供銷系統服務體系考察報告範文

供銷系統服務體系考察報告範文

  根據工作安排,4月8日,市政協組織部分委員,對全市供銷系統新型經營服務體系建設情況進行了視察。實地察看了市農業生產資料總公司農化服務、市侯家鎮南廒社群綜合服務中心、市滕家鎮孔家社群綜合服務中心三個為農服務專案,聽取了市供銷情況彙報,圍繞如何進一步推進供銷新型服務體系建設,進行了座談討論。

  視察中,委員們對供銷工作有了新的認識,對市供銷社系統近年來的工作給予了高度評價。委員們表示,市供銷社系統近年來適應形勢發展變化,圍繞服務“三農”宗旨,積極融入農村改革發展大局,充分發揮比較優勢,加快建立完善新型經營服務體系和新型經濟組織建設,大力推進農村現代流通服務網路、農民合作經濟組織和農村社會綜合服務中心“一個網路、兩個平臺”建設,不僅在向市場經濟轉軌的過程中找準了自身佈局位置,在競爭中贏得了生存和發展,而且為我市新農村建設做出了積極貢獻。全市供銷社整體工作位居全省同行業前列,三市供銷社工作進入全省供銷工作先進行列,有4家基層社成為全國“百強基層社”,省政府辦公廳以特刊形式推廣了我市供銷社工作的經驗做法。委員們認為,市委、市政府高度重視供銷工作,市委、市政府主要領導和分管領導經常聽取彙報,實地考察指導,市政府召開了全市供銷社改革發展工作會議,出臺了《關於加快供銷社改革發展的意見》、《關於加快農村現代流通服務體系建設的意見》等政策檔案,為全市供銷社系統的改革發展創造了良好的工作條件和外部環境。

  委員們認為,儘管近幾年全市供銷社系統的改革發展取得了可喜成績,但面臨的困難和挑戰還很大,比如歷史包袱依然較重,職工分流安置壓力依然較大,資產負債率依然較高,流動資金依然不足,經營設施依然陳舊等等。這些問題都直接影響和制約著今後的發展,應採取得力措施加以解決。

  委員們認為,供銷社工作是黨和政府做好“三農”工作的重要力量,擔負著促進農業增效、農村增富、農民增收的重要職責。以建設新型經營服務體系為主題,推進供銷事業的科學發展,是歷史所示、形勢所迫、發展所需。做好新形勢下供銷工作,應重視並切實加強以下工作:

  一、各級政府應進一步加大支援扶持力度

  1、抓緊設立供銷社改革發展資金。近年來,省、市政府先後出臺了《關於加快供銷社改革發展的意見》,要求各地根據實際做出相應資金安排。從全省情況看,17個地級市已全部設立了供銷社改革發展資金,122個縣級供銷社,有40多個設立了改革發展資金,佔到1/3。從我市看,目前各市區尚未設立改革發展資金,有的出臺了檔案,還沒有落實到位。對此,建議各市區根據經濟發展水平,抓緊落實上級關於設立供銷社改革發展基金等政策規定,並以此作為市級扶持資金分配的重要條件。參照全省其他縣(市、區)的做法,供銷社改革發展資金的設立,原則上不應低於100萬元。

  2、抓緊明確供銷社職能。當前,在已經確定市縣兩級供銷社機關納入參照公員法管理、所需經費列入同級財政預算的同時,應按照上級有關規定和市政府《關於加快供銷社改革發展的意見》、《關於加快農村現代流通服務體系建設的意見》,儘快研究確定供銷社“三定方案”,明確市縣兩級供銷社聯合社的職能,為供銷社工作提供基本遵循。供銷社系統於2005年開始牽頭建設的農村社群綜合服務中心,已由部門行為上升為政府行為,納入了年度目標考核。對此,應繼續堅持省、市政府確定的“黨委政府領導、供銷社主辦、多方參與、市場化運作”的.原則,充分發揮供銷社在農村社群綜合服務中心建設中的骨幹作用,將供銷社作為主要的組織者和實施者,集中各涉及部門的能量,形成合力,避免多頭主辦、力量分散、資源浪費,增強農村社群綜合服務中心的生命力和可持續發展能力。

  3、支援供銷社改造開發農村商貿流通基礎設施。供銷社系統是農村商品流通的主力軍,但經濟基礎薄弱,流通設施陳舊落後,迫切需要改造提升。建議貫徹落實好各級支援供銷社設施改造建設的相關政策措施,對新增商業設施和農村社群綜合服務中心建設用地等,各級各有關部門要在符合土地利用總體規劃的前提下優先提供,對陳舊設施改造給予土地出讓金收益返還、基礎設施配套費減免等政策支援。

  4、將供銷社納入農村合作組織發展大盤子。目前,供銷社系統共牽頭主辦、合辦各類涉農專業協會15個、專業合作社34個,分別佔全市的1/3和1/10左右,份量舉足輕重。建議將供銷社吸納到農村合作經濟發展議事決策機構中去,參與發展規劃和扶持政策的制定實施,使之真正成為全市發展農村專業合作經濟的骨幹力量。目前,各級出臺的農業產業化、專業合作社、商貿流通設施、農業科技推廣、農村社群服務、農業綜合開發等很多惠農強農政策,不少涉及到供銷社工作。各級、各部門在落實政策過程中,應將供銷社作為重要的載體,對供銷社系統可以對接的專案,要積極指導、引導,提供資訊、技術、資金等方面的服務。

  二、供銷社系統應在落實“三保”目標中尋求科學發展

  1、全力以赴保增長。

  (1)堅持以多種形式改造基層供銷社,把基層供銷社辦成農民生產生活的綜合服務中心;(2)堅持以產權多元化為核心,創新社有企業體制機制,使社有企業成為符合現代企業制度要求的市場競爭主體,成為農業產業化經營和農村現代流通網路建設的龍頭;(3)堅持社企分開、開放辦社原則,改造供銷社聯合社,加強對各類農民專業合作社和農產品協會的指導、協調和服務,使之成為農村合作經濟組織發展的組織者和推動者;(4)深化改革,加快發展,從整體上提升供銷社的服務功能、經濟實力和市場競爭力,使供銷社成為農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民合作經濟的帶動力量。

  2、千方百計保民生。

  (1)大力推動和參與農業產業化經營,根據為農服務的需要,控股、參股組建一批具有較強競爭力的農業產業化龍頭企業;(2)引導、鼓勵、支援農民大力興辦農村合作經濟組織,加大農產品經營體系建設,進一步提高農民收入;(3)不斷創新基層社體制機制,為農民的生產、生活提供更加優質的服務。

  3、堅定不移保穩定。

  (1)供銷社系統應進一步強化“發展是第一要務、穩定是第一責任”的意識,高度重視並想方設法解決歷史遺留問題,促進系統穩定和社會穩定。(2)各級各部門應在解決供銷社歷史遺留問題上予以積極的政策支援:對拖欠的供銷社職工“五金”和工資,建議以市區為單位,由政府“埋單”;對已下崗並符合再上崗條件的職工,安排到新的服務中心或其它需要職工的企業就業,不能再上崗或自己不願再上崗的,辦理失業;制定供銷下崗職工可辦理提前退休的特惠政策。

  三、供銷社系統應著力提升服務“三農”的能力和水平

  1、增強科學發展的謀劃力。

  堅持把“圍繞中心、服務大局”作為謀劃和推進服務“三農”工作的出發點和落腳點;深刻洞察國情、市情、農情的變化,全面分析掌握實際情況,正確把握經濟執行規律,適時調整工作思路和重點;善於用發展的眼光、戰略的思維,在研究新情況、解決新問題中發現機遇,抓住機遇,因勢利導,化被動為主動,變優勢為勝勢,真正使供銷社工作體現時代性、富有前瞻性。

  2、增強促進發展的創新力。

  積極營造改革創新的氛圍,形成鼓勵幹事、鼓勵創新、寬容失敗的寬鬆環境,充分調動廣大幹部職工的探索勇氣、進取精神和創造潛能,積極探索,大膽實踐,把創新體現在提高工作效率上,體現在轉變思維定勢上,用創新的舉措保證供銷工作不斷有新支撐、新抓手。

  3、增強服務發展的推動力。

  供銷社應在服務“三農”中發揮好龍頭作用,一是保證供得上、供得好,使農民放心、安全;二是保證銷得好、銷得出去,價格合理,維護農民的利益。農村社會綜合服務中心建設應逐步向村(大村、中心村)延伸。並進一步抓好有關改革措施的落實,加快經營模式的創新,不斷增強服務發展的推動力。

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