市利用外資存在的問題及對策有哪些

市利用外資存在的問題及對策有哪些

　　近年來，天門市把招商引資作為啟用地方經濟發展的重要途徑之一，充分發揮“僑鄉”優勢，不斷改善投資環境，加大引資力度，產生了較好的社會效益和經濟效益。但是在利用外資上存在的外資企業整體素質不高、產品科技含量低、結構不合理等諸多問題使得外資在促進經濟發展中的作用還沒有得到充分發揮，利用外資工作還有待進一步改進和深化。為此，我們最近對外資企業、商務、工商、稅務、外匯指定銀行等部門進行了實地調查，分析，提出幾點建議供參考。

　　一、天門市利用外資的基本情況

　　截止2004年底，全市累計批准外商投資企業103家。其中，經營期滿的企業5家，外資轉內資的3家，未領營業執照的5家，因法定地址變更而外遷的1家，法院宣告破產的'1家，歷年經工商局登出營業執照的73家，全市現有外商投資企業15家。在現有外商投資企業中，有2家因資本金未到位等原因尚未投產，真正正常運轉的有13家。13家外資企業總投資額3227萬美元，註冊資本2664萬美元，協議外資1863萬元，外商曆年累計實際到資1860萬美元。

　　從調查情況看，“三資”企業的蓬勃發展，有力地支援了天門市經濟的發展。一是為天門市出口創匯做出了貢獻。2000年至2004年，天門外貿出口逐年增長，各年外貿出口額由935萬美元增加到2370萬美元，年平均增長率為38.4%。其中外資企業的外貿出口額由316萬美元增加到2064萬美元，年平均增長率達138%。外資企業外貿出口佔全市外貿出口的比重由33.8%上升到87%。二是為地方富餘勞動力提供了就業機會。據調查，

　　13家外商投資企業用工5095人，在緩解就業壓力的同時，對地方產業經濟也有一定的拉動作用。三是為地方財政增加了稅收。2000年至2004年全市外資企業分別上交稅金1405萬元、1173萬元、899萬元、1410萬元和870萬元。

　　二、天門市利用外資存在的主要問題

　　改革開放以來，雖然不少外資企業湧入天門，對天門市經濟持續快速的發展起到了積極的促進作用，但同時我們也應看到暴露出的一些問題。

　　1、引資專案停留在低水平上從近幾年利用外資的總體情況看，在結構和水平上存在以下幾種現象：?一是產業層次較低。外商投資以勞動密集型的一般加工業為主，如服裝加工、紡織、印染等，技術和資本密集型的專案較少，特別是高階產品的生產和研發機構引進更為滯後。二是產業相對分散。產業集聚度和關聯度不高，大部分外資專案未形成群體效應，上、下游產業關聯度低，產業配套能力不強，沒有形成穩固的產業鏈。三是新興服務業領域招商引資亟待突破。在國家新開放的服務貿易等引資領域，天門市招商引資的力度還相對較弱，特別是在現代物流、金融保險、中介服務等領域引資步伐緩慢，不僅影響引資規模和水平的提高，而且制約了整個投資環境的改善。

　　2、外資專案質量不高。大部分外商投資企業在邁向市場經濟的過程中，經過自身的打拼，完成了企業市場化過渡，但從內涵上還沒有真正脫胎換骨，離現代化的企業管理要求距離尚遠。一是企業普遍無積累。大多數出口創匯企業積累幾乎為零，企業的發展完全靠銀行“輸血”，如天宇時裝有限公司和天門得事發印染有限公司等企業均對銀行貸款依賴性較強。二是現代企業管理制度尚未形成。企業管理手段較為落後，作坊式管理，家長式作風，在三資企業中占主導地位。特別是某些三資企業大戶，仍然採用人管人的辦法，而不是用現代企業制度來進行管理。三是外資企業人才匱乏。目前有好幾家外資企業不僅高階管理人才、生產技術人才嚴重不足，甚至連一般操作工人也很難招收，制約了外資企業的進一步發展。四是企業盈利能力較差。天門市的出口產品主要是服裝和紡織品，屬勞動密集型產業，附加值低，而且大多數企業的最終產品不能直接出口外銷，對集團依賴性強，很難達到自成體系的外銷渠道，狹窄的銷售渠道，大大縮小了企業的盈利空間與能力。