城鎮住房保障檔案管理的不足與改進建議論文
城鎮住房保障檔案管理的不足與改進建議論文
摘要：近年來隨著我國經濟的不斷向前發展和不斷地進步, 住房問題作為我國社會保障的重要問題之一, 政府的重視程度也在不斷的提高, 相關政府部門給予了更多的關注並且出臺了很多相關的政策, 我國的住房保障事業在政府的關注和扶持下得到了快速的發展, 與此同時, 也不可避免的出現了一些問題, 城鎮保障性住房檔案資料的急劇增加給管理人員帶來了很大的壓力, 本文分析了我國目前在檔案管理過程中出現的一些問題和情況並提出了相應的對策。
關鍵詞：住房保障; 檔案管理; 分析;
城鎮保障性住房建設一直以來都是我國社會發展過程中意義重大的工作, 對社會的發展進步、人們生活水平的不斷提高都起到很關鍵的作用, 還可以促進社會的穩定和和諧, 是我國社會保障體系不可缺少的一部分。由於保障性住房是我國社會主義建設的新政策和新要求, 在檔案管理方面相關的經驗不足, 還需要不斷地探索和改進才能完善相關的工作。
1 我國城鎮住房保障檔案管理目前存在的一些問題
1.1 城鎮住房保障檔案的分類
城鎮住房保障檔案住房保障工作的重要依據, 能夠對城鎮住房保障管理狀況進行全面客觀的分析和真實的反映, 具體指的是透過在城鎮住房保障管理的過程中記錄各種有具有考察、利用和儲存價值的資訊, 比如文字、資料、圖表等, 把這些蒐集到的重要資訊按照專門的管理辦法進行分類整理、歸檔等, 形成城鎮住房保障檔案。城鎮住房保障檔案按照檔案的物件和內容的不同大致可以分為兩類, 第一種是城鎮住房保障物件檔案, 所謂城鎮住房保障物件檔案, 是指已經獲得或者將要獲得住房保障的困難家庭和個人的相關整理。第二種則是城鎮住房保障房源檔案, 所謂城鎮住房保障房源檔案, 指的是已經分配使用的城鎮保障性住房的相關資料。在城鎮住房保障檔案管理的過程中, 隨著計算機的不斷向前發展, 資料庫程式已經在全國範圍內的各行各業廣泛應用, 因此, 在建立紙質檔案的同時, 還要建立相應的電子檔案, 建立相關的資料庫, 在此過程中, 紙質檔案應該與電子檔案在內容上保持一致。在實際的管理工作中, 既需要把紙質檔案輸入成電子檔案, 也需要把電子檔案輸出成紙質檔案。
1.2 我國城鎮住房保障檔案的管理現狀分析
根據我國實際情況分析, 目前我國城鎮住房保障檔案管理的主要問題有四個。第一個問題是我國有關部門對於城鎮保障性住房檔案管理的相關工作重視程度、任務的艱鉅性、緊迫性認識不足。隨著我國的社會經濟不斷髮展, 越來越多的家庭表示住房壓力很大, 據相關資料顯示, 我國的保障性住房為三千多萬萬戶中低收入家庭解決了住房問題, 隨著我國社會主義建設的不斷推進, 我國的保障性住房預計覆蓋居民數量的百分之二十, 切實解決人民住房困難的問題, 因此, 將會有大量的住房資料檔案和居民檔案需要整理和分類, 檔案管理更是要求制度化、規範化, 要求真實可靠性。
從另一角度來看, 保障性住房檔案的利用率和數字化的收益投入比率以及所能創造的經濟效益和房地產權檔案相比, 相差極大但是保障性住房檔案對於中低收入的需要保障的家庭來說非常重要, 關係到他們的住房產權和合法權益問題。然而一些地區的相關部門只重視經濟效益而忽略了其不可代替的社會價值, 對於城鎮住房保障檔案管理不重視。要想建設合理完善的住房保障體制, 最重要的就是完善檔案管理相關體系, 加強檔案管理制度是提高住房保障資源合理分配的前提條件, 沒有完善的檔案管理制度會影響到保障性住房的合理分配。因此要堅持公平公正的原則, 提高政府以及相關部門機構的執行能力, 保證社會的中低收入人群有房可住, 才能從根本上保證社會的和諧發展, 促進國家住房保障事業穩步發展。第二個問題是城鎮保障性住房檔案的.管理缺乏科學的劃分依據。保障性住房檔案形式多樣, 按照時間、型別、產權性質等可以分為很多不同的種類, 如果對於不同種類的住房檔案沒有合理的分類, 那麼檔案資訊就會很混亂, 相關的工作進行也會非常複雜, 無法滿足後續的檔案分析的需求。
第三, 缺乏專門管理機構。部分地區的部門對於城鎮住房保障檔案管理重要性的認識不足, 缺乏住房保障檔案專門管理機構, 相關的檔案管理工作和其他的部門沒有區分開, 由其他業務部門代為管理。此外, 現有的住房保障檔案管理缺乏有效的銜接機制, 有時候一個手續、證件的稽核需要重複幾次。這樣的制度嚴重影響檔案工作的管理效率。第四, 我國城鎮保障性住房檔案管理經驗不足。城鎮保障性住房檔案管理人員的專業素養普遍不高, 不能達到相關的工作標準和工作要求。他們對於檔案管理沒有相關的知識和經驗, 工作不到位、不規範, 工作效率很低。我國城鎮住房保障檔案的管理處於初始的發展階段, 相關經驗不足。第五個是保障性住房檔案資訊收集的過程太複雜, 導致收集到的資訊準確度和可信度不高。由於保障性住房申請人的各種資訊具有很強的變動性以及不穩定性, 檔案資訊對於保障性住房的申請非常重要, 資訊的不正確會影響到保障性住房的正確分配, 所以要有相關的監督部門對申請人的各項資訊進行嚴格的監督和稽核, 對於相關資訊的變動要及時瞭解、及時更新, 保證檔案資訊的準確性。
2 我國城鎮住房保障檔案的管理的相關對策及其意義
2.1 我國城鎮住房保障檔案的管理的相關對策
對於我國城鎮住房保障檔案的管理存在的問題, 提出具體的對策。
第一, 提高各個部門對於城鎮住房保障檔案管理工作的重視程度。重視程度不足直接影響檔案管理規範化建設, 降低了住房保障管理水平的要求, 要根據實際問題, 針對缺乏專業管理人員、沒有專門管理機構等問題提出相應的解決方法。由於城鎮住房保障檔案管理工作的重要性和特殊性, 領導幹部等高層人員要起到帶頭的示範作用, 不僅要從思想上重視, 還要從實際行動中把工作的重要性落實到實處。構建完善的組織管理體系, 把這項工作的重要性傳達給每一個工作人員, 讓大家都要參與住房保障檔案管理工作。
第二, 建立完善的城鎮住房保障檔案管理制度。設定專人專門機構負責住房保障檔案管理工作, 各個部門在人才招聘的時候要招聘專業性強、素質高的檔案管理人才, 設定專門的檔案管理機構, 各省、市住房管理部門聯合檔案局共同制定相關住房保障制度。近年來, 我國對於城鎮住房保障檔案管理的重視程度不斷提高, 相繼出臺了一系列制度檔案, 規定了住房保障檔案的管理機構、檔案管理的主要內容和具體要求。保障房檔案管理工作一定要切實貫徹國家依法治國的戰略方針政策, 完善相關的法律法規, 必須要切實加強法制文明精神建設, 監管部門要加強監管力度, 提高工作人員的法律意識與法律精神, 確保工作人員在工作的過程中可以按照法律規定辦事, 嚴肅教育懲戒不法工作者, 推動檔案管理法制化, 保證在管理工作的過程中對於城鎮住房保障檔案管理方面做到有章可循、有法可依。
第三, 提高檔案從業人員專業素質和業務水平。城鎮住房保障檔案管理工作和其他的管理工作不同, 這項工作具有很強的專業性並且相當複雜, 相關的工作人員必須要進行系統、專業的學習和培訓才能夠完成, 有關部門不僅要提高工作的重視程度, 更要把重視轉化為實際行動, 加強對於檔案管理人員的專業素質培訓, 提高上崗要求, 要明確業務處理流程和相關工作要求, 要對計算機的操作有一定的掌握程度, 加強其工作的責任心, 調動其積極性。制定相關的責任制度, 合理分配工作, 各司其職。
第四, 要在計算機資料庫系統應用的基礎上建立保障性住房資訊管理平臺, 要做到檔案資料的公開透明化, 要制定嚴格的稽核條件和標準並認真執行, 加強網路資訊的監督和管理工作, 完善申請流程的規範化和標準化, 對檔案資料進行嚴格監管, 保證資訊的準確性和安全性, 防止申請人的資訊洩露造成對申請人的不利影響。相關政府部門要相互配合、相互協作、加強溝通和聯絡, 共同促進檔案資料管理的建設。
2.2 城鎮住房保障檔案管理的意義
目前我國社會保障工作正在有序進行, 住房保障檔案的管理對於社會保障工作具有非常重要的意義, 透過對操作住房保障檔案材料的整理, 可以切實解決我國目前社會保障工作中的很多實際問題, 從而對我國的社會保障制度起到不可代替的積極推動作用。意義總體可以分為四點。
第一, 規範城鎮住房保障檔案管理工作, 可以推動我國社會保障工作有效開展。城鎮住房保障檔案包括了很多居民的詳細資訊以及資料, 透過對城鎮住房保障檔案資料的管理和分析, 可以有效解決我國目前存在的一些社會問題以及住房問題, 為我國社會和諧以及人們的生活提供保障。
第二, 合理最佳化城鎮住房保障檔案管理, 是我國社會保障工作的重要手段。城鎮住房保障檔案是對某地區保障性住房物件真實資料資訊的重要記錄, 也是社會保障物件合理維護自身合法權益的重要憑證。為了這部分人能夠切實擁有這些權利, 要不斷促進城鎮住房保障檔案管理工作的有序進行。
第三, 完善城鎮住房保障檔案管理, 可以有效提升我國社會保障工作效率。我國社會保障物件具從整體上來看具有不穩定性, 因此, 在這樣的前提下, 相關部門需要隨時根據實際情況的變化對於相關資訊進行補充和改變, 在保證城鎮住房保障檔案管理工作的順利進行的同時, 確保社會保障工作的順利開展。
第四, 分析整理城鎮住房保障檔案資料資料, 能夠為我國社會保障工作未來更好的發展提供指導方向。透過對城鎮住房保障檔案資料資料的分析整理、資訊資源整合, 可以瞭解我國目前社會保障工作中的問題和不足, 透過對於現在實際情況的正確認識和分析, 得出相關結論, 為以後我國社會保障工作的發展提供正確的指導意見, 有針對性的提出解決辦法。
3 結語
城鎮住房保障檔案的管理工作是社會保障制度的關鍵組成部分, 關係到國家社會保障事業的發展和人民的切身利益, 黨和政府對於這方面的工作一直以來都是高度重視, 相關部門要認識到管理方面的不足之處, 提高對於住房保障檔案管理的重視、建立完善的城鎮住房保障檔案管理機制、加強工作人員的素質水平, 建設更好的社會主義社會制度。
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