工程造價諮詢服務與收費情況調查報告
工程造價諮詢服務與收費情況調查報告
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工程造價諮詢服務與收費情況調查報告1
20xx年10月，四川省發改委印發了《關於進一步放開住建部門專業服務收費有關事項的通知》（川發改價格[2015]769號，以下簡稱《通知》）。《通知》要求，對省內工程造價諮詢服務收費取消政府指導價，實行市場調節價。
自《通知》實施以來，我市的專案業主單位（特別是承擔政府或國有投資建設專案管理的主管部門、企事業單位）、造價諮詢服務機構認真響應《通知》精神，實行市場化的競爭。在面對市場的發展和變化中，各方主體一方面調整自身的市場定位，一方面探索適應市場競爭的管理模式和競爭手段。轉變思維，積極應對，努力創新，適應市場。但這一過程中，也相繼出現了變相套用原檔案的規定進行新專案的委託與承接；不顧及服務內容、服務標準、服務質量的準則，單純以價格作為選擇諮詢服務單位和競爭諮詢服務任務的非理性競爭。造成了委託方茫然，競爭者不知所措的行業局面。
為充分了解造價諮詢市場的現狀，成都市工程造價協會自20xx年5月起，陸續透過走訪市場、組織座談、發放問卷等方式，對全市主要造價諮詢機構、部分專案業主單位，以及部分施工企業進行了一次調研分析，並對放開造價諮詢服務收費後的市場監管提出了建議。
一、本次調研分析情況及建議：
一、收費標準放開是適應新的融資、建設管理模式，提高造價諮詢服務的必然；
二、收費標準放開後，造價諮詢市場化競爭中存在的問題；
三、對目前規範造價諮詢服務的幾點建議。
一、收費標準放開是適應新的融資、建設管理模式，提高造價諮詢服務的必然。
近年來，造價諮詢服務的市場需求有越來越向專案生命週期前端延伸的趨勢，有些專案在投資機會研究時就將造價服務工作納入其中。同時，根據專案建設的需要，造價諮詢服務的內容逐步擴充套件，變得更加多元化，對精細化程度的要求也不斷提高；新的技術手段（例如大資料、BIM技術等）相繼湧現，並逐步應用於具體的造價諮詢工作中。
近期，住建部下發了建市[2016]93號檔案，在工程建設領域大力推行"設計—採購—施工總承包或者設計—施工總承包"模式；財政部也先後發文，倡導在住房保障、市政公用、交通、醫療、教育、養老等各領域的專案中推行政府和社會資本合作（PPP）模式。工程總承包和PPP等模式的推出，對在新形勢下的造價諮詢服務工作提出了全新的要求，不再侷限於以往的清單或定額計價範圍。
因此，原川價發[2008]141號檔案中規定的造價諮詢服務內容和相應標準已經不能適應上述市場變化的需求。《通知》的適時出臺，打破了原有服務和價格體系的侷限性，更加適合市場的發展趨勢，也促進了市場各方主體選擇或提供更加契合市場要求所需的造價諮詢服務。
調查中，業主和諮詢單位肯定了放開諮詢服務收費的正確性。而要適應這種變革，適應新的技術發展，適應諮詢收費內容的擴大、延伸和深化，市場主體除了積極應對，充分研究，轉變方式以外，認為制定新的服務規範，合理計取諮詢服務費用是當前的重要任務。一致希望在政府的監管下，在行業協會的幫助、指導下能儘早走出暫時的困境，開創市場調節、競爭的新常態。
目前，四川省建設工程造價管理總站發出了關於徵求對《四川省工程造價諮詢服務標準（徵求意見稿）》和《四川省建設專案工程造價諮詢服務機構評選檔案（徵求意見稿）》意見和建議的通知。及時、準確地把握了市場的走向，洞悉了市場主體的需求，在規範工程造價諮詢服務市場、提高工程造價諮詢服務質量和水平等方面將起到歷史性的積極作用。
二、收費標準放開後，造價諮詢市場化競爭中存在的問題。
1. 專案業主方面
專案業主在選擇造價諮詢服務企業時，更多倡導的是"優質優價"原則。在服務過程中， 造價諮詢企業的嚴格質量把關或是一個有益的建議，往往能夠為專案帶來相應的經濟效益。相對於支出的造價諮詢服務費用，專案業主會更加看重服務質量。
由於對工程造價諮詢服務的類別、內容、深度、質量等方面的規範，目前沒有形成統一標準，故"優質"無法定義，何以選擇"優價"?造成專案業主在造價諮詢服務機構的招標或比選或談判過程中，無法形成一個合理的，與其服務要求對應的"優價"參照標準，只能進行"低價"選擇，而選出的"低價"服務機構往往又難以滿足專案業主的期望要求。在近期市場上，就不斷出現專案業主對報價不按質量要求擇優的選擇條件，任其自由報價，要求低價中標。諮詢服務單位於是盲目競爭，無限制的降低服務收費，甚至出現"0報價",只以審減額度計費。這種低價競爭，帶來的只能是質量無法保證，後果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價諮詢服務選擇的惡性競爭。
2.造價諮詢服務機構方面
收費標準放開以後，透過對成都市近百家造價諮詢服務機構的問卷調查發現（詳見附件《成都市工程造價諮詢服務市場調查資料分析報告》），基於原川價發[2008]141號檔案規定的造價服務型別體系下，市場的平均服務價格水平基本處於一個合理的區間，僅比標準放開前略低5%到10%左右。但是，整體合理下的個體差別較大。在缺乏細化的服務內容和服務標準下，諮詢企業對同一服務型別下的服務內容和質量標準理解不同，尺度不一，形成的報價資料千差萬別，個別選項的高低之間甚至有近10倍的差異。
此外，為獲取造價諮詢專案，部分諮詢企業盲目追求低價中標。如在公開招標或比選中，個別造價諮詢企業以低價作為主要的競爭手段，卻無法明確其低價下的服務內容、質量標準、計費辦法等，甚至出現了10多億元的工程專案，造價諮詢服務1元中標的極端案例，為此，省造價主管部門和協會對其進行了專門的通報處理。
3.監管部門方面
收費標準放開以後，造價主管部門對市場秩序的主要監管方式，已由以服務指導價格的監管逐步轉變為對相關經營主體服務行為進行監管。然而，工程造價諮詢服務的類別、內容、深度和質量要求的相應標準的缺失，無法為監管部門的行為監管提供判定依據。特別是比較敏感的"低價"行為，是否屬於低於服務成本擾亂市場，無法判定，更無從處理。現實情況，也僅僅是對極個別明顯的惡意擾亂市場秩序的報價行為進行了通報處理。
綜上所述，對於專案業主，造價諮詢服務標準的缺失，造成其在選擇諮詢企業時，無法制定"優質優價"的評判辦法；對於諮詢企業，造價諮詢服務標準的缺失，造成其無法制定合理的企業收費標準，只能盲目追求低價；對於監管部門，造價諮詢服務標準的缺失，造成其監管困難，更無從談及引導行業健康發展。
三、對目前規範造價諮詢服務的幾點意見。
1.《四川省工程造價諮詢服務標準（徵求意見稿）》和《四川省建設專案工程造價諮詢服務機構評選檔案（徵求意見稿）》的造價諮詢服務專案、服務內容、服務質量的規範標準，適應了建設專案的投資模式改革，專案管理的深化發展，有利於國家工程總承包的推行，必然會填補目前造價諮詢服務技術標準的空白，為規範造價諮詢行業的服務和收費建立統一標準和評定、檢查、監督的合理依據。從發揮其權威作用，使各方主體有標準遵循的角度出發，我會堅決擁護。希望儘快實施，使全省的造價諮詢服務有章可循，從而提高造價諮詢服務質量，規範市場秩序，促進行業發展。
2. 參考《中價協關於規範工程造價諮詢服務收費的五點意見》（中價協〔2015〕26號）檔案，建議在統一上述標準的基礎上，由各個造價諮詢企業根據自身的專業能力和管理水平，制定企業的服務價格，上報造價主管部門或造價協會備案，並在辦公場所或企業網站公佈，實行明碼標價，接受社會監督。我會這次對全市110家工程造價諮詢服務機構發出了調查問卷，問卷一式兩份，分為放開價格後的收費情況和諮詢機構期望的合理收費額度（兩項調查均以原141號檔案的服務內容進行），一共收到84家機構共計160份反饋問卷，其中現實收費情況問卷82份，期望收費額度問卷78份。透過對反饋資料的.分析，我會形成了《成都市工程造價諮詢服務市場調查資料分析報告》（詳見附件）。在報告第4項所述的對比分析中，我會發現放開價格後，現有的市場平均價格水平較原川價發[2008]141號檔案規定的收費標準低25%至30%左右，而市場期望的合理收費額度僅比原141號檔案低10%左右。由此可見，除個別惡意低價競爭的極端現象外，絕大多數的造價諮詢機構在近一年來的充分市場競爭下還是能夠保持相對理性，並且對造價諮詢行業的發展變化有一定的認識，這體現在期望值已經突破原有政府指導價格體系的下限值（下浮20%）。雖然這次調查還是基於原141號檔案制定的服務範圍、內容和標準，有一定的侷限性。但是透過調查，也形成了行業平均價格水平資料。希望此次調查結果能夠對省內執業的造價諮詢機構在制定企業自身的價格體系時，起到參考和借鑑作用。待《四川省工程造價諮詢服務標準》正式出後，我會還將適時統計行業動態的平均價格水平，定期向社會公佈。
3.為規範工程造價諮詢服務的招投標行為，為市場主體營造公開、公平的市場競爭環境，引導行業健康發展，建議建設行政主管部門在統一上述標準的基礎上，制定工程造價諮詢服務招標或比選標準檔案，特別是明確對服務價格的評審辦法，作為政府投資專案和國有投資為主的建設專案選擇造價諮詢服務的依據，使市場競爭更加公開、透明，讓權利在陽光下執行。
4.充分發揮工程造價行業協會的作用，繼續做好行業信用評價，強化行業自律管理，定期統計公佈全省造價諮詢服務市場行情，引導諮詢企業合理報價。對違反《價格法》，搞價格欺詐，惡意抬高或降低價格（例如低於或高於企業自行設立收費標準20%的），減少服務內容，降低服務質量的行為進行查處，並納入不良信用資訊記錄，加大對有重大失信行為的企業及負有責任的從業人員的懲戒力度。
5.加強對造價諮詢服務經營者的培訓和指導。引導造價諮詢服務合法經營，不斷提高服務能力，實現三個轉變：即從資質的競爭轉變為信用競爭，從關係競爭轉變為能力競爭，從價格競爭轉變為價值競爭。培養一批重信用，有實力的造價企業做強做大，走出四川，走向國際。
工程造價諮詢服務與收費情況調查報告2
建設單位對工程造價的控制就是在滿足專案合理的質量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段和建設專案實施階段中把工程專案發生控制在批准的限額內，力求在各個建設專案中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為複雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿於專案的全過程，既要全面又要有側重點。專案的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。
一、立項決策階段
工程造價的直意就是工程的建造價格。工程是指一切建設工程。對業主而言，工程造價的含義就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即工程投資費用。
一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特徵，使得建設工程的造價複雜多變，因此，業主方對其管理應貫穿於工程建設的全過程。包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招階段和施工階段。下面我僅根據我的工作經驗及一些設想，針對以上四個方面分別談談業主方在工程造價管理過程中的作用和應注意的問題。
二、設計階段
積極推行設計招投標(包括設計方案競標)。目前，設計單位憑關係、靠情面承攬設計任務的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足現在建設工程無標底施工招投標的要求;另一方面設計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。
三 施工階段
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關係，以提高工程建設的綜合經濟效益。由於施工階段的造價控制目標就是承包合同價，因此，在施工過程中要採取各種有效措施，嚴格控制支出，並將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而後作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時採取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處於最佳狀態並切合實際。例如，在某變電站工程的施工中發現，若按設計進行外引接地施工，將要花費50幾萬元，且還不能保證接地電阻達到要求;後來，技經人員與設計人員協商並重新收集資料，認為利用周圍的民房接地配合站內接地網即可達到要求，且造價只需7萬多元。
工程造價諮詢服務與收費情況調查報告3
一、工程造價專業人才需求調研基本思路與方法
本次調研主要面向江浙滬地區，針對工程造價行業發展狀況和需求；工程造價行業人才就業情況、薪酬情況及造價行業招聘企業形勢；造價行業及建築企業對造價人才的需求；以及建築行業對工程造價專業學生的知識、能力、職業技能要求等進行調研。主要採用問卷調查、網路調查、畢業（或實學）生反饋資訊等多種方式。
二、工程造價專業人才需求調研
1．全國與地方(上海或長三角地區)工程造價行業發展現狀與趨勢
統計資料表明，從中長期來看，根據我國經濟和社會發展總的趨勢分析，建築業仍將是具有廣闊發展前景的產業。建築業呈現出廣闊的發展前景，對建築類人才的需求急劇增長。而作為經濟較發達的“長三角”地區，建築業發展更是迅猛。同時透過企業實際調查也表明：建築企業普遍需求工程造價專業高職人才。
2．全國與地方工程造價行業從業人員基本情況
目前我國擁有的80-100萬工程造價管理人員中，只有1/3左右具有大專以上學歷，大部分由工民建、財經、管理類等專業改行而來，知識面單一，缺乏工程技術與工程管理的專業理論知識，習慣於定額加取費的計價模式，過分依賴政府的指令性檔案，企業定額觀念淡漠，不能有效地利用現代化手段進行資訊管理，不能更好地推動與國際接軌的工程量清單計價模式的發展。
基於上述情況，企業更加需要工程造價專業的學生，由於本科生在企業的流動性較大，不利於企業持續發展，更多的企業更傾向於招聘高職高專的學生。一方面學歷水平可以達到企業的基本要求，以及今後職業發展要求，例如考取造價員和造價師等大專學歷即可；另一方面高職學生普遍動手能力強，吃苦耐勞也是企業看重的方面。
工程造價行業調查表
技術負責人等職位。註冊造價工程師作為中高階人才，一直以來都是企業青睞的物件，無論是工程管理還是企業資質升級，註冊造價工程師都是企業不可缺少的職位。
從造價人才申請職位排名分析，造價工程師是人才需求最多的職位，其次是造價員及專案經理，而在造價行業，造價工程師是最重要的職位，承負著提高建設工程造價管理水平，維護國家和社會公共利益的職責。
3．全國與地方工程造價專業對應的職業崗位分析
從圖中可以看出，工程造價專業相對應的崗位還是較多的，並不拘泥於造價員和造價師。
各崗位對人才的素質、能力要求如下：
（1）知識要求
1）掌握寫作、英語、計算機等基礎知識；
2）瞭解我國基本國情及國家對建築行業的方針、政策及法規；
3）掌握建築工程工程造價、安裝工程造價、水利工程造價等的技術和管理知識；
4）掌握施工技術、工程經濟與財務、工程管理等相關專業知識；
（2）崗位基本技能要求
1）有良好的語言表達能力和一定的英語聽、說、讀、寫能力；
2）具有較好的文字寫作能力，能擬定施工組織設計檔案；
3）熟悉計算機應用和相關工程造價軟體的操作；
4）具有較好的建築工程造價檔案的編制能力；
5）具有較好的安裝工程造價檔案的編制能力；
6）具有良好溝通與協作能力。
（3）崗位綜合技能或技術應用能力要求
1）具備編制工程招投標檔案的能力；
2）具備工程造價案例分析的能力；
3）具備準工程造價員的基本技術與技能；
4）具備工程合同管理的能力。
（4）職業道德與素質要求
1）注重自身修養，具備良好的思想品德和吃苦耐勞的職業素養；
2）具有勇於開拓的創業精神和強烈的事業心；
3）能夠適應時代的發展與變革，具有靈活的社會適應能力；
4）具有較強的自學能力和資訊獲取能力，在工作中不斷充實自己、完善自我；
5）具有勤于思考、不斷探索新知識、勇於創新的意識與能力；
6）具有良好的團隊協作能力。
4．全國與地方工程造價專業對應的職業資格證書分析
工程造價專業社會通用證書有造價員證和造價工程師證，但這兩種證書都需要有一定的工作年限，在校拿到證書的可能性較小（有中專畢業證的學生可報考造價員證）。但工程造價專業學生在校仍可考取施工員、資料員、質檢員、材料員、安全員等其他相關崗位證書。
三、長三角地區高職院校工程造價專業設定情況
1．長三角地區高職院校工程造價專業點分佈情況
（在上海市內、外各選三所高職院校，主要統計設定該專業的學校、專業開設時間、三年在校學生數、每年崗位就業人數）
2．長三角地區高職院校工程造價專業教學情況及存在的主要問題 （包括課程設定、教材使用、實訓條件、考證率、師資情況等）
課程設定基本上都包括《建築識圖與構造》、《建築材料》、《建築工程測量》等專業基礎課程，同時包括《建築工程施工與管理》、《建築工程預算》、《建築工程清單計價》、《工程招投標與合同管理》、《建築工程造價控制》、《安裝工程預算》等專業課程。根據各學校側重點不同，也有學校開設會計專業課程、或者其他專業方向預算課程。
教材使用多采用“十二五”規劃教材配套校內教材的方式。各學校基本上都也獨立的造價實訓室，並有安裝了造價相關軟體的機房。各校師資都採用專兼結合的方式，但也注重校內青年教師的培養。
存在的問題多集中在兼職教師上，目前本專業的兼職教師多是企業的技術人員，往往出現兩方面的問題，一方面工作忙，時間上難以保證；兩一方面，工作流動性大，合作關係不夠穩定。
四、我校工程造價專業培養目標及人才規格定位
1．工程造價專業培養目標與專業方向
本專業培養擁護黨的基本路線、具有本專業的必備基礎理論知識和專門知識、具備較強的從事編制土建、裝飾、安裝單位工程的預決算、編制工程量清單、投標書、稽核造價檔案、控制現場施工成本、施工企業建築工程測量、實施現場施工技術方案、建築工程資料管理等實際工作能力，適應生產建設（管理、服務）第一線需要的德、智、體等方面全面發展的技術技能型人才。
畢業生主要面向建築施工企業，從事工程預算及工程施工管理等工作。
畢業生就業初期可直接擔任造價員、資料員、測量員等崗位，從業3～5年後勝任現場施工員、公司造價管理、公司成本管理、小型專案管理師、二級專案經理等崗位，10年以後可勝任企業專案經理、企業成本控制經理、企業成本管理負責人等崗位。
2．職業面向與培養規格
可以面向施工企業的成本核算及BIM成本控制方面進行發展。可以在我校會計專業和工程造價專業的基礎上合作開設面向成本核算崗位的畢業生，以滿足企業的多方位需求。
3．工程造價專業課程設定
4．教育教學改革舉措或思路
今後教學應多注重學生的實際操作能力的培養，建立教學任務包，該任務包應該和識圖、預算、清單計價、安裝預算、計算機算量等課程相結合，形成完整的體系，便於學生將相關課程串聯起來形成體系。
5．實踐教學條件
應更新現有造價軟體，跟上行業發展，引進新的造價軟體，開拓學生視野，提升學生就業水平。目前算量軟體中的配套清單時20xx年頒佈實施的，最新的清單應為實施的新清