國外大型石油工程建設專案管理模式研究論文
國外大型石油工程建設專案管理模式研究論文
目前，國外石油公司普遍採用PMC+EPC的專案管理模式來組織大型石油石化建設專案，特別是大型油田設施、長輸管線、煉油化工裝置建設專案的全過程管理和實施。本文主要圍繞這種專案管理模式的問題進行探討。
一、國外大型石油工程專案的典型專案管理模式
(一)大型石油工程專案壽命週期階段劃分
國外一般將大型石油石化工程建設專案的壽命週期劃分為如下子階段：概念、可行性研究、前期工作、EPC、執行等。其中，概念、可行性研究和前期工作可歸併為專案定義階段，EPC和執行階段歸併為專案實施階段。各階段的主要工作內容如圖1所示。
(二)大型石油工程專案管理模式
由於大型石油工程專案的技術和管理複雜性，如果僅靠業主的技術和管理力量是不可能完全承擔起專案定義階段的各項工作和實施階段對EPC承包商的管理，這時，業主會根據專案的特點和自身情況來確定專案管理模式。一般而言，業主都會聘請一傢俱備專案前期工作能力的專業工程公司作為PMC參與甚至全面負責上述工作。根據PMC專業工程公司參與專案管理的程度，大型石油工程建設專案的管理模式介於PMT+EPC和PMC+EPC之間。具體的專案管理模式選擇如圖2大型石油工程專案管理模式選擇矩陣所示。
按照業主和專業工程公司在專案管理上的參與程度，中國石油工程建設公司(CPECC)多年來所承包的國際工程專案中出現瞭如下幾種典型的專案管理模式：
1 職能型PMC+EPC模式
業主授權專案管理承包商(PMC)代表業主全面負責專案的管理和控制，業主在專案執行過程中控制力較弱，PMC作為業主管理隊伍的延伸，對管理績效負責。如CPECC科威特艾哈麥迪煉廠修復專案中的PMC-美國FOSTER WHEELER公司代表業主科威特國家石油公司(KNPC)全面管控專案實施；又如CPECC科威特集油站專案中的PMC－美國PARSONS公司代表業主科威特石油公司(KOC)承擔了從專案前期可行性研究、基礎設計編制、EPC總承包招標到專案全過程的管理工作，直至交工。
2 顧問型PMC+EPC模式
專案全部由業主負責管理，專案管理諮詢顧問派出少量人員負責提供諮詢和提出建議，輔助業主管理專案。如CPECC委內瑞拉脫鹽脫水專案中的PMC顧問一澳大利亞Worley Parsons公司即屬於這種角色。
3 聯合專案管理團隊IPMT+EPC模式
由業主與PMC組成聯合專案管理團隊(IPMT)，共同負責專案的管理。根據專案聯合管理團隊的崗位設定，配置合適及合格的人員。業主與PMC組織結構一體化，專案管理程式體系一體化，參與專案管理各方的目標一致。業主對於專案有一定的控制力，雙方共同對管理績效負責。但業主與PMC之間的介面較複雜從而會造成決策過程較緩慢。如CPECC蘇丹喀土穆煉廠二期擴建EPC總包工程的IPMT就是由業主喀土穆煉油有限公司(KRC)的PMT人員與約旦ZA-LLOUM諮詢公司的工程師聯合組成的；又如CPECC阿爾及利亞凝析油煉廠EPC總承包專案的IPMT是由業主阿爾及利亞國家石油公司(SONATRAC)的PMT人員與印度EIL工程公司人員聯合組成的。
目前，在中東和北非等產油國，多數業主限於自身人力資源或管理經驗，將大部分具體的管理工作和一般決策權賦予PMC，自己只保留較小規模的PMT，負責專案的重大決策等少數關鍵事務。因此可以說，目前國外大型石油工程的專案管理模式更普遍趨近於職能型PMC+EPC模式。
(三)PMC+EPC模式概述
PMC+EPC模式是PMC(Project Management Conlraeting)模式和EPC(Engineering,Pro-eurement，Construction)模式在工程建設專案中的結合使用，指專案可行性研究完成以後，業主選擇(透過招標等方式)技術力量強、有豐富工程管理經驗的工程公司對專案進行全過程的管理。在基礎設計完成後選擇EPC總承包商負責工程專案的設計、採購、施工、試運和開工等全過程的工作，以合同形式明確規定工作內容與責任，並由PMC承包商對EPC總承包商的工作進行管理和監督。工程專案典型PMC+EPC模式管理結構見圖3。
PMC+EPC模式下，在決定投資一個專案前，業主首先委託一傢俱備實力和有類似工程專案經驗的國際工程公司對專案進行全面的管理承包。在專案定義階段，PMC的任務是代表業主對專案前期工作進行管理，一般包括：專案建設方案的最佳化；專案風險的最佳化管理；組織或審查前端設計；完成專案投資估算；為業主設計融資方案並協助業主獲得專案融資；協助業主完成政府各環節的審批；提出主要進口裝置和材料清單及其供應商短名單；編制專案實施方案、為業主編制EPC招標檔案並組織招標過程，確定EPC總承包商；當業主出於技術或經濟原因打算自行採購部分關鍵裝置或大宗材料時。PMC承包商將提供採辦技術支援服務。
在專案實施階段，業主透過PMC組織招標並以EPC合同的形式將專案從詳細設計、裝置和材料採購、施工安裝和試運投產工作等授予具有相應能力和經驗的工程公司，這個工程公司一般是提供PMC服務以外的工程公司。PMC在這個階段裡，代表業主負責全部專案的管理協調和監理工作，直至專案建成投產。有時業主對PMC在第一階段的工作很滿意，雙方也有長期成功合作的基礎，因此也願意把第二階段的部分EPC合同授予該公司。
在兩個階段中，PMC和EPC承包商都直接向業主報告工作，業主則派出少量的管理人員組成PMT，對PMC和EPC總承包商的工作進行監督和檢查，協調PMC與各EPC總承包商之間的重大事項，包括批准專案重大變更、工程款最終稽核支付等，同時協調專案與外部的關係。總之，業主採取的專案管理模式都力求使專案整個生命週期內的總成本最低。
二、國外石油工程專案選擇PMC+EPC模式的內外因
(一)企業發展戰略轉變的要求
20世紀90年代中後期以來，國際大型石油公司，如埃克森美孚、殼牌、BP、雪佛龍、道達爾和康菲等公司的戰略導向的一個突出特點就是加快從“多元化”到“核心化”的轉移，將有限的資源集中投在油氣主業上。“核心化”戰略就是確保公司的業務必須緊緊圍繞油氣勘探、開發、生產、運輸和銷售這條業務鏈條，其組織結構多數為事業部制，一般劃分為勘探、開發、生產、運輸和銷售等事業部。
這樣的戰略轉變促使這些石油公司逐步剝離非主營業務部門，從而也間接地促進了專業化石油工程公司的發展壯大。
(二)組織規模控制的要求
雖然大部分國外石油公司都有負責工程專案建設管理的部門——開發部，但開發部一般規模比較小，人員較少。如世界最大石油公司埃克森一美孚負責上下游工程專案工藝技術研究和專案管理的人員不足一千，這些人當中還有相當一部分是從事工藝技術研究的，但是其目前正在規劃和實施的專案將近120個，分佈在全世界約30個國家，僅憑埃克森-美孚公司開發部的專案管理力量根本不可能完成這麼多分佈在世界各地的大型專案。埃克森·美孚公司的開發部主要履行其開發專案的業主PMT角色，也參與部分專案的前期工作，如可行性研究、工藝研究和設計等。
如果石油公司試圖完全依賴自身的專案管理力量來完成所有的專案開發建設，勢必需要建立一個龐大的工程建設管理部門和僱傭成千上萬的技術和管理人員。由於石油行業具有較高市場風險，國外大石油公司都選擇儘量壓縮非主營業務部門的編制，避免專案建成後大量管理人員的重新安置的壓力。
(三)風險控制的要求
透過採用PMC+EPC模式組織大型石油工程專案建設，一方面可以充分利用專業化工程公司在專案管理經驗、人力資源和技術方面的優勢為專案服務；另一方面，透過EPC合同獲得一個相對確定的合同價格和建設工期，把專案實施期間的大部分風險轉嫁給EPC總承包商，從而使專案在經濟上更具可行性。
(四)石油工程建設專案特點的要求
石油工程建設專案普遍具有專案投資大、工藝複雜、一體化程度高等特點，專案設計、採購、施工、試運和開工等階段的`工作交叉且關係密切，採購工作量大、週期長，費用節省空間大。這種專案採用PMC+EPC模式可以充分利用PMC+EPC模式整合管理和整合建設的優勢，大量減少專案建設各個階段的銜接工作，減少各階段之間的交易費用。同時在專案建設的前期階段能夠綜合考慮到後期階段的實施便利性，減少專案的變更及反覆導致的無效費用。
只有具有足夠的技術實力和經驗的專業化工程公司才能做好這類專案的管理或實施工作。因此，在市場經濟條件下經過專業化分工形成的PMC+EPC模式就應運而生了。
據統計，近年來，美國有一半以上的工程專案採用PMC+EPC模式組織實施，而石油石化工程專案因其工藝複雜和工程規模大等特點，專案業主採用PMC+EPC模式的比例更高。
(五)專案投資主體多元化的要求
石油石化開發專案高技術、高投入和高風險的特點，促使許多油氣資源大國的國家石油公司(如沙特、科威特、卡達、阿聯酋、阿爾及利亞、利比亞等中東和北非國家)與那些擁有雄厚技術和資金實力的國際石油公司(如埃克森一美孚、殼牌、BP、雪佛龍、道達爾和康菲等)以股權方式合作開發大型油氣專案，同時，因為需要巨大的資金投入，這類專案的開發建設一般都需要國際金融機構提供融資服務。
這類投資主體多元化的專案開發建設一般都要求以國際招標的方式分別選擇提供PMC專案管理服務和EPC實施的工程公司，而且招標檔案中一般都明確要求投標的工程公司應是獨立承包商，即與專案業主各方無直接關係，以避免利益衝突。
三、一流國際石油工程公司的業務範圍和特點
一流國際石油工程公司積極適應國際工程專案管理模式新的變化，努力為專案業主提供從PMC到EPC的專案全過程的管理服務。我們所選取的BECH－TEL、SAIPEM、TECHNIP、FLU－OR和JGC五家國際工程公司代表了當今最高層次國際石油工程公司的發展方向。
(一)業務範圍廣、儘量向前端延伸
對ENR2007年工業／石油行業排名前十位的國際承包商的服務範圍進行分析，可以發現這些石油工程公司的業務範圍一般都涵蓋了從可行性研究、概念設計、專案開發和融資服務、專案管理、工藝技術服務、詳細設計、採購、施工、培訓、操作和維修等，可以為任何業主提供從專案可行性研究、基礎設計至試運投產甚至操作與維修的全過程服務，如PMC服務、EPC服務，也可以根據業主的個性化要求提供專案開發、規劃、諮詢、FEED、融資、CM服務、人員培訓、操作和維修等服務。
總的來說，國外一流石油工程公司的業務越來越傾向於向前端延伸，越來越向重管理和技術發展，主要做FEED、PMC和EPCM等管理和技術含量高的業務，逐步摒棄單純施工的業務。
(二)全球化經營
從經營地域來看，一流國際石油工程公司都致力於全球化，各工程公司服務的客戶幾乎包括《財富》全球500強中的各大石油公司，這些工程公司都在世界石油工程建設的高階市場上佔有穩固的地位。
(三)技術實力雄厚
五大國際石油工程公司都具有強大的設計技術實力，一般都開發了具有智慧財產權的工藝技術。這些技術是國際一流石油工程公司佔領世界石油工程高階市場和為業主提供從FEED、PMC、EPC至試運投產全過程專案管理服務的基礎。