在專案攻堅動員會議上的講話稿
在專案攻堅動員會議上的講話稿
同志們：
大家好！
今天，我們召開專案攻堅和產業提升動員大會，目的在於按照市委、市政府“三個一年”的工作部署，動員全市各級黨政企組織和廣大幹部，進一步凝心聚力、齊心協力、上下用力、形成合力，千方百計做好專案攻堅工作。
一、去年全市專案建設工作有了一個好的開端，應該認真借鑑有益做法
剛剛過去的一年，是衡水發展史上值得回憶的一年，也是專案建設取得新突破的一年。面對國際國內宏觀環境的不利影響，全市各級黨委政府始終把專案建設作為經濟發展的第一“抓手”，把產業提升作為加快發展的第一“支撐”，堅持黨政聚力，上下齊抓，全市專案建設上了一個新臺階。回顧一年來的工作，主要收穫有四個方面：
一是全市上下形成了一個共識：“抓專案就是抓發展”。投資拉動是硬拉動，專案支撐是硬支撐。衡水最大的差距在專案，最大的潛力也在專案，解決衡水所有的問題，最終都要落實在專案上。為此，市委、市政府對專案建設始終看得很重，將其擺在“四個重項”之首，牢牢抓在手上。各級各部門都將專案建設作為戰略舉措來抓，作為“第一工程”來推進。抓專案就是抓重點、就是抓發展、就是抓財源、就是抓後勁，已經成為全市上下的共識。
二是全市上下樹起了一個理念：“抓專案必須先抓環境”。我們改變“就專案抓專案，就產業抓產業”的傳統思路，堅持反彈琵琶、“軟硬”並舉，在打造“軟硬環境”上集中用力。我們抓住全省“三年大變樣”的契機，全力打造“五宜”型現代“水市湖城”，城市的品位不斷提升，衡水的知名度不斷提高。同時，我們下力抓了轉變觀念、轉變職能、轉變作風、精簡審批、縮減程式工作，千方百計提供優質高效服務，使衡水成為客商投資的“福地”和創業的“寶地”。
三是全市上下悟出了一個道理：“多大的力度抓多大的專案”。專案建設，既是增強幹部素質、提升工作水平的“磨刀石”，也是檢驗幹部領導力、執行力、協調力的“試金石”。我們堅持抓領導，領導抓，從市級領導做起，大力實行“三包一推一引”責任制，大力度推進招商引資和專案建設。特別是去年11月份，我們啟動了“專案攻堅月”活動，12月份在北京成功舉辦了招商專案簽約暨推介會，簽約專案達到211項，總投資達到972億元，創造了衡水招商專案簽約的歷史之最。實踐證明，多大的領導引多大的商人，多大的力度抓多大的專案。
四是全市上下找到了一條發展路徑：“抓住大專案，才是超常發展，抓住好專案，才是科學發展”。專案是“龍頭”、也是“重頭”，工業企業靠專案牽動，農業產業靠專案拉動，第三產業靠專案帶動，社會事業靠專案推動。我們堅持規模與質量並重，速度與效益並舉，謀劃新上了一批立市立縣的大專案、好專案。從規模看，去年全市新開工專案，5億元以上18個，10億元以上12個，均為歷年之最；單體專案規模平均達到4.4億元，比上年增加1.2億元。從質量看，在195項省市重點專案中，高科技含量、高附加值、低能耗、低排放的“兩高兩低”專案佔到90%以上。中化集團、河鋼集團、北京匯源、江蘇雨潤等一批國內外500強企業紛紛落戶衡水。可以說，我市的專案建設站在了一個新的起點上。照這樣堅持不懈地抓下去，衡水的發展就一定會大有希望。
以上幾點共識，既是對過去專案建設的總結，也需要我們在今後的工作中認真遵循和把握。
二、決戰“專案攻堅年”，全市上下都要注重大抓四個“硬點”
第一，要不遺餘力地抓好大專案。大專案代表著一個地方的形象，拉動著一個地方的經濟，體現著一個地方的水平，決定著一個地方的實力。在專案的謀劃推進上，要把更多的精力集中在大專案上，把各方的智慧集聚在爭取上，下決心抓一批立市立縣的大專案，一批能夠支撐一方經濟的好專案。要真正抓到大專案，就要力求做到三點：一要拓寬視野。要眼睛向外，眼珠向上，緊盯戰略投資者、中國500強、世界500強、“中”字頭、“國”字號大企業。要千方百計地爭跑，堅定不移地爭取，鍥而不捨地跟蹤，透過大專案的不斷引進和落地，搶佔區域經濟發展的“制高點”。二要實推快進。把專案引進來只是前提，讓專案落了地才是目的。對千辛萬苦爭來的專案，必須傾其全力，實推快進，具備開工條件的專案，要克服一切困難，破除一切阻力，全面爭時間、搶進度、提速度，確保快建設、快施工、快投產、快見效。三要集中用力。對重點專案、重大專案，要堅持精幹力量捆綁使用、專業隊伍跟蹤推進。特別是對北京集中籤約的211個專案，要集中領導，集中精力，真招實落，真措實舉，力爭早日開工建設。市專案辦要定期通報已簽約專案的建設進度。
第二，要千方百計抓好園區建設。園區是專案建設的載體、產業發展的平臺。沒有大載體就招不來大專案，沒有大平臺就引不來大商人，必須把園區建 設作為專案建設的大事來抓。今年，“三區整合”要邁出實質性的步伐，要把九州產業聚集區的牌子打出去。各縣市區也要抓住城市和土地調規的有利契機，加快推進10平方公里以上產業園區的建設。這裡需要強調的是，10平方公里是下限，要儘量把開發區做得大一些，起碼規劃做得大一些，框架拉得大一些。其他可以分步實施。在此基礎上，要按照市場化、集約化、特色化的思路創新體制、整合資源，不斷提高園區的建設水平。一是園區基礎設施建設要儘快完善。園區建設既要立足當前，更要著眼長遠。要按照“超前規劃、基礎先行”的要求，加大路網、水網、管網、綠網等基礎設施建設力度，確保具有吸引力和承載力。二是進區專案標準要高。要嚴把進區專案關，既要注重招商引資，又要注重招商選資，既要注重看“來頭”，又要注重看“個頭”，既要注重看“總產量”，又要注重看“畝產量”。招就招“兩高兩低”的專案，引就引市場認同、前景廣闊的專案，不符合園區發展方向的專案一律不準進入。三是要把服務放在第一位。各個開發區都要堅持“專案第一，服務第一”的思想，在抓好“硬體”建設的同時，“軟體”建設一定要跟上。對入園企業要積極推行“一條龍”、“保姆式”全程跟蹤服務。要進一步完善支援政策，對投資園區的企業，可“一事一議、特事特辦”，對承諾的政策，要信守承諾，堅決兌現。
第三，要集中力度抓好現代產業。科學的產業佈局、雄厚的產業基礎，決定著經濟的質量和水平。我們把今年同時確立為“專案攻堅年”和“產業提升年”，其目的就在於讓產業引領專案，以專案壯大產業，實現產業發展與專案建設的互動雙贏、互促共進。當前和今後一個時期，要圍繞發展現代產業，全力做好“四篇文章”。一是圍繞產業集聚做文章。把相關企業、同類產品集中擺放，促進企業集聚、產品集中，以此增強配套力、協作力，同時向上下雙向延伸產業鏈，不斷提升產業的綜合競爭力。市九州產業聚集區的食品工業園建設已經初見規模，要立足這一優勢，將其作為區內第一產業來培育扶持，作為全省“第一食品工業園”來建設打造。衡水湖東的高科技園區，要重點抓好“生物製藥園”的起步和建設，力爭今年早點開工，早日生產和經營。二是圍繞資源轉化做文章。既要利用好傳統的農副產品資源，又要開發好衡水湖這一現代生態資源。要按照湖區新興產業佈局，著力發展衡水湖區的親水休閒、農業休閒、運動休閒、文化休閒、養生休閒“五大休閒”健康產業和湖區現代生態觀賞產業，努力培育新的經濟增長點。三是圍繞技術創新做文章。對絲網、玻璃鋼、工程橡塑等十大傳統特色產業，要植入先進的發展理念，引入科學的管理方式,注入高階的技術手段，提升工藝技術和裝備水平，不斷增強產業可持續競爭能力。四是圍繞產業政策做文章。要認真研究產業政策，吃透“上頭”，把準“下頭”，綜合運用多種調控手段，促進產業的最佳化升級，進而把產業規模做大，把產業鏈條拉長，把產業效益提高。
第四，要實實在在地抓好開放招商。大招商須有大動作，上大項須有大合力。把衡水的`專案建設搞上去，必須把方方面面的積極性、主動性激發出來、調動起來。一是各級領導要率先行動。要繼續實行市級領導“三包一推一引”制度（每個市級領導幹部都要包企業、包專案、包重點工程，都要謀劃推進一個10億元以上的重大專案，都要引進一個戰略投資者），各級領導幹部，特別是各級“一把手”，都要走上招商引資的第一線，既掛帥又出征，既組織又參與，努力踐行“多大領導招多大專案”的招數，力求在招商引資上帶個“大頭”、帶個“硬頭”、帶個“好頭”。二是各個部門要橫向聯動。要在全市繼續深入實施“四分之一”工程，全面推進“三五”專案競賽。各縣市區和市直部門都要把招商引資作為主業來抓，作為重責來負，常年死盯，緊抓不放，力求抓出成果、抓出喜出望外。三是各個企業要積極主動。企業是招商引資的主體。各企業和企業家要積極主動，快速行動，放手招商、放膽引資、放開發展，把先進的管理經驗引進來，把大的戰略投資者引進來，把“高人”、“大家”引進來，以專案建設擴張規模、以招商引資提升效益。四是全市上下要一起行動。全市上下、各行各業都要打破部門界限，打破工作分工，在抓專案上，人人有義務，在引資金上，個個有責任。要把一切關係利用好，把一切線索跟蹤好，把一切優勢發揮好，努力形成全員招商、全民創業、全面開花、全年結果的全社會招商引資局面。
三、要切實加強對專案攻堅工作的領導，堅決打贏這場硬仗
抓好專案建設攻堅和產業提升，事關全域性，影響長遠，既是一個經濟仗，也是一個政治仗。各級各部門一定要增強責任感和使命感，堅定信心，實化措施，堅決打贏這場硬仗。
第一，領導要靠前，責任要強化。在專案建設過程中，領導既是基層的表率，也是對外的“形象”；既是帶動力，更是推動力。各級各部門“一把手”要減少迎來送往、減少會議，脫開雜務，擺脫一般事務，把主要精力用在專案上，把主要時間用在洽談、落地和服務上，對於重頭專案，各級“一把手”要親自洽談，重點問題要親自協調，重要客商要親自接待，以自身的表率作用促進專案快速落地。要進一步強化目標責任制，每一個專案都要明確責任主體，落實到具體人員，提出目標要求，倒排時間和進度，定期聽彙報要結果，使專案建設在量化細化具體化中提速度、趕進度，快落地、早投產、真見效。
第二，難點要看清，瓶頸要破解。推進專案建設，要素保障是重點、也是難點，有了專案沒土地，一切都是空談。在土地上，要堅持“爭取”和“挖潛”兩手抓，儘量爭取上級指標，儘量提高報批率和供地率，儘量整理閒置土地，儘量集約節約利用土地，投資強度越高越好。在資金上，要多管齊下，多資並用，著力做好“爭”、“貸”、“融”、“引”的工作，在突破瓶頸上創出新路子，開闢新天地。
第三，方式要轉變，招商要創新。招商方法直接影響招商效果，幹部素質直接關係專案質量。今年的招商引資，要在汲取過去有效的方式方法的同時，注重新的招商形式的借鑑和創新。①要堅持小團隊，多批次招商。要以小範圍、有特色、高效率的小團組招商為主，實施“一對一”招商，“點對點”招商，不斷提高招商的針對性和實效性。②要以商招商，以企招商。圍繞優勢企業、優勢產業，加大招商力度，走產業型、專業型的招商引資路子，力爭引進一個專案，帶動一個行業，形成一個產業。③要盯緊不放，一盯到底。對看準的專案，要盯緊盯死，不要錯過任何一個機會，不要放棄任何一個環節，不達目的決不鬆手。④要跟蹤簽約，直到開工。所有專案從洽談、簽約、開工、建設，都要跟上措施，跟進服務，千方百計把意向變成簽約，把簽約變成合同，把合同變成開工，最大限度地提高簽約專案的履約率、落地率和成功率。
第四，環境要最佳化，作風要轉變。環境是專案的“土壤”。要圍繞轉作風、強服務、優環境，牢固樹立“三種理念”，①作風決定作為的理念。要進一步鞏固和提升“幹部作風建設年”活動成果，繼續在提高執行力和落實力上下功夫，用好作風引進好專案，靠硬本領招引大客商；②職務就是服務的理念。全面落實首問負責制、服務承諾制等制度，做到服務重心下移、服務環節前置、服務質量提升；③效能就是效益的理念。要把幹部的主觀能動性變成效能，把效能轉化為效果，把效果變成效益。堅持提質提速提效“三提並舉”，盡最大努力為專案建設贏得主動、爭取早見效益。
第五，督查要跟進，考核要嚴格。專案建設關鍵在人，要加強對專案及責任人的督查和考核。要把幹部放到專案建設的第一線，在專案中考驗幹部，在實戰中考核幹部。考核幹部要用專案說話、用數字說話、用結果說話、用效果說話、用效益說話。要進一步創新督查方式，在督查中叫真叫勁，力求做到真督實查，跟蹤問效。要嚴格落實這次會議出臺的考核辦法，嚴考細核、獎懲分明，不搞平衡、不搞照顧。今後每年都要搞專案工作大排次，財政稅收大排位，誰排在前面了，就大張旗鼓地表揚獎勵誰，誰排在後邊了，就警告誡勉誰，老排在後面，就要有說法了。要真正做到以專案論高低、憑實績論上下，在全市營造一個“人人想作為，個個有作為”的良好局面。