對高校財政性資金核算流程的變革進行研究論文

　　高校財政性資金核算是高校管理的重要內容，對高校整體的管理具有重要意義和影響。但是高校不同於企業法人，它的財政資金核算具有自身的特點。因此高校管理人員應當結合高校實際情況和高校財政資金核算的特點，開展科學有效的資金核算工作。高校財政性資金核算流程很大程度上決定了核算工作的效率和實效性，所以高校應當從當前高校財政性資金的核算實際情況出發，對財政性資金的核算流程進行改革、創新，進而促進高校財政管理工作水平的有效提升。

　　一、高校財政性資金核算流程中存在的問題

　　首先，在該校財政性資金外部核算環節存在問題。第一，政府的財政性資金收支業務管理中存在委託代理雙方權責不明、代理環節多、代理鏈條長的問題，進而引發了代理人決策週期長、代理鏈條責任不清的現象。第二，相關職能部門之間的工作銜接不到位。填報口徑不統一、各業務處室核算不統一、歸口管理責任部門多是財政性資金支付過程中涉及的主要問題，加之相關環節銜接不到位，使得政府資金收支效率和預決算執行情況受到影響。其次，高校財政性資金內部核算管理環節中存在問題。第一，高校內部控制不到位。在高校的內部控制工作中存在規章制度建設不健全、定期考察和考核機制不完善、內審和稽核作用未得到有效發揮的問題。第二，高校內部預算控制力有待提升。很多高校還沒有充分重視各用款部門對用款計劃的申報工作，集中支付的要求在當前的預算編制水平下難以得到有效滿足，進而使得集中支付的進度和效率受到直接影響。第三，高校在相關業務處理技術方面還存在較多問題。業務處理可操作性不強、軟體存在安全隱患以及功能缺陷是高校業務處理技術存在的主要問題。

　　二、高校財政性資金核算流程的改革

　　(一)對外部核算環節的溝通與協調進行強化

　　第一，對各職能部門之間、預算單位之間的溝通和協調進行強化。財政各職能部門應當加強針對財政資金預算批覆、資金核撥環節存在問題同相關部門的協調與配合，透過對工作作風的`轉變促進服務質量的提升。透過將聯合辦公貫徹到相關業務處室實現對流程的簡化，最終達到提升辦事效率的目的。利用統一建設資訊系統的契機促進不同系統之間的資料傳輸和轉換功能的實現。應當建立各部門之間的長效溝通機制，進而為建立統一對外聯絡和協調專人聯絡制度打下基礎。同時主管部門應當對預算單位的不同意見和建議予以充分考慮，並幫助預算單位工作中實際問題進行有效解決，為政府收支分類的改革、國庫管理制度改革跟蹤、協調服務工作提供助力。此外應當簡化基本支出剛性強、支付均衡、用款頻繁的款項用款計劃稽核程式，對資金計劃審批責任進行強化，並對相應的約束機制進行完善，進而實現財政資金用款計劃稽核批覆時間的縮短，為單位用款提供方便。

　　第二，對業務銀行的協作進行強化。銀行應當積極和預算單位溝通，及時瞭解各方的建議和意見，並有效解決存在的問題，進而實現服務質量的提升。同時銀行應當採取有效措施對銀行結算票據和對賬資料傳輸時間進行壓縮，進而實現支付效率的有效提升。透過銀行、預算單位、財政部門三方多渠道監控和自動對賬的實現，形成各環節無縫連線，為資料資訊的快捷、高效、實時提供保障。同時應當對現代化電子印鑑管理系統進行健全，實現資金跨行、異地清算遲緩等問題的有效解決。

　　(二)高校財政性資金內部核算流程的改革

　　第一，對高校內控制度管理和監督工作進行強化。具體應當從以下幾個方面出發採取措施：首先，對高校規章制度進行建立健全。高校管理人員應當在相關書面檔案、規章制度中納入高校管理要求、注意事項、管理流程等內容，進而為工作人員開展工作提供依據。同時組織各級工作人員進行學習，深刻領會各項規定和工作流程，為規整制度和檔案的有效落實和執行提供保證。高校管理者還應當在各種管理制度和組織機構中有效貫徹高校各種制度和組織機構建立原則和方法，進而促進高校內部控制體系的完善。此外，對於已經明確的所有流程和規定高校管理者應當在檔案中進行落實，透過各項檔案的相互配合以及共同作用實現對高校的科學管理。其次，對授權審批制度進行完善。高校內部各級人員在處理相關經濟業務時應當向主管部門申請，在得到批准授權後方可開展具體活動。

　　在主管部門未批准的條件下，相關工作人員不可處理這些業務。通常來說一般授權和特別授權是授權的兩種批准形式，對經常發生的一般性的業務的處理通常採用一般授權，同時除分管業務以外的業務在審批時都要對審批額度許可權進行限定。而不常發生的個別業務或超過一般授權限制用款額度較大的常規性業務的處理通常採用特別授權，這種情況下的報銷需要高校黨委會、行政辦公會、校長的特殊審批。此外辦理需特別審批業務的工作人員應當做好相關記錄進而為報銷提供相應正明，最終實現高校的嚴格管理。再次，對人事管理制度進行完善。高等院校應當對財務人員的淘汰、晉升、考核、培訓、聘用制度進行建立健全，保證相關崗位工作人員能夠高校完成任務。同時高校管理人員還應當對相關責任人員身上的責任進行明確，進而保證各項任務能夠得到有效落實，透過結合工作人員的責、權、利最大限度的調動他們工作的主動性。此外在高校財務管理工作中相關管理人員應當有效貫徹財政核算管理模式，進而有效提升高校財政工作的科學性和效率。與此同時應當將兼職基金管理員和資產管理員引入到各部門中，由他們對各部門經費定額登記簿進行定期核對，並透過資金管理會議宣講相關政策、制度、核算流程和透過預算執行情況，結合反饋情況開展年終的評優、考核、總結。最後，高校上級主管部門應當結合實際情況在本地區對專門的高校審計部門進行科學設立，由其負責高校定期外部審計工作，對高校財務活動的合規性以及財務報表的真實性進行審計。高校內部控制制度的執行情況則應當透過內部審計進行監督和評價，進而為高效管理者進行相關決策提供參考。與此同時高校相關部門應當將內部審計結果向公眾進行定期公佈，透過公眾的監督實現對工作的有效規範。

　　第二，對業務處理的技術支援能力和可操作性進行強化。高等院校應當對財務管理系統進行完善，規範相關人員資料和文字輸入、輸出、儲存操作，保證相關內容真實準確。同時對電子資訊系統及網路的安全保護工作進行強化，為系統和網路穩定執行提供保障。此外強化資金稽查和資訊分析工作，並全程監控支付全過程，對賬表和有關報表自動生成和查詢功能進行完善，促進系統提醒、提示功能的實現，進而實現各項監督制約機制的完善。

　　三、結語

　　本文分析了當前高校財政性資金核算過程中存在的問題，並在此基礎上探索了高校財政性資金核算流程改革的措施。但本文還存在一定的侷限，希望行業人員能夠加強重視，不斷完善高校財政性資金的核算流程，提升核算效率。