃核實測量

　　3.1驗線測量

　　為了加強對臨規劃路建築的施工管理，在施工單位進行放線開槽後，規劃管理部門在必要時下達驗線條件，對建築物的放線進行檢驗，以保證建築物符合規劃設計要求，與相鄰建築物保持正確的相對關係，且不超出紅線。有些撥地界樁在釘樁後，由於種種原因建築遲遲未開工，待到施工放線時，有些撥地界樁又因未加固保護，樁位發生變動甚或丟失，建築單位未申請補釘，而是憑記憶、感覺認定的界樁位置來進行放線，如果不加檢驗，待到建築物部分或全部建成後，才發現房基線偏斜或突出，與周圍建築物極不協調，就會破壞臨街的景觀。如果忍痛拆除重建，國家資金將造成巨大的損失浪費，不拆除又有礙觀瞻，對城市建設帶來嚴重影響。某些城市在這方面是有深刻教訓的，因此進行驗線測量是十分必要，不容忽視的。驗線測量的方法根據情況不同而異。如果原撥地界樁儲存完好，可在透過檢測校核無問題後，對龍門板上的放線位置進行檢驗。要弄清所放的線是牆中心線，還是外牆皮線或別的什麼軸線，它們之間的尺寸關係，記錄偏差數值，通知施工放線員進行改正，並將驗線結果書面通知規劃管理部門。如果臨路的界樁部分或完全選擇，則可按照撥地測量的方法重新測設臨路界樁（不需重新釘樁），然後對放線位置進行檢驗。

　　3.2工程竣工核實

　　竣工測量應在工業建築工程、民用建築工程、城市道路工程、城市橋樑工程、地下管線工程和地下建（構）築物工程等施工後進行。測量範圍宜包括建設區外第一棟建築物或市政道路或建設區外不小於30m。竣工測量地形圖應包括工程建設地面建（構）築物、道路、植被、地下管線及其附屬設施、地下防空設施、地下隧道、空中懸空設施等要素。規劃核實，是指城鄉規劃主管部門為保證建設工程符合國家有關規範、標準並滿足質量和功能使用要求，對建築工程的放線情況和建設情況是否符合《建設工程規劃許可證》及其附件、附圖所確定的內容進行驗核和確認的行政行為。在具體實踐中，各地都要求建設單位委託具有相應資質的測繪單位對建築工程實施放線、基礎竣工測量、工程竣工測量後，及時向城鄉規劃主管部門提供該建設工程的放線報告、基礎竣工測量報告、竣工測量報告；而後，城鄉規劃主管部門根據每個環節的監管重點，將測量報告與建設工程規劃許可證及附件、附圖所確定的內容進行對照驗核，辦理工程竣工規劃核實確認書。①放線核實也叫灰線驗線，是指城鄉規劃主管部門將放線報告與依法審定的建築工程總平面圖進行對照，驗核該建築工程的放線情況與城鄉規劃主管部門審定的總平面圖是否一致。②基礎竣工核實也叫±0.00驗線，是指城鄉規劃主管部門將基礎竣工測量報告與建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的有關建築基礎規劃部分內容進行對照，驗核建築工程基礎的建設情況是否與建設工程規劃許可證及附件、附圖相符。③工程竣工核實，是指城鄉規劃主管部門將工程竣工測量報告與建設工程規劃許可證及附件、附圖所確定的內容進行對照，驗核建築工程的建設情況是否與建設工程規劃許可證及附件、附圖相符。規劃竣工驗收是城鄉規劃行政主管部門對建設工程批覆後管理的一項重要職責，同時也是加強城鄉規劃管理和保障城鄉規劃實施的重要環節。規劃竣工驗收的實施依賴於規劃核實測量，規劃核實測量是關係到規劃實施、落實的一項重要測繪工作。其主要內容有容積率、建築密度、綠地率、建築間距及退界距離、退道路紅線距離、建築高度及層數、停車位及配套設施等方面，不同城市規劃部門要求在測繪單位承擔規劃核實測繪的具體內容不盡相同。

　　4結語

　　城市測繪工作在城鄉規劃建設中至關重要，在城市規劃、設計、施工、竣工和管理各個附段都承擔著大量、繁重的先行基礎工作，向各行各業提供了重要的基礎資料和科學依據，城市測繪還在不斷地拓寬服務面。近景攝影測量，多用於科學上的考察，遙感技術為城市測繪和規劃建設提供了新的手段和方法，已被應用於城市規劃、地形測量、農業調查、土壤特性、植被分類、國土資源、礦產地質、交通、氣象、災害、環境汙染等方面。當今興起的現代化、科學化的決策和管理系統———《城市地理資訊系統》與《城市國土資源資訊系統》的最主要的基礎資訊，就是城市測繪資訊。城市測繪行業將逐步形成以獲取處理，提供城市自然環境資訊和人文地理資訊為主要目標的資訊產業，在城市規劃建設和社會主義兩個文明中具有重要的作用和特殊的地位，作出應有的貢獻。