鄉鎮財政監督檢查的工作計劃
鄉鎮財政監督檢查的工作計劃
根據《財政部監督辦法》（財政部令第69號）的規定，按照省、市、縣2015年財政監督檢查工作要求，為進一步規範財政收支行為，強化財政資金績效管理，切實加強財政監督基礎建設，全面提升全鎮財政監督檢查效能。
一、認真加強內部監督檢查
按照財政部關於“財政部門每年對有預算管理職能的內部業務管理機構重點檢查數不得低於30%”的要求，認真開展對內部機構的重點檢查。確定對社會事務管理辦，村級財務管理的村內專案建設資金以及財政所政策性補助（貼）資金進行重點檢查，內容包括內部控制度建立及執行，履行財政管理職責，接受鎮財政監督檢查機關發現問題的整改等情況。
時間安排：上半年內對財政所惠民補貼及政策性補助資金的監管進行檢查，同時對村級專案資金檢查，從工程合同到工程質量嚴格監督檢查；下半年對社會事務管理辦的民政資金檢查，對檢查情況彙總提出意見建議，並形成檢查報告、結論。
二、開展會計基礎工作檢查
按照縣財政局統一部署，我鎮將對財政所會計基礎工作和核算情況、國有資產管理使用情況，以及內控制度建立和執行情況進行檢查，檢查各類專款是否做到專款專用，財會業務經辦人是否擅作其他墊支或調賬。
三、全面檢查非稅收入情況
對村鎮建設管理所年度收入收繳情況進行全面檢查。檢查內容包括，在執行過程中是否自立專案違規收費；是否截留、坐支非稅收入、擅自提高收費標準擴大收費範圍；是否應繳盡繳非稅收入；票據使用是否合規等。
四、完XX縣財政局安排的各項專項資金檢查
按照上級規定的檢查內容和檢查時間，由鎮統一組織按規定程式實施，監督各項專項資金使用情況，防止擠佔挪用，虛報冒領資金等問題，按質按量完成上級安排的各項檢查工作。
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是計財工作面臨困難最大的一年。在經濟發展新常態、財務管理新格局、預算改革新變化等背景下，計財工作需要沉著應對，順勢而為，以更高的智慧，更多的付出，爭取更好的結果，力爭不辜負廳黨組的重託，不辜負同志們的期望。
一、總體要求
貫徹落實全省經濟工作會議和全省農業農村工作會議精神，以廳黨組決策部署為指標，以穩糧增收，提質增效，創新驅動為基調，以提高參謀服務能力，促進現代農業發展、深化預算績效管理、推進“一元多層次”發展戰略為重點，以治庸提能，治懶提速、治散提神、治松提勁為突破，以制度建設、作風建設、黨風廉政建設為保障，克難奮進，爭先進位，全面完成廳黨組交辦的各項工作任務。
二、奮鬥目標
按照“跳起來摘桃子”的原則，力爭實現“破、立、嚴、高、強”五字奮鬥目標。即：在尋求支援上，突出一個“破”字，力爭農業基建、財政專項和本級預算資金總額突破歷史；在登高望遠上，突出一個“立”字，關注熱點焦點，擬定“十三五”農業發展思路；在專案資金監管上，突出一個“嚴”字，完善制度體系，強化預算績效考評工作；在業務水平上，突出一個“高”字，匯聚系統力量，強化素質建設，切實當好“兩個專家”；在內部建設上，突出一個“強”字，建設“五型”處室，爭作“兩為”表率，打造一支思想可靠、作風過硬、能力突出、成效顯著的`工作隊伍。
三、工作重點
1、登高望遠，謀劃大事要事。一是強化規劃就是財富的理念，廣開門路，問計於民，做好“十三五”農業發展規劃以及相關子規劃的編制工作，為“十三五”農業發展繪製路線圖，確定時間表。二是關注農業農村經濟發展的熱點焦點問題，會同省發改委以及廳內有關單位，圍繞高標準農田建設、畜禽廢棄物汙染治理、農作物秸稈綜合利用、金融支農、農業扶貧等開展專題調研，努力形成一批調研成果。三是適應發展大勢，開展農業基建和支農專項管理體制調研活動，完成全廳“123”調研任務。
2、爭取投資，夯實發展基礎。一是鞏固存量。繼續做好千億斤糧食產能工程、種子工程、動植物保護工程、基層農技推廣體系建設、農業科技創新能力、農村能源、土壤有機質提升等重大專案的申報、爭取等工作，爭取國家投資“不掉位”。二是尋求增量。圍繞習近平總書記“五新”要求和全省農業工作會議佈置的“九項”任務，按照率先建立長江上中游現代農業的發展思路，爭取生態迴圈農業、產地烘乾冷鏈倉儲、農村產權交易平臺、電子商務等支農專案。三是增點擴面提標。積極向政府、財政、保監等部門建言獻策，推進“三農”保險工作。四是確保運轉。認真落實修訂後的《預演算法》以及新出臺的工資、獎勵性補助等政策，提前預判養老保險“並軌”、“車改”等發展形勢，積極爭取本級預算資金，推進綜合預算改革，分類配置財政資金，推進單位正常運轉。五是最佳化結構。堅持事權財權匹配，區分輕重緩急，突出工作重點，調整專項佈局，最佳化支出結構。六是創新機制。繼續擴大以獎代補、建後再補等範圍，探討建立產業發展基金，利用財政資金，吸引金融和社會資本等，擴大政府投資乘數效應。
3、轉型升級，推動示範區建設。一是推動農業結構調整，促進農業轉型升級。二是在鞏固第一、第二批示範區建設成果的基礎上，指導第三批示範區開展相關工作。三是啟動省級示範區建設，構建示範區建設水平監測資訊平臺，開展示範區建設水平監測、評估、資訊釋出等活動。四是開展示範區建設階段性總結，提煉可複製的經驗，加大新聞報道等宣傳力度，提高成果推廣轉化水平。五是適時組織示範區外出取經，開展業務培訓活動等。六是加強與示範區工作聯絡，做好分析總結，探索現代農業發展路徑。
4、依法理財，提高財務水平。一是做好財務制度歸集、整理、宣傳等工作，加大制度宣傳普及以及財務業務交流工作力度。二是理順財務關係，夯實財務基礎，做好部門預算編制、稽核、批覆、資訊公開、預算執行等工作。三是加強預算執行監督，確保依規、均衡和有效支出。四是圍繞“八項規定”、“六條意見”以及厲行節約反對浪費條例等，開展專項督查。五是規範政府採購，加強國資監管，推進資訊化管理。六是配合做好例行審計迎審工作。七是豐富財務活動內容，創新工作方式方法，提振財務隊伍工作激情。
5、開拓創新，深化績效管理。一是加強圍繞新頒佈的預演算法，打通基本支出、專案支出，明確支出責任，理順管理關係，確保各項規定規範執行。二是進一步推進與完善省級財政資金競爭性分配工作。三是改進管理方式，把握工作節點，遵照操作規程，嚴守工作紀律，堅持速效兼取，嚴格執行《預演算法》的規定，確保預算編制、預決算批覆、專項下達等限時趕早完成。四是深化預算績效考核，堅持增點擴面，強化業務培訓，做好建庫工作，提高評價質量，注重結果應用，力爭工作進位。五是強化基建專案資訊報送、做好專案延伸績效考核等，力爭工作全國一流。
6、服務中心，推進省級發展戰略。一是做好脫貧奔小康、集中連片特殊困難地區扶貧攻堅、行業扶貧等基礎工作，促進貧困地區農業發展。二是做好“616”對口支援、“1+1”民族鄉鎮、武陵山少數民族地區、大別山區革命老區對口幫扶工作。三是協助做好“兩圈兩帶”、三峽庫區、丹江庫區移民搬遷等工作，促進農業發展，維持社會穩定。四是落實中央、省民族工作會議精神，加強援疆工作，注重民族團結，促進民族進步。
7、聚合力量，提高協同能力。進一步增強系統意識、體系意識、協同意識、放權意識，一是加強計財系統績效考評等業務知識培訓，提高全系統績效管理水平。二是強化系統整合，適度下放支農專項、基建專案、綜合開發等專案檢查、驗收等管理許可權，發揮職能部門和市州積極性，堅持做好專案申報市州備案制度，給予適當補助，提高市州計財系統在專案資金監管等方面為省級“消解”的能力。三是確定重大選題，調動市州聚焦大事，謀劃大事的積極性，增強其參謀服務能力。
8、轉變作風，提高服務效能。一是鞏固群眾路線教育實踐活動成果，以清廉為官，事業有為為目標，以“三嚴三實”為標準，加強理論學習，做明白人、清醒人、局中人。注重黨的建設，確保清正廉潔。強化作風建設，提供優質服務。二是修訂完善計財處內部工作制度，推進依法辦事，依規操作，確保各項工作正常運轉。三是抓班子，帶隊伍。強化班子建設，發揮示範帶頭作用。開展“五型”建設，培育處室文化，營造健康向上、注重實效、相互補臺，大事講原則，小事講風格的濃厚氛圍，切實完成職能目標、共性目標任務，強化爭先創優、著力工作創新，力爭取得好的結果。
（一）加大稅收徵管力度，確保財政收入穩定增長
一是加強稅收徵管督促。堅持定期召開“一財兩稅”排程會議，研究解決存在的問題，督促稅收進度，堅持依法治稅，深化稅收徵管改革，整頓和規範稅收秩序，加強對重點稅源企業的監控，最大限度地將稅源轉化為稅收，確保實現應收盡收。二是繼續完善綜合治稅資訊平臺建設，加強與國地稅的交流溝通，定期召開由財稅部門參加的聯席會議，實現涉稅資訊的互聯互通、資源共享。三是緊跟改革步伐，推進稅收改革。結合中央稅收制度改革，積極搞好增值稅、消費稅、資源稅、個人所得稅等稅種的改革，逐步提高主體稅種佔財政收入的比重。
（二）加大公共支出力度，保障民生投入
2015年將繼續加大在民生方面的投入，集中財力支援社會保障、醫療衛生、教育、基礎設施建設等社會事業發展。確保縣委、縣政府確定的民生實事所需資金全部落實到位。同時，積極支援城鄉基礎設施建設和環境衛生整治，全面提升城市品位。
（三）加大財政改革力度，確保公共財政體制高效執行
一是要進一步深化預算改革。制定科學合理的財政預算編制口徑，細化預算編制內容，完善專案支出預算管理，細化預算公開內容，部門預算實現全覆蓋。同時嚴格執行縣級預算和部門預算，控制“三公經費”。二是要進一步推進國庫集中支付制度改革。擴大國庫集中支付範圍，完善國庫支付網路平臺，除擴大縣級支付範圍外，將集中支付延伸到鄉鎮。三是要進一步推進“公務卡”改革。擴大發卡面，提高用卡率，加大強制目錄結算率。四是進一步深化“一卡通”改革。規範涉農資金髮放程式及手續，加大公開公示抽查巡查力度，推進鄉鎮財政科學化精細化管理。五是認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。按照上級部署和要求，紮實做好財政部門的工作，把《條例》要求與當前的各項工作配合好，推進預算編制管理、經費管理、政府採購、公務接待、公車管理等工作。
（四）加強監管，完善政府採購程式
一是成立公共資源交易中心。將建設工程、政府採購、土地使用權出讓、國有產權交易納入公共資源交易。二是將政府採購工作重點轉移到監督管理和處理質疑投訴上來。加強監督管理，實現“採管分離”，改變即當“運動員”又當“裁判員”的機制，將重點放到“裁判員”身上。三是進一步規範操作流程。從專案申請、採購方式確定，招標代理選擇，招標公告發布、招標檔案編制，開標、評標、定標，中標結果公示，簽訂政府採購活動，每個環節要再細化，做好每個步驟的銜接工作。
（五）加大投資評審力度，理順評審機制
嚴格執行評審專案方案報批制，實行評審質量源頭控制。所有評審專案，無論金額大小，一律明確專案負責人，由其制定出科學、規範、詳細、切實可行的評審方案，並逐級審批後方可實施。執行財政評審專案責任追究制度。按照“誰主管、誰負責、誰失誤、誰承擔”的原則，一旦出現評審質量問題，將嚴格按照有關制度和規定，追究專案負責人及相關人員的責任。
（六）創新管理模式，深化國有資產管理
一是完善制度建設，根據上級檔案精神，擬製訂出臺《XX縣國有資產有償使用管理辦法》、《XX縣國有資產有償使用收入收繳管理辦法》、《XX縣行政事業單位資產配置標準》、《XX縣國有資產管理辦法》等國有資產各個環節的規定辦法，完善資產管理的各項程式。二是加大監管力度，對擅自佔有、使用、處置國有資產的，一經發現，責令限期改正，情節嚴重的，給予通報批評。三是加大行政事業資產收益徵管力度，加強對事業單位所辦企業的資產監督管理。
（七）加強非稅收入管理，確保非稅收入足額入庫
加大對非稅收入“收支兩條線”管理和“以票管費”工作的檢查力度，深化非稅收入收繳制度改革，嚴格實行收（罰）繳分離，收支脫鉤。狠抓徵收、匯繳、劃解等環節的日常監督和專項稽查，強化專案、票據、專戶和罰沒物資源頭控管。強化措施，加強對國有土地出讓金、國有資本經營收益等非稅收入清繳監管，確保各項非稅收入及時足額入庫。
（八）加大財政監督力度，確保財政資金安全
一是加強鄉鎮資金、縣直部門資金管理，繼續完善鄉鎮財政應用支撐平臺，對鄉鎮資金全部納入統籌規劃管理。二是加大資金安全檢查力度。建立財政監督與預算管理相互協調的執行機制。加大對惠農資金、民生資金、重大專案建設資金、轉移支付資金的監督檢查力度，確保財政政策有效落實和財政資金安全執行。三是加強內部監督。各業務股室加強對自己分配、使用的專項資金的跟蹤檢查，促進內部管理水平進一步提高。四是加強會計隊伍建設。健全會計制度，搞好會計培訓，提高會計人員素質。