關於最新考察調研報告範文
要做一份考察的調研報告，你知道要怎麼做更好嗎?下面是小編為大家整理的關於最新考察調研報告範文，歡迎閱讀。
篇1
3月上旬，××市委、市政府帶著新世紀如何增強經濟發展後勁的問題，組織各縣市、區和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨××市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
一、開闊了眼界，看到了差距
這次蘇滬之行，四市區的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。
看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨著一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，建立大規模的工業園區難度相比較大;我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足;全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅億美元，“三資”企業工業產值僅佔工業產值的%，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別幹部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區1個、省級星火技術密集區1個、××市級以上科技示範企業和科技示範鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟執行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。
二、得到了啟示，堅定了信心
蘇滬之行，是一次學習借鑑先進地區增強經濟發展後勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：
一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益於他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇於創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。
二是有外力才有活力。四市區的僑臺優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益於體制創新，善於藉助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢於大膽創新，更是令人讚賞。對此，我們要認真借鑑，挖掘優勢，多出實招，多闢渠道，千方百計地藉助外力來啟用發展的細胞。
三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平臺的構築，需要強有力的承載。四市區從年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界強跨國公司入區落戶，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經崐濟發展的後勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。
四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，並通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“窪地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表著形象，蘊藏著後勁，體現著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環境也是後勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。要著眼世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變後發優勢為先發優勢。
五是有智力才有潛力。四市區之所以有強勁的發展後勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在於他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定著事業的成敗。增強經濟發展後勁，離不開人才提供的智力支援。在科技競爭日趨劇烈的今天
，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。
學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。讚歎之餘，我們並不妄自菲薄，喪失鬥志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快的發展，我們信心百倍，信心來自於基礎設施有保障，“九五”期間全市完成固定資產投資億元，比“八五”期間增長倍;信心來自於產業升級有潛力，“二區三鄉一軍一僑”發展戰略的全面實施，三次產業呈現良好的發展態勢，區域產業特色凸顯，形成了建材支柱產業和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業、傢俬裝璜等六大優勢行業;信心來自於市場開拓有基礎，市場發育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、傢俬、紡織、汽車、日用品等專業市場已初具規模;信心來自於招商引資有優勢，是福建乃至全國著名的僑鄉，僑力資源十分豐富，臺港澳僑胞總計超過萬人;信心來自於資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款餘額超百億元，僅去年湧向股市一、二級市場的民間資金就有億多元。加快發展，我們也有動力，動力來源於“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、幹部群眾進一步增強了加快發展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，在××市委、市政府的正確領導下，上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發展的良好創業氛圍不斷形成和發展。
三、拓寬了思路，明確了目標
先進地區的成功經驗和做法可資借鑑。可比與不可比並不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇蹟。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。回來後，市委隨即召開擴大會議和各鄉鎮黨政一把手會議，通報了××市黨政代表團赴蘇滬學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增後勁，立足實際促發展”，市五套班子領導紛紛深入各鄉鎮傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉鎮共商加快發展對策;市委、市政府還專門成立增強企業發展後勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉鎮明星企業，瞭解和幫助解決企業發展中的困難和問題;同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的籍企業家，進一步招商引資。並安排有關職能部門再赴蘇州，學習他們發展高科技產業和土地開發的先進經驗。
今後，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促後勁，抓住機2016信訪工作調研報告遇，加快發展，力爭到××年全市基本實現寬裕型小康，年全市國內生產總值和財政總收入比年翻一番半以上，除山區鄉鎮外全市基本實現現代化，把建設成為一個社會主義新僑鄉和現代化工貿、旅遊、生態、港口城市。工作思路體現為“六個新”：
一招商引資要有新成效
增強我市經濟發展後勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產崐業方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過%。實現上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉企局、市商會等部門的精幹人員組成。制定出臺《關於進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點專案還要實行市領導掛鉤掛帥，切實加強專案跟蹤落實。建立招商引資工作聯席會制度，協調解決全市在專案引進和對專案後期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出臺《關於引進利用外資專案的獎勵辦法》，對引進外資專案的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按專案給土地，按效益給優惠”的政策，制定更加優惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業。在沿海和中部地區，為山區和條件相對較差的鄉鎮開闢外商投資工業區，實行單獨統計、稅利分成，為這些鄉鎮的招商引資創造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，著眼於與國際接軌，努力搞好與三資企業特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯絡渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委託招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立招商主頁。發揮在外鄉親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和社團組織，強化其招商聯絡職能。進一步實施以商招商策略，對現有的三資企業，要精心呵護，悉心服務，使其儘可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現“以商招商、以僑引外、以僑引臺、以臺引臺”的乘數效應。四是招商方向更清。招商物件要面向港澳臺、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資並舉，新老朋友齊上。加強專案庫建設，充實更新專案內容，以有利於我市產業結構調整優化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關係相結合，引進小型加工企業與大企業相結合，引進勞動密集型企業與高科技型企業相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進裝置人才與嫁接改造傳統產業相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環境更優。要大力加強機關效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首
問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內設立“一站式”綜合服務機構，提供“一門式”諮詢、“一條龍”服務，做到“一站式”辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批專案，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人都是投資環境”的觀念，發揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程式規範、政策透明、運作高效的招商服務環境。六是發展空間更寬。要積極實施“走出去”戰略，引導和鼓勵更多企業獲取出口經營權，培植出口大戶，打響集體品牌，發揮品牌效應，著力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資辦廠，發展境外加工貿易。
二載體建設要有新手筆
要學習蘇滬的開發經驗，高起點、大手筆規劃建設工業園區，對全市工業園區佈局進行調整。按照“能大則大，能並則並”的原則，擴大工業園區單體規模，提高工業園區檔次水平。一要建好示範園區。要以今年南益集團在××擴大1億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發區建設，園區規模擴充套件到萬平方米。加快建設規劃面積萬平方米的國道線複線工業區、面積各自上萬平方米的五里橋輕汙染工業區、石井石化投資區、官橋南聯工業園、官橋方圓開發區，把上述六大工業園區連成一片，構建規模達平方公里左右的官水石工業走廊。集中力量，高起點開發市民營科技工業園包括成功科技工業區和扶茂嶺工業區，按照“五個一流”即規劃創一流，管理創一流，速度創一流，效益創一流，服務創一流的要求，加快建設程序。經過幾年努力，把成功科技工業區建成面積平方公里、就業人員萬人、年工業產值億元、集工貿為一體的高新技術工業園區，把扶茂嶺工業區規模擴充套件到平方公里。要積極抓好開發區--工業園區--高科技園區的升級工作，努力建設高新技術創業園和企業孵化基地，推動工業園崐區建設上規模、上檔次、上新臺階。二要加強工業園區的配套建設。改變以往平面的、單一的開發思路，把工業區開發與經濟發展、城鎮建設結合起來，引導更多的企業向工業園區集中。按照“規劃一步到位、建設分步實施、專案滾動發展”的總體思路，對小區內專案安排、企業佈局、具體地塊、廠房建設及區內道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理佈局，逐步完善園區的城市化功能，確保專案引得進、留得住、辦得好。三要建立靈活高效的開發區管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導、開發商為主體、區內自行平衡的投資開發管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優惠措施，在規費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經營、人才引進和管理服務等方面給予優惠、優先，力爭使工業園區做到“五個優”即區位優勢、政策優惠、土地優價、服務優質、設施優良，增強園區對企業的吸引力。要多形式地盤活工業園區的土地，在強化調控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。
要著眼於產業鏈的延伸，工業配套能力的增強，大力興建完善一批專業市場，重點抓好“七個城”：一是中國石材城，續建閩南建材第一市場，向全國一流、輻射亞太的目標邁進，爭取今年市場銷售額達億元以上。二是閩南國際傢俬城，抓好首期畝工程建設。三是福建糧食城，擴建官橋糧油批發交易市場，使之成為全國銷區最大的糧油批發市場之一。四是××花卉城，經過一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依託我市紡織產業優勢，在柳城籌建紡織品市場。六是汽車貿易城，在官橋福達汽貿公司的基礎上，按汽車貿易、汽車配件、汽車維修、售後服務四位一體的構想，高起點規劃、高標準建設汽車貿易城，努力建成“影響全省、輻射閩南”的××地區最大的汽車貿易市場之一。七是輕工日用品貿易城，鞏固提高洪瀨商貿中心地位，辦好首屆洪瀨全國輕工品貿易洽談會。
三資本運作要有新力度
資本運作是加速企業資產重組、提高企業籌資能力、增強企業整體素質、推進現代經濟發展的重要手段;加大資本運作力度，有利於激發企業活力，增強發展後勁。要進一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時，積極探索多渠道籌資的辦法，促進經濟和社會的持續發展。一要爭取企業上市。加強政策引導，成立以市委書記、市長任組長、分管領導任副組長的資本運作領導小組，加大資本運作力度。建立和完善激勵設立股份制公司的有效機制，發揮政策調控、利益導向作用，加快股份制企業發展步伐，爭取今年有家以上企業設立股份公司，新辦企業有2家以股份制發起設立。要積極協調做好新世界石材、科力陶瓷這2家省級上市後備跟蹤企業的改制和包裝工作，爭取年內完成股份制改造;重點扶持培育家上市後備企業，幫助企業做好上市前期準備工作，力爭在“十五”期間有幾家企業實現上市融資。要善於根據企業的實際情況，創新思路，靈活措施，促進企業直接上市或買殼、借殼上市;要善於抓住二板市場呼之欲出的有利時機，加快民營企業特別是高科技企業改制步伐，建立現代企業制度，爭取二板上市。二要盤活存量資產。通過企業間的購併、資產重組等手段，擴大增量，盤活存量，實現資產的合理流動和優化配置。進一步發揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業國投公司，盤活現有公共事業資產，採取、、等方法進行融資，加大對城建、教育、衛生、旅遊等社會公共事業的建設力度。對有明顯經濟效益的建設專案，實行企業化管理，建立股份制的專案業主公司，明確權利、責任，規範運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設資金來源，建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對重點專案建設的貼息資金。要積極探索
以“財政+會員”等組織形式，設立股份制擔保公司的新路子，幫助中小企業解決貸款問題;扶持發展民間型的風險投資公司，促進中小企業和風險投資事業互動發展。要充分發揮民間資金充裕的潛在優勢，政策引導，利益誘導，想方設法促進民間投資增長，聚好民間遊資，用活民間遊資，拉動經濟發展。除此之外，要繼續爭取國債資金，並落實好資本金，爭取銀行信貸資金支援。鼓勵中小企業之間的金融互助，探索在行業協會或商會的基礎上建立企業信貸協會或金融互助協會。
四產業層次要有新提升
調整為，形成三次產業協調發展的格局。農業要調特調優。高度重視糧食生產，念好山海經，努力建設“山上”和“海上”。大力發展特色經濟，打響“中國龍眼之鄉”品牌，收縮戰線，重點抓好水果、畜牧、花卉產業，在特色、規模、技術上進行突破。鼓勵農民建立合作經濟組織，積極引導土地適度規模經營，加快農業示範園區建設，興辦現代化農場，下大力氣扶持一批龍頭企業，以“基地+公司+農戶”的形式，推進農業產業化經營。適應加入的新形勢，積極引進世界上優良的農作物品種、最新的農業技術、先進的加工方法，推廣“有機農業”，發展無公害農產品。要努力實施“農民增收工程”，促進農業發展、農民富裕和農村穩定。工業要調大調高。調大，就是要培植“月亮”，對有效益、有潛力、有市場的企業，加大扶持力度，鼓勵增資擴營和技術改造。要引導企業進行體制創新、管理創新，出臺鼓勵規模經營的政策，推廣華輝、東昇企業股份制的做法，積極推動一批骨幹優勢企業走扎木成排、強強聯合、強弱兼併之路，實現低成本擴張，組建大企業、大公司、大集團，培育一批年銷售收入5億元以上的企業，建聯合艦隊，揚群體優勢。進一步優化企業組織結構，在提高專業分工協作水平的基礎上，努力形成以大型企業集團為龍頭、“小型巨人”企業為骨幹，眾多協作配套的中小型企業為基礎的企業組織體系。要壯大建材支柱產業，延長產業鏈，把“中國建材之鄉”這篇文章做活做深。調高，就是要提高企業的科技含量，採用高新技術和先進適應技術，有重點地改造傳統優勢行業，提高工藝和裝備水平，向科技要利潤、要效益。堅持“有所為、有所不為”的原則，重點做好電子資訊、新型材料、生物工程及環境保護等高新技術專案的引進工作，大力發展高新技術產業，發揮後發優勢，形成新的產業群和增長點。要推進企業資訊化，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平。大力開發高市場容量、高技術含量、高附加值的新產品、新品牌;組織企業抓好產品質量認證和計量工作，實行科學化管理;走名牌興業、名牌立市之路，力爭實現全國馳名商標零的突破，不斷提高產品知名度和市場佔有率。第三產業要調活調新。按照“突出重點、體現特色、提高比重、全面發展”的思路，把第三產業作為我市經濟發展的一個新的重要增長點來抓。特別要充分發揮我市旅遊資源豐富的優勢，打響古代海絲之路起點和鄭成功故鄉的品牌，以辦大產業的思路和要求，大力發展旅遊業，加快旅遊產業化程序，建立“中國優秀旅遊城市”。
五城鎮建設要有新面貌
要加大固定資產投資力度，完善城鄉基礎設施建設。進一步加強城鄉交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設，逐步解決“瓶頸”制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經濟持續發展造好環境、打好基礎。要以石井港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交錯公路為骨架，進一步完善海陸交通網路，提高總體運輸能力。重點抓好南同公路段等個重點專案、市垃圾處理場等個重點前期專案、急救中心等9個社會事業主要建設專案、內溝河整治等11個市政設施主要專案和農村電網改造等個為民辦實事專案建設。
要依託大×ד半小時城市群”，立足實際，著眼長遠發展，加快城鄉一體化程序，力爭在“十五”期間城市化水平達到%以上。一要統籌規劃。保持適度超前，跨出區域侷限性，把城市化發展置於海峽西岸現代化城市群這一大背景下，從全域性的角度、戰略的高度、發展的趨勢，統籌研究制定城市化規劃。二要分類指導。中心城區按照“開啟城門，拓展空間，建改並舉，提高品位”的思路，樹立經營城市的新理念，塑造城市形象。實施“東進、北拓、西延”計劃，規劃美林莊頂至柳城霞東組團，高起點構架城區路網，推進片區改造，不斷完善市政設施，進一步強化中心城市功能。大力推進中心城鎮建設，重點抓好、洪瀨、英都、梅山、詩山等城鎮建設，發揮其帶動輻射作用;按照“小鎮大鎮區”思路，推進山區鄉鎮的城鎮建設。繼續扶持箇舊村改造新村建設試點村建設，把舊村改造新村建設納入城鎮化建設的有機環節。三要推進改革。重點抓好戶籍管理制度改革，降低城鎮化門檻，引導農村富餘勞動力有序地向城鎮聚集，促進全市城鎮人口每年增長個百分點。
六科教興市要有新步伐
一要加強技術創新能力。要在推動高新技術產業化和支柱產業高新技術化方面有新的突破，力爭到“十五”期末，高新技術產值佔工業產值%以上。借腦發展，加強聯絡，每個年產值在萬元或納稅萬元以上企業至少聯絡一個大專院校或科研單位或國內外知名企業，深化“企業找科技”活動。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，鼓勵和支援年銷售額在億元以上企業建立技術開發中心，鞏固和發展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個行業技術開發中心，建設完善市生產力促進中心，
建立博士後工作站，強化其“孵化”功能。扶持、培育一批技術創新示範企業，抓好幾個能夠帶動我市產業升級的“高、大、新”技術專案。二要構築面向新世紀的人才高地。鞏固和擴大“兩基”成果，全面實施素質教育，擴大高中階段教育規模，加快發展職業技術教育和成人教育，籌辦高等職業技術學院，支援創辦閩南科技學院和中國紅十字進修管理學院。大力實施“”人才工程，建設一支高素質的行政管理隊伍、科技專業人才隊伍、經營管理者隊伍和技術熟練工人隊伍。加快人才市場資訊、網路和服務網路建設，建立國內外籍專業技術人員資訊庫。建立和完善人才的引進機制、培養機制和使用機制，不拘一格吸納人才。要出臺並落實各項優惠政策，最大程度地為人才施展才華創造條件。要建立新的企業人才管理方式，實行技術入股、管理入股、期權入股等做法，讓人才參與收益分配。設立市人才發展基金，對有突出貢獻的專業技術人才給予獎勵。三要做好加入的應對工作。加強知識充實與更新，從思想、組織、人才、政策等方面做好準備，提出應對之策。要通過專家講座、培訓等形式，加強學習，使廣大幹部儘快地適應新形勢，加快熟悉世貿組織的規則和我國的承諾。引導各類企業採取有針對性、可操作性的應對措施，遵守規則，講究信譽，提高技術、質量和管理的檔次。要發揮專家顧問團的作用，幫助分析我市產業在入世後的發展方向，未雨綢繆，積蓄髮展後勁。
篇2
武漢一冶建安公司於九月二十四日至九月二十八日組織了一次關於國企改制的考察活動，考察的單位是山東建工集團、北京城建集團三公司。考察小組成員由一冶建安公司董事長龍惠均、工會主席張俠明以及企業策劃部、人力資源部、黨委工作部和部分經濟實體的主要負責人組成，並邀請了一冶建設公司勞人部的熊婉君副部長、呂桂雲科長一同前往。通過實地考察，我們認為這兩家企業有一個共同點：一、經營層和員工對國企的改制達到了共識;二、產權清晰，責權明確;三、建立健全了激勵機制和約束機制;四、建立了規範的法人治理結構;五、建立了和諧的外部環境;六、掌握了一批具有競爭實力的勞務分承包方。下面談談山東建工集團的基本情況和改制的具體作法：
一、抓住第一次改革機遇，實行專案法施工，實現企業經營機制的轉換和施工管理體制的徹底改革，為企業發展奠定了堅實的基礎。
山東建工由於受計劃經濟的影響，至1990年企業已陷入難以為繼的虧損邊緣，在這種情況下，企業為求生存、求發展，在沒有任何上級部門指示和安排情況下，打破了傳統的生產經營模式，自覺在省內率先推行專案法施工改革，並且一舉獲得成功。從一九九一年開始企業發展一年一個新臺階，一年向前邁出一大步，不僅扭轉了企業陷入虧損邊緣的被動局面，而且經濟效益逐年較大幅度的增長。例如：施工產值1990年僅完成2600多萬元，到20xx年已達到12億元，增長了462倍;實現利潤1990年虧損84萬元，到20xx年實現利潤6255萬元;竣工工程質量1990年優良品率為25%，20xx年提高到81.88%，同時加強配套改革，建立了企業技術、質量、安全、文明施工、財務、勞資、材料、裝置、經營和預決算的十大業務系統並組建勞務及人才、材料供應、裝置租賃、資金和生活服務等五大模擬市場。並進行了用工、人事和分配製度等三項制度改革，按月度對二級單位進行跟蹤考核，建立健全了企業監督檢查、審計考核體系，確保了企業穩步發展，為後來建立現代企業制度奠定了堅實的基礎。
二、抓住第二次改革機遇，在實行集團化經營的同時建立現代企業制度。
現代企業制度作為一種微觀經濟，涉及到企業內外部機制的各方面，主要是建立和完善以下幾個方面的制度。
1、建立健全企業法人財產製度。山東建工集團按照國家的規定，對企業資產、債權債務由國資局和會計師事務所進行了資產評估、產權界定，核實企業法人財產佔有量，進行國有資產登記，確定企業法人財產權。使企業資產、企業資本金的股權結構均做到了產權清晰。
2、建立健全法人治理結構。山東建工集團在建立有限責任的改制過程中，始終把建立新型的領導體制放在重要地位。依法建立和完善了股東會、董事會、監事會和經理層的領導管理體制。使權力機構、決策機構、審計機構和執行層既相互分離，又相互制衡，並做到責權明確，各司其職，依法依規行使職權。
3、建立健全企業財務會計制度。山東建工集團按照有關規定，建立健全了企業財務會計制度，主要是成本預測、計劃、核算，企業資金管理包括資金使用、回收、清欠等制度，進一步完善了企業財務管理，確保了企業效益的穩步增長。
從1994年完成改制，至20xx年的七年中，山東建工集團取得了令人滿意的成果。施工產值累計完成41億元，實現利潤2.1億元，
這兩項指標的完成是改制前十年完成總和的近20倍。山東建工集團發展如此之快，就是得益於專案法施工和企業股份制改造。
三、抓住第三次改革機遇，進行企業內部股份制改造，建立母子公司投資主體。
山東建工集團在企業制度上進行再創新，實施國退民進企業改造。具體作法是：
調整國有股權結構，進一步理順國有股與企業的關係。主要是將48%的國有股，變現退出28.88%，國有股權實際參股19.12%。國有股所得的紅利，主要用於對企業經營者的獎勵。
他們把國有股變現退出的股份，全部轉讓給企業經營者、經營者群體和技術業務骨幹。調整後的股權結構是，經營者持股120萬元，經營者群體每人持股48～96萬元。中層領導每人持股8～24萬元。從而加大了企業骨幹的經營風險，也進一步規範完善了企業激勵機制和約束機制。
四、進行企業戰略性調整，實施企業戰略管理。
1、切實搞好企業組織結構調整：
一是企業管理組織結構的調整，堅持企業管理制度創新原則，建立適應市場環境的管理機制，突出管理機構精幹高效，減少管理層次，減少扯皮，明確崗位責任目標，解決多頭管理的問題。從總公司到子公司甩掉傳統的直線職能式管理模式，實行扁平化的矩陣式管理模式，突出業務系統化管理。集團總公司機關共77人，設五部一室即：市場經營管理部、企業戰略管理部、工程專案管理部、財務融資管理部、質量技術監督管理部辦公室等部室制管理，保留黨群系統。實行部室制改革，不單純是為了精簡幾個機構、裁減幾個冗員，而是突出精幹高效、做到減機構，不減職能，不削弱職能，減人不減工作效率、不減崗位責任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，責任有人負。
二是生產組織結構的調整，就是在堅持制度創新，機制創新的前提下，進一步規範改制子公司運作，突出解決機制不活、發展不均衡的問題，對發展緩慢、施工任務少、產值效益差、無大發展前途的子公司，實行內部兼併、重組方式調整。扶持發展快的骨幹子公司，切實建立優勝劣汰機制，提高總公司經營管理的集中度。
三是勞務分承包的調整，在過去眾多的勞務承包單位中，經過嚴格的考核篩選確定了69傢俱有一定實力的勞務承包單位。每年對勞務承包單位進行考評，淘汰後5名，同時引進5家新的勞務承包單位，通過優勝劣汰保證勞務承包單位的素質。
2、實施企業五大創新，全面提高企業市場競爭能力。
一是企業制度創新。兩級公司建立了經營者決策失誤、造成損失責任追究制度，以提高經營決策者在進行重大事項決策時科學性，最大限度的減少失誤。
二是企業管理創新。關鍵是搞好專案管理，加強專案經理部的建設。。其次是強化企業基礎管理，明確職能劃分，突出崗位責任到位、高效服務到位和戰略管理到位。
三是經營方式創新。首先是經營者、經營者群體及經營系統人員要認真學習WTO的基本規則和原則。特別要學會和運用菲迪克條款。其次要運用現代管理手段完善投標網路，實行網上資訊釋出，建立標書評價、分析和統一審查制度，最大限度的提高中標率。三是經營方式加快向集約型轉變。正確處理產值與經濟效益的關係，對規模大、墊資多、取費低的工程要進行前期評估，決定是否承接。
四是科技人才創新。科技創新的重點是以資訊化帶動產業化升級，加大推廣應用新技術、新材料、新裝置、新工藝的力度。投資20xx萬元建設工業園研發中心，引進5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微機開發利用，對大型新開工程全面實行微機管理和施工現場遠端監控。人才創新的重點是加快培養造就一支適應入世環境的、與國際慣例接軌的高素質複合型人才隊伍，以滿足企業發展需要，山東建工集團現在擁有博士生5名，碩士研究生20餘名，大本以上學歷管理人員600人。
五是企業文化創新。建立企業品牌，樹立企業形象，著力建設好企業的精神文化、物質文化和制度文化，使企業文化建設逐步向企業文化管理過渡。得益於領導集團能審時度勢，正確領會和執行黨的企業改革的方針政策，積極爭取地方政府的支援，抓住每一次機遇，不斷深化企業改革。
1、認清形勢，理清思路，提高認識，轉變觀念。
我們建築行業是屬於競爭性行業，是最早進入市場的行業之一。企業的經營機制、組織結構是否適應市場經濟的要求，是提高企業市場競爭能力和市場佔有率的重要一環。我們公司雖然也實行了改制，但改革的步子不大，仍殘留著濃厚的計劃經濟痕跡。內部經營機制不活、組織結構不合理、企業管理不完善等與企業改革發展和市場經濟要求不相適應的情況還相當嚴重。企業粗放經營有餘，集約經營不足，產權關係不明晰，企業發展後勁不足等問題也比較突出。這些問題的存在，嚴重影響乃至削弱了企業整體優勢，阻礙了企業發展。為此，公司領導層要深入學習黨的一系列改革開放的路線、方針、政策，深入探討市場經濟的發展規律和建築市場的前景，從而認清建築業的形勢，理清企業發展思路，提高認識，統一思想，領導班子的思想觀念應由計劃經濟向市場經濟轉變，經濟增長方式應從粗放型向集約型轉變，我們認為領導班子解放思想、轉變觀念，提高認識、理清思路是企業改革改制的首要條件。
2、必須建立規範的法人治理結構。