2017論據熱點：鄰避效應

2017論據熱點：鄰避效應

　　導語：所謂“鄰避”是個人或社群反對某種毗鄰設施建設或土地使用，因為這類建設產生的利益由社會全體所共享，而帶來的不良後果卻多由當地居民承受，因此建設受到當地居民的強烈反對。起到了弘揚中國傳統文化的作用，下面是yuwenmi小編為大家整理的論據素材，歡迎閱讀與借鑑，謝謝!

　　適用話題：鄰避效應、管理、安全、反對、尊重、信任

　　所謂“鄰避”是個人或社群反對某種毗鄰設施建設或土地使用，因為這類建設產生的利益由社會全體所共享，而帶來的不良後果卻多由當地居民承受，因此建設受到當地居民的強烈反對。

　　近幾年來核電、汙水處理、垃圾處理廠等重大專案“鄰避效應”日益凸顯，而電、垃圾、汙水處理等是大中城市發展面臨也必須解決的重點專案。“處置很重要，但不能修在我家旁邊”，“鄰避效應”讓部分垃圾焚燒發電等專案陷入“一建就反對、一反對就叫停”的困境。

　　2017年，全國政協委員、中國廣核集團董事長賀禹發起，中國核工業集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華等全國政協委員聯名，向全國政協提交了《服務國家戰略，防範核電專案鄰避衝突》的提案，建議建立政府主導、政企合力、上下貫通、統籌推進的核電科普和公眾溝通模式，加強核電科普和宣傳，為核電專案落地奠定公眾基礎。

　　[如何看待鄰避效應現象]

　　反對者的擔憂有一定現實基礎。一些運營中的火電、垃圾填埋專案，由於技術落後、管理粗放、監管缺失，造成臭氣熏天、汙水橫流、田地被毀等汙染，給當地百姓的生產生活帶來了極大困擾。此前有關方面諸如安全、可靠、無汙染等承諾，成了無法兌現的“空頭支票”。正因為如此，公眾難免心存疑慮和恐慌。

　　時至今日，科學技術已經取得長足進步，PX、火電、重化工、垃圾焚燒等專案的風險基本可控。但從現實情況來看，不管技術發展到什麼程度，風險因素都不可能被徹底消除，公眾的擔憂也應該得到理解和考量。沒有問題當然最好，一旦發生問題，勢必損害事發地公眾的生命健康安全。

　　[引發“鄰避效應”的成因]

　　“鄰避效應”是經濟發展和城鎮化程序到一定程度的產物，從表面上看，“鄰避效應”是居民對各類設施的厭惡，但從深層次分析，“鄰避效應”的成因是複雜的，雖有經濟補償、風險認知和謠言傳播等因素，但是選址決策封閉和缺乏居民參與協商，是引發“鄰避效應”的關鍵原因。

　　隨著居民維權意識的逐漸覺醒，對關係自身利益的政策亦越發敏感，有時候各類設施附近居民訴求的焦點不在於未得到合理補償，而在於地方政府在各類設施決策中，忽視了居民的主體地位，居民很難在各類設施規劃階段表達意見。如果缺乏居民的參與，居民對風險的擔憂也無法化解，因為風險認知是一個複雜的過程，是所有參與者資訊、意見和價值互動的`過程，並需要相互的尊重與信任。因此，在居民參與協商缺失的情況下，不但對決策的合法性產生質疑，導致了對政府的不信任，也為謠言傳播創造了條件，擴大了居民的恐慌心理，為“鄰避效應”的發生提供了心理基礎，加大了“鄰避效應”的可能性。

　　從已經發生的很多“鄰避效應”事件中也可以看出，資訊的不透明、居民參與意願被忽視，成為事件發生的主要原因。如果以上各類設施的選址決策模式是暗箱操作，一旦居民知道自己的居住範圍就是設施興建的地址時，在毫無心理準備的情況下，他們會在憤怒和驚詫情緒的支配下，誓言抗爭到底。另外，在選址決策過程中，重視“專家環評”而忽略民意，重視預期效益而忽略政府公信力，以“科學”的名義為民做主，實際上卻損害了居民的知情權、參與權和決策權。