衛生所餐飲安全管理工作彙報
衛生所餐飲安全管理工作彙報
“民以食為天”，餐飲行業食品衛生安全關係到消費者健康安全的消費環境。我所從2012年7月單獨成立執行以來，加強了對餐飲行業食品衛生整治力度，並借全省“十萬餐飲，百日整治”的東風，開展了機關事業單位職工食堂、學校食堂、早餐店等一系列整治活動，取得明顯的成效。全縣411家餐飲單位衛生許可證持證率100%；346戶食堂及縣城以上餐飲單位建立原料進貨索證制度，索證率100%；列入整治範圍的餐飲單位全面實施量化分級管理，量化分級率100%。特別在去年省“十萬餐飲，百日整治”明查暗訪中受到專家一致好評，被省衛生廳通報表揚。同時，縣衛生局在年終總結表彰大會上，專門立項對這次整治活動期間表現突出先進個人進行表彰。
餐飲行業食品衛生監管一直以來是我所日常衛生監督中重點工作來抓。在去年餐飲消費領域食品衛生安全專項整治中，我所精心佈置，全力抓好轄區內餐飲業食品衛生安全。
一、堅持領導重視、上下聯動、做到四個到位。
我所始終把餐飲消費領域食品安全專項整治行動作為履行“三個代表”的民心工程、作為促進社會和諧的民生工程，精心組織，周密部署，切實加強領導，確保各項措施落到實處。
1、組織領導到位。為使餐飲消費領域食品衛生安全專項整治工作落到實處，成立了餐飲整治工作小組，所長、分管所長深入到一線，實施靠前指揮，開展組織協調工作。打破科室設定，抽調精幹力量充入一線突擊開展整治活動。
2、宣傳發動到位。我所與餐飲聯誼會聯合召開6次由餐飲單位負責人參加食品安全專項整治會議。會上強調指出，要求各業主結合自身實際，加強衛生自律，全力推進食品安全專項整治各項工作。
3、任務職責到位。根據衛生部的三個100%的要求，我所結合實際，制定並下發了《餐飲消費領域食品衛生安全專項整治實施方案》，明確整治工作以“十萬餐飲、百日整治”為主題，以小型餐館、學校和建築工地食堂、農家樂旅遊餐飲單位為重點，以違法和無證查處率、索證管理率、量化分級率均為100%為目標，來達到餐飲消費領域食品安全狀況徹底改善的目的。並落實了省、市整治領導小組下達的“四定”要求，即定時為9月至11月；定任務分為組織準備、專項整治、總結提高三個階段，力爭在10月底前完成70%、11月底完成100%工作目標；定人員為衛生監督員和社群責任醫生為主要工作力量；定措施為實行衛生監督量化分級管理制度、原料進貨索證制度、衛生監督資訊公示三項制度作為主要工作手段。建立了切實可行的問責制度，把本次整治工作作為年度公共衛生工作的重點，把目標完成情況作為績效考核的直接指標。隨後還相繼出臺了《餐飲業食品索證管理制度》、《關於進一步加強單位職工食堂食品衛生安全管理工作的通知》、《縣餐飲單位長效管理機制指導意見》等工作制度，進一步對整治活動進行規範和指導，為整治工作穩步有序開展奠定了良好的基礎。
4、排查摸底到位。為了提高集中整治的針對性和有效性，我所發動鄉鎮防疫醫生、社群責任醫生及衛生監督員們對全縣整治重點區域、重點單位認真開展調查摸底工作，為下階段整治工作打下了堅實基礎。
二、堅持點面結合，做到重點突出。
在對照整治方案要求、全面推進的基礎上，我們根據工作要求，著力突出六個方面工作。
1、在嚴厲打擊無證經營行為方面。以治理餐飲無證和不規範經營為目標堅持分類處置、堵疏結合、標本兼治的原則全面清理整治無衛生許可證從事食品經營的違法行為。期間共出動衛生監督員117人次，取締無證餐飲單位8家，其中縣城以上餐飲單位3家，並對3戶違法情節嚴重的單位實施了行政處罰，共計罰款4800元。對19家衛生裝置設施陳舊、不足，工藝佈局、流程不合理，存在較大食品衛生安全隱患的餐飲單位提出了限期整改意見。
2、在推行食品衛生監督量化分級管理制度方面。我所加大了對小型餐飲單位實行食品衛生監督量化分級管理的力度，積極指導督促小型餐飲單位逐步改善硬體設施，不斷提高管理水平，努力爭取達標。並結合專項整治，對小飯店、小快餐、乾式點心店、滷味店等實行分類硬體提升。小餐飲食品處理區牆面瓷磚到頂，櫥櫃“不鏽鋼化”，肉類、水產、蔬菜分別設定專用清洗池等，改善餐飲店的衛生面貌；要求滷味銷售場所貨、款視窗分離，區域功能明確，小型快餐行業、乾式點心店銷售場所設定玻璃遮擋板等，解決了長期存在的交叉汙染問題。同時我所還統一製作餐飲衛生制度、餐飲消毒管理制度、食品衛生承諾書及從業人員一覽表，實施“證照、制度上牆工程”和食品衛生承諾制，進一步規範店容店貌。
3、在強化原料登記索證管理方面。堅持統一標準，按現有的法規要求，結合我縣實際，採用集中培訓、分類指導的監督方式，切實規範我縣餐飲單位原料索證登記工作。透過分行業分批次對縣內學校食堂、飯店賓館、小型餐飲業、“漁家樂”休閒場所、職工食堂等單位負責人和從業人員進行集中培訓和逐戶進行“手把手”的現場指導，規範索證登記。期間共舉辦相關工作會議及衛生知識培訓26期次，培訓520人次，平均戶受訓達1.5次左右。經過集中培訓和現場指導，縣城絕大多數餐飲店業主的食品衛生意識得到了明顯提高，全力配合我所整治工作的順利開展，尤其在原料索證方面，認真登記，嚴格把關，受到了省衛生廳暗訪小組的一致好評。
4、在推進食品衛生監督資訊公示制度方面。我所首先在餐飲業比較集中的高亭鎮人民路實施餐飲食品衛生監督公示制度，以點帶面，促進我縣餐飲衛生整體水平的提高。從9月30日開始動員，人民路的餐飲單位在衛生監督人員的精心指導下，均投入一定的資金，嚴格按照檢查標準進行硬體改造升級，個別餐飲店甚至斥資幾萬元，對店面的功能區進行分割槽、分間，積極參與示範街建立。大部分餐飲單位經改造完畢後，無論在硬體還是在日常操作衛生方面，衛生面貌較前的“髒、亂、差”發生了明顯的變化。經評審人民路14家餐飲經營單位都帶上“平臉”。
5、在餐飲食品安全整治方面。我所遵循以整治促提高的工作原則，採取多項行動、多種措施，著力改善餐飲消費食品安全環境。在整治期間重點推出了“關注民生、服務經濟”衛生監督系列行動，特別是為改善大型船舶基地和周邊餐飲食堂責任不清、無證照經營現象突出等食品安全問題，出臺專項工作方案和許可制度，積極做好地方政府、相關部門和企業參謀，引導企業自主規範管理，輔以許可、整頓等衛生行政措施，使船舶修造基地職工食堂均持證經營，衛生條件達標、操作規程有序；透過堵疏結合，督促企業爭取政府支援在的廠區周圍建立了經營用房，引導不符合要求的露天攤販入室經營；並指導企業開創了有特色的食品安全工作模式，如金海灣採取經濟補償機制或經濟考核制度，促使外包工進入職工食堂用餐，使外包工食堂納入企業食品安全管理體系。開展金箭行動對農家樂與茶樓餐飲、學校食堂及周圍餐飲衛生、城鄉結合部餐飲衛生進行專項整治，提高了重點地區餐飲食品安全水平。重點打擊違法行為，整治期間共取締8家，行政處罰實施15起，罰款3.09萬元，其中對4所學校食堂（重點人群）餐飲具消毒效果考核不合格的行為，進行立案查處，各校校長成為被處罰物件，大大促進了學校食品衛生安全工作。
6、在預防食物中毒事件和食源性疾患發生方面。我所結合專項整治對全縣集體食堂、餐飲業進行全面重點檢查，嚴厲查處各類違法行為，其中對存在經營織紋螺行為的4家餐飲單位進行了嚴肅的處理，及時銷燬不合格和有毒有害食品，並利用新聞部門做好宣傳工作，嚴格的控制食物中毒的發生。全年未發生食物中毒事件。
三、堅持體系建設，做到機制長效。
食品安全工作是一項系統工程，對餐飲業的食品安全監管需要鞏固整治成果，著眼未來，建立長效管理機制。因此，整治工作中，我所對長效管理模式進行了積極探索，不斷完善。
1、推行以衛生監督資訊公示制度為基礎的社會監督體系。全縣已完成食品衛生監督資訊公示制度試點工作14家，為建立餐飲消費社會監督體系打下紮實的基礎。在公示制度實行過程中，我縣選擇了餐飲飯店密集、群眾消費集中、社會關注度高的街道或區域作為試點地區，以不同表情臉公示牌衡量餐飲衛生狀況，增強消費者的知情權和選擇權，真正做到“看臉色吃飯”。該機制的'建立，為社會監督餐飲食品安全創造了有利條件，增加了餐飲單位的壓力，督促其進行整改達標，實施過程中，3家“哭臉”單位積極主動整改，急切要求衛生部門驗收，最後達到了衛生要求。
3、建立以“五常法”管理為基礎的行業自律體系。我所把推行“五常法”管理試點作為維持整治效果的有效手段，其主要目的是鼓勵企業自主規範管理，加強行業自律意識。我縣透過組織參觀交流、人員培訓，並從工藝佈局、制度完善等各個方面加強服務指導，使餐飲行業特別是大中型單位的食品衛生設施裝置和自主管理水平大大提高。在“五常法”管理方面，華僑飯店和紅葉大酒店作為“五常法”管理試點工作，按照先易後難的原則，從冷菜間先著手，按照要求規劃區域，定人定崗加強管理，做到“物有居所、人有管區、做有規程”“紅綠分明，不越界限”，促進了環境整潔，物品存放有序，既起到了節省企業管理成本的作用，又為餐飲食品衛生管理提供了有利借鑑，起到了行業示範的良好效果。
4、完善以監督、協管和巡查為基礎的小餐飲管理體系。“五小行業”歷來是衛生監督工作的難點和重點，其中包括小餐飲店，小飲食店的規範管理。為了有效改善這些經營場所的衛生面貌，確定了片區責任監督員負責制，透過摸底、宣傳發動、培訓、指導、督促整改，目前346家餐飲單位“三證”齊全，餐飲衛生制度、餐飲消毒管理制度、食品衛生承諾書及從業人員一覽表全部上牆，原料索證、餐具消毒等臺帳資料齊全，衛生狀況明顯改變，並實行了食品衛生量化分級管理，以點帶面，著力推廣，有效提升了小餐飲的衛生水平。
四、堅持監督與服務並存，做到社會參與。
五、堅持治有實效，做到實效明顯。
透過大量的宣傳培訓和監督員精心指導幫助，我縣的餐飲經營單位無論是業主還是從業人員，衛生意識得到了進一步的提高，積極配合、認真學習，努力提高自身管理水平。尤其在原料索證方面，不折不扣地按規範操作，並保留銷售小票或白條，進行仔細登記。有些業主文化程度不高，便請家人或旁人進行整理登記，並堅持不懈。同時消費者對餐飲經營單位的變化看在眼，透過“看臉吃飯”、“溫馨提示牌”、“量化分級管理標誌”、“食品衛生承諾書”等一系列亮化上牆工程，對每家餐飲單位的衛生狀況一目瞭然，放心消費，進一步提高了消費者對專項整治的滿意度和認可度。
我所經過不斷嘗試餐飲業食品衛生管理模式，積極建立長效管理機制，完善提高餐飲食品安全水平，我縣的食品衛生安全工作取得了明顯的成效。但是，我們也清醒地認識到，我縣餐飲食品安全工作還受到集約化程度不高、業主衛生意識欠強、衛生投入較少等條件的制約，還存在不少需要改進的問題。我們將繼續探索各種餐飲業食品衛生管理模式，為提高我縣餐飲業食品衛生安全水平而不懈努力。