高速公路收費權拍賣可行性分析論文

　　本文是由上傳的：高速公路收費權拍賣可行性分析(1)論文。

　　摘要：改革開放以來，隨著社會經濟的發展，高速公路發展迅速，但資金緊缺的問題也隨之產生，如何籌集高速公路的資金，盤活高速公路資產存量成為人們關注的焦點。在這種歷史背景下，拍賣這一古老的行業與高速公路這一新興的領域的結合成為必然。高速公路收費權拍賣能為投資雙方提供一個新的合作方式，能有效地減少投資條件限制、降低投資風險、改善投資環境，因而對我國高速公路的可持續發展具有重要的理論和實踐意義。

　　論文關鍵詞：高速公路收費權拍賣；

　　改革開放以來，我國交通基礎設施建設發展很快，作為先進生產力代表的高速公路，越來越成為人們關注的焦點。到2002年底，全國高速公路的通車裡程已突破2.5萬公里。由於高速公路具有投資大、建設週期長，服務全社會等特點，具有準公共物品的屬性，從理論上說，其建設的資金大部分應來自國家的投入，但對於處在社會主義初級階段的中國來說，中央和地方財政能力有限，不可能將高速公路作為公益性專案完全由國家來投資建設。從高速公路建設的實踐看，我國高速公路的建設資金主要透過國家、金融機構、社會、企業、外資等多渠道獲得，隨著社會主義市場經濟體制模式在我國的確立，高速公路的投資方式日趨多樣化，經營權轉讓、BOT、資產證券化等新的資金投入方式正逐漸被人們所接受。在這種背景下，對於渴求資金的高速公路領域來說，收費權拍賣不失為一種籌集資金、盤活資產的好方法。

　　一、高速公路收費權拍賣的`必要性分析。隨著1997年《中華人民共和國拍賣法》的頒佈，拍賣已日益成為一種被市場證明行之有效的經濟行為，透過對不良資產、經營權、物資的拍賣，人們逐漸認識到這種市場經濟行為的便利和優勢。在人們心目中和現實社會中，拍賣更多地聚焦於不良資產、罰沒品、藝術品等領域，以及稀缺資源例如汽車牌照、計程車經營權等。作為一個古老的行業，拍賣為買賣雙方提供了其他方式所不能比擬的快速、便捷、直接的供需交流。從經濟學的意義上看，拍賣意味著將有限的資源提供給出價最高的人，以實現資源的合理配置。透過中介機構的牽線，透過競價，拍賣可以將標的物的價值充分體現，在價格上得到最合理的認同。

　　近20年來，我國高速公路迅猛發展，要想富、先修路的觀念日益深入人心，從零的突破到實現2.5萬公里的通車裡程，經歷的時間之短是任何國家所不能相比的。但在高速公路建設迅猛向前推進的同時，資金貧血的狀況日益嚴重。目前高速公路建設資金的主要來源是國家資本金、交通部、各省市補助資金以及企業融資，由於國家補助資金有限，各地修建高速公路主要依靠銀行貸款，大多數高速公路公司負債率高、財務狀況不佳，多數高速公路通車前幾年的通行費收入無法負擔借款利息，更不用說歸還本金，這就造成資金方面的惡性迴圈，修一條路，虧一條路的情況經常發生，建設資金缺口越來越大。

　　從另一方面來說，由於國家的扶持，高速公路的資產總數仍遠遠大於負債總額，儘管通車前期存在通行費收入不足以彌補財務費用和管理費用的情況，但從長遠來看，高速公路的投資大部分是有利可圖的。公路資產狀況優良，資產收益穩定，能隨著經濟的增長而快速增加，這種情況是許多國內外投資者非常看好這一行業的主要原因。以四川為例，前幾年在香港上市的成渝高速公路和與外商合作的成綿高速公路，目前已成為四川效益最好的兩條高速公路。這兩條公路共同的特點是：在克服了前期的資金困難之後，通行費收入增長迅速，抵償各項成本費用後有較大的盈餘。面對這種機遇與挑戰並存的情況，作為高速公路行業應採取有效措施儘快與市場接軌，引入多種市場經濟的手段，改善高速公路資金狀況，盤活高速公路資產，把閒置在高速公路中的資金解放出來。這不僅是高速公路企業自身的要求，也符合中央關於國有企業改革的有關精神。運用創新的精神，以開拓的精神去運作高速公路國有資產，大膽探索資產管理和資本運作的新路子，是改革的需要，更是高速公路發展的需要。