西安社會資本進入文化產業的路徑分析論文

　　摘要：為了更好的吸引社會資本進入文化產業，加快西安文化產業的發展，本文提出了以政府為主導、企業為主體、資本為核心的路徑。政府的引導作用是基礎，企業必須起到決定性作用。

　　關鍵詞：社會資本;文化產業; 三位一體

　　在國外發展文化產業的成功經驗中，資本是文化產品從生產、流通到消費的最重要的紐帶。引入社會資本，為實現西安文化產業的快速發展注入強大動力。西安可以以政府為主導、企業為主體、資本為核心，按照“三位一體”的模式來吸引社會資本進入文化產業。

　　這種路徑可分三步完成。

　　一、政府引導社會資本的投資方向

　　這一步的主導思想是建立政府在此路徑中主導作用，把社會資本先引導到這些對他們來說還是比較陌生的文化領域，一旦試點證明這些投資有著高於市場的平均回報率，大量社會資金就會不斷湧入，使社會資本在文化產業投入上進入投入—產出—再投入—再產出的良性迴圈。可採取一下四種方式：

　　(一)公共工程特許權

　　公共工程特許權也叫BoT(Build Operate Transfer)方式，是指政府就某個基礎設施專案與非政府部門的專案公司簽訂特許協議，授予簽約方的專案公司來承擔該專案的投資、融資、建設、經營和維護，在協議規定的特許期限內，這個專案公司向設施使用者收取適當的費用，由此來回收專案投入融資、建造、經營和維護的成本，並取得合理回報，政府部門則擁有對這一基礎設施專案的監督權、調控權，特許期滿，簽約方的專案公司將該基礎設施無償移交給政府部門。

　　(二)移交-經營-移交

　　移交-經營-移交即TOT(Transfer Operate Transfer)方式，是指政府把己經投產運營的基礎專案在一定期限內的特許經營權移交給民間投資人，透過在約定期限的經營，民間投資人收回全部投資和合理回報，待特許經營期結束後，政府再將專案的所有權收回。

　　(三)公共部門-私人企業-合作

　　公共部門-私人企業-合作模式即 PPP(Public Private PartnershiP)方式，就是公共部門與民營企業合作模式，是公共基礎設施建設中發展起來的一種最佳化的專案融資與實施模式，是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現代融資模式。

　　(四)、私人融資計劃

　　私人融資計劃即PFI(PriVate Finance Initiative)模式，是指利用私人或私有機構的資金、人員、技術和管理優勢進行公共專案的投資、開發建設與經營，政府對私人部門提供的產品和服務進行購買，也可以合營方式或者以授予私營部門收費特權的形式出現。

　　二、文化企業市場化運作

　　這一步是以文化企業為主體，用市場化的產品吸引社會資本投入，獲得市場化融資機會，以實現社會資本進入留在文化產業。具體可分三個方面完成：

　　(一)文化產業市場化

　　中央明確指出，要加快文化體制改革創新，按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，加快經營性文化單位轉企改制，構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。

　　文化企業要有在走市場化的信心，企業化運營。

　　(二)文化產品市場化

　　文化產業發展，要堅持內容為王，產品的市場化是吸引投資的源動力。如果沒有內容創新，就難以打造出符合群眾需要、適應市場需求的文化精品。以此來吸引社會資本的不斷投入。

　　(三)融資方式市場化

　　有了產業的'市場化和產品的市場化後，文化企業可以為自身的發展尋找融資渠道和創造融資環境。金融的支援是文化產業發展的助推器，透過多種市場化的融資渠道為企業籌到發展資金，降低融資成本，提高企業收益，進一步留住社會資本。

　　三、社會資本主動投資文化產業

　　拓寬社會資本的投資渠道，大量的社會資本有組織，有程式的進入文化產業，充實文化產業的發展資金，實現社會資本和文化產業發展的雙贏。可採取以下兩種辦法：

　　(一)文化產業股權投資基金

　　文化產業股權投資基金，是透過產權轉換與重組的方式，對國有文化資產的重新配置以及對文化產業組織結構的再最佳化。社會資本成立文化產業股權基金來不斷投資文化產業。

　　(二)建設社會資本投資文化產業的平臺

　　文化產業是21世紀知識經濟產業的核心產業，潛力巨大。大量的社會資本有組織，有程式的進入文化產業，從傳統投資領轉向新興投資領域。從海量文化內容，到大眾流行文化藝術符號在傳統產業上的普遍應用，社會資本可投資的產業鏈從服務到資訊到文化，拓寬了社會資本的投資渠道，充實文化產業的發展資金，實現社會資本和文化產業發展的雙贏。

　　以上三步走的路徑概括起來就是：政府的引導作用是基礎，企業必須起到決定性作用。當政府願意把稀缺的社會資本引導到文化產業上來時，文化企業必須抓住時機，主動吸引和利用好社會資本，這樣才能留住社會資本，並且不斷提高社會資本的收益，是越來越多的社會資本