成品油經營者綜合業務培訓班開班儀式講話

同志們：

　　春回大地，永珍更新，在這個春光明媚的日子中，我們迎來了全區首期成品油經營者綜合業務培訓班。在過去的一年中，經過全區廣大成品油經營者的共同努力，保障了市場的正常供應，確保經濟社會事業的快速發展，在此我謹代表區商務局向你們表示衷心的感謝！在新的一年裡，望你們加強管理，誠信經營，為全區經濟的發展再立新功，同時也希望你們在新的一年裡生意旺盛，財源滾滾，鼠年發大財。

　　本期成品油經營者綜合業務培訓班是根據國家商務部、安徽省商務廳《關於開展成品油市場專項整治活動的通知》及《關於進一步加強加油站（點）管理工作的通知》精神，經局黨委研究並報區政府同意舉辦一期培訓班，也藉此大家相互認識認識，加強交流與溝通，根據會議安排，我談三點意見：

　　墉橋區商務局在成品油市場管理職能延續

　　成品油市場在1999年之前，基本上是隨意建設和無序經營的。1999年7月7日，原國家經貿委等五部門聯合下發《關於清理整頓成品油流通企業和規範成品油流通秩序和實施意見》（國經貿貿易[1999]637號）開始在全國進行成品油市場的清理整頓，此後國務院辦公廳分別於和等專門下發檔案，部署成品油市場清理整頓工作。按照我國加入wto的承諾，年底開放成品油零售市場，1月1日起《成品油市場管理暫行辦法》實施，底成品油市場全面開放，11月16日《成品油市場管理辦法》經中華人民共和國商務部第九次部務會議討論透過，1月1日起《成品油市場管理辦法》實施，從此，成品油市場管理由以清理整頓為主，進入了依法正常的規範管理。成品油市場的開放不是放開任意建設經營，而是指過去新建只允許中石化、中石油兩大集團，開放後是所有具有建設意向的，但建設必須取得商務部門的行政許可，而且許可條件比過去更加嚴格規範。我們商務部門對石油市場進行管理依據的就是《成品油市場管理辦法》。

　　《成品油市場管理辦法》規定成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料，不包括潤滑油、石腦油和燃料油。

　　對成品油市場管理是各級人民政府賦予商務行政主管部門的職能，管理的主要法律依據是《行政許可法》、國務院413號令和《成品油市場管理辦法》，具體操作依據是《成品油市場管理辦法》、《指引手冊》和省裡的實施意見。

　　墉橋區商務局是我區商務行政主管部門，自5月份正式組建以來，就接手了這項工作。目前在成品油市場管理工作中主要承擔三項職能：一是成品油經營資格的審批；二是成品油市場發展規劃的制定；三是組織協調成品油經營活動的監督管理。

　　其中在監督管理過程中共有10項行政處罰職能，處罰過程中可以處以警告、責令停業整頓、罰款等處理，這些具體的業務工作將由周淑景副局長帶領大家共同學習。

　　加強成品油市場管理工作的重要意義

　　（一）成品油在國民經濟中的戰略地位要求必須加強成品油市場的管理。成品油是重要商品和戰略物資，與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關，是關係國計民生的重要商品，掌控成品油流通網路，保障市場供應穩定，關係國家經濟安全和社會安定。正是基於成品油及原油在國民經濟中的戰略性地位，決定了我們必須加強成品油市場管理，確保供應，為全區經濟社會發展提供動力支援。

　　（二）我區目前的成品油市場現狀要求必須加強成品油市場的管理。近幾年來，隨著我國社會主義市場經濟的建立和完善，成品油市場的逐步放開，我區人民群眾在黨的富民政策的領導下，開拓創新，籌措資金，大力發展民營經濟，成品油零售企業得到了迅速發展，成品油網點、站如雨後春筍，遍佈全縣城鄉各地。根據成品油經營資格年審的資料統計，全區共有成品油加油站點102個，其中：中石化46個，中石油14個，社會加油站點42個；這些站、點的建立和經營，有效地促進了縣域經濟的發展，同時也給人民群眾帶來了實實在在的效益。但是在去年成品油經營資格年檢年審中，除年檢合格的`80個外（17個辦理了停歇業手續），還有個別加油站、點沒有成品油經營資格，他們照樣經營成品油，並且在經營活動中以次充好、摻假使假、以假充真，嚴重違反了《成品油市場管理辦法》第四十一條之規定。擾亂了我縣成品油經營的正常秩序。更為嚴重的是在我區發生震驚全省8.03事故，8月3日凌晨1時50分左右，宿州市符離鎮道東一加油站發生失火。火情發生後，消防部門出動8輛消防車、數十名消防官兵參加滅火。此次火災系油罐車違章卸油所致。造成7人不幸受傷,其中6人重傷，1人輕傷。約10噸成品油被燒掉，另有兩臺加油機也被燒燬。目前的成品油市場現狀決定我們必須加大成品油市場的監管力度，為全區提供一個和諧、安定的發展環境。

　　（三）成品油市場供應偏緊的狀況要求我們必須加強排程，強化監管。昨天看新聞，講紐約原油期貨價格突破了100美元一桶，達到新的最高點。而我國作為石油消費大國，每年從國外進口原油佔總量的30%以上，加上我國迅猛的經濟增長勢頭及旺盛的石油消費需求，造成我國去年一度出現成品油供應偏緊的局面，我區也未能倖免。作為成品油市場的行政主管部門要求我們必須高度重視成品油市場供應工作，進一步增強大局意識和責任意識，積極採取有針對性的防範措施，維護成品油市場供應和平穩執行。