黃河防汛情況工作彙報

　　~年長垣防汛工作緊緊圍繞“維持黃河健康生命”這一新的治河理念，創新思維，紮實工作，以管理和技術的現代化為支撐，全面提升黃河防汛工作水平，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，認真落實以行政首長負責製為核心的各項防汛責任制，制定“三位一體”的黨政軍聯防抗洪搶險行動方案，確保黃河第三次調水調沙實驗成功，下面把長垣局一年來的防汛工作向各位作以彙報。

　　一、長垣黃河防洪概況

　　長垣河情特殊，河勢複雜，二級懸河明顯，所轄河段長56km，是豆腐腰的中心，委掛號險點42.764km的臨黃堤順堤行洪和省掛號險點瓦屋寨虹吸至今沒消除，防洪形勢十分嚴峻。

　　二、居安思危落實防汛責任

　　按照黃河防總的要求，認真做好迎戰各級洪水的準備。建立完善防汛責任體系和防汛指揮執行機制，層層落實防汛崗位責任制，切實做到職責、思想、指揮到位。防汛重點工程實行行政首長負責制，落實了行政、技術和搶險責任人，並公諸於眾，接受監督。

　　6月1日上午，在縣政府綜合樓會議中心，召開~年防汛工作會議，會上對黃河防汛工作進行了全面部署。並與全縣18個鄉(鎮)簽訂了黃河防汛責任書。提出防汛工作必須做到十到位，還特聘請了兩位老領導作黃河防汛顧問並頒發了聘書，為黃河防汛出謀劃策。會後，整個防汛工作從思想發動、物資準備、工程建設、預案制定、抗洪搶險、遷安救護、防汛隊伍組建等各個方面進行了詳細安排和周密部署。

　　6月16日，黃河防汛專題會議在河務局六樓會議室召開，認真分析了今年黃河防汛形勢，對防汛工作進行了再動員、再部署。會議要求全體職工認清形勢，提高認識，按照防汛全員崗位責任制的要求，嚴格履行職責，確保防洪工程安全度汛。會上頒發了“防汛紀律”、“防汛督察辦法”和“全員崗位責任制”，全域性上下按照防汛職責到崗到位。

　　三、做好調水調沙，維持黃河健康生命

　　第三次黃河調水調沙試驗是實現治黃手段轉折的標誌性工程，是傳統治黃向現代治黃轉變的新的里程碑。為確保該項工作的順利進行,長垣局按照黃河防總、盛市局調水調沙工作部署，精心組織，充分準備。

　　(一)建立組織，明確責任

　　為加強對調水調沙工作的組織領導，長垣局及時成立了調水調沙工作領導小組，下設8個業務組。並明確了各組的職責和分工，確保調水調沙工作順利進行。

　　(二)周密部署，充分準備

　　調水調沙試驗前，及時組織有關技術人員分析河勢，預估險情，制訂河道觀測和搶險方案;校測各工程水尺零點高程;培訓一線河道觀測人員;對通訊設施和計算機網路進行全面檢修，並從搶險隊伍、防汛料物、後勤保障等方面進行認真細緻的準備。向有關單位通報調水調沙試驗情況，宣傳調水調沙試驗的意義，贏得了地方政府和人民群眾的大力支援。

　　(三)落實崗位責任，密切注視水情

　　控導工程養護班責任分工明確，落實水位、河勢、工情、漫灘和灘岸坍塌觀測責任人。每天利用網路及時向縣、鄉政府防指成員傳送水情和汛情，為防洪指揮排程做好充分準備。

　　(四)加強巡壩查險做到搶早搶小

　　工程管護人員，按照查險報險程式，加強工程巡查制度，制定查險辦法:“新修工程加密查，靠溜工程重點查，偎水工程輪流查，險情控制跟蹤查”，出現險情及時搶護，確保各控導工程防洪安全。本次實驗中，共有5道壩出險12次，完成石方1862m3，鉛絲4862kg，投資41.95萬元。減少了險情，節約了投資，提高了工程防洪能力。

　　經過全體參戰人員的共同努力，使調水調沙試驗取得了~成功，調水調沙結束後，及時對調水調沙工作進行了總結和技術分析，對各類資料進行了收集整理，並彙編成冊，為做好今後的調水調沙工作奠定了基矗

　　四、未雨綢繆防洪預案注入新內容

　　針對~年防洪預案在小流量、長曆時洪水排程過程中存在的問題，重點修訂完善控導工程搶險預案、搶險行動方案、物資保障預案，新增調入調出物資預案、小流量洪水排程預案。使其在科學性、實用性和可操作性方面有新的提高，4月30日前全部完成並裝訂成冊。共完成各類防洪預案九類24本，長垣縣人民政府以長政文111號文頒發了《長垣黃河防洪預案》，並送達到每位防指成員和各鄉(鎮)指揮長手中，為防汛搶險指揮做好了充分準備。按控導、涵閘、堤防管護工程發放搶險預案，每位搶險隊員發放了《搶險行動方案》、《控導工程搶險方案》，在搶險過程中真正起到了指導作用。

　　五、加強防汛培訓提高搶險水平

　　為適應黃河水利工程發生重、特大險情的搶護及黃河險情多變的特點，長垣局創新培訓方式，著力提高人員素質。防辦工作人員認真學習防汛專業知識，查詢資料備課，制定搶險技術培訓方案，根據不同特點開展了技術業務培訓工作，在借鑑以往培訓經驗的基礎上，將今年的培訓工作，劃分為集中授課、現場模擬演練、結業考試和後期抽查檢驗四個階段進行。

　　4月21日對第二機動搶險隊員、亦工亦農搶險隊員進行搶險技能培訓，主要把堤防九大險情的識別、控導工程險情判別、搶護原則和方法等理論知識、傳統的埽體進佔和機械化搶險相結合以及水上救護等實際操作作為重點，取得了良好效果。

　　為了進一步提高行政首長的黃河防汛搶險指揮決策能力，7月15日，長垣縣防指在河務局再次舉辦了“長垣縣黃河防汛行政首長培訓班”，在培訓班上，觀看了《眾志成城，力挽狂瀾》、《黃河堤防查險搶險技術演示》光碟，並把行政首長如何指揮抗洪搶險作為重點進行培訓。在全域性範圍內利用週五學習觀看防汛搶險技術光碟，學習後進行防汛搶險知識理論答卷

　　。

　　六、落實防汛物資保障搶險供應

　　黃河防汛儲備物資由三部分構成，即國家、社會團體儲備和群眾備料，按照“統一領導，歸口管理，科學排程，確保急需“的原則，實施日常管理與組織供應。今年備柳料800萬kg，租賃大型機械裝置40臺套。為了確保防汛搶險，按照省局要求，積極聯絡料源，籌備運輸車輛，克服重重困難，~地完成了備石任務，共完成備石12562.31m3，受到省市局領導的好評。

　　七、切實抓好防汛日常管理，確保防汛工作縝密落實

　　加強防汛辦公室建設，做到機構健全，人員精幹，業務熟練，真正能承擔起組織、協調、監督、指導防汛日常工作，履行好參謀、協調、服務職能。防辦人員、中層領導汛期堅持晝夜值班、局領導帶班制度。對突發情況、重大汛情、災情即發即報，及時科學排程，確保萬無一失。

　　(一)人員配置

　　防汛辦公室現有工作人員7名，修防高階技師一名、工程師一名、助工二名、技術員三名。具有大專文憑以上六人，平均年齡30歲，是一個知識化、年輕化的.防汛隊伍。

　　(二)加快工程施工進度

　　長垣局~年防洪基建工程較多，全域性近二十個標段全面開工，堤防道路建設52.414km，透過各方努力於9月16日全線貫通。新修滾河防護工程39道，改建17道、亞行貸款核心子專案灘區安全建設、機淤固堤和二水廠建設正在緊張施工中。

　　(三)工程普查抓“責”促“細

　　1.防洪工程普查

　　為了做好今年的黃河防汛工作，及早發現和處理各種隱患，確保防洪工程度汛安全，工程普查工作做到“查隱患抓細抓實，抓責任具體到人、除隱患措施得力”的原則。制定了普查措施。成立了工程普查小組，於2月20-25日小組成員按照堤防、涵閘虹吸、控導、河道違章建築等進行全面大普查。

　　將普查出的問題按照危害工程程度，安排加固整修計劃，汛前加固實施，提高整體工程抗洪強度。沒力量消除的已寫進了“防洪工程普查報告”，並對險點、險段制定了度汛應急措施。

　　2.物資管理清查

　　定期對防汛中心倉庫、應急倉庫和堤防、控導工程備石以及搶險隊機械裝置進行清查，對常備的防汛專用物資逐項進行盤點，仔細檢查質量，逐級把關透過，採勸一查、二看、三透過”的措施，確保防汛專用物資真正落實到位，不誤搶險急需。

　　3.生產堤調查

　　根據黃河防總“關於做好黃河下游灘區生產堤基本情況調查的通知”精神，組織強有力的技術骨幹對灘區生產堤基本情況進行徒步拉網普查。對生產堤的位置、長度、高度、頂寬及坡度等情況進行了詳細的調查統計，並標繪在河道地形圖上。透過調查對生產堤的存在進行了科學分析，寫出了《黃河灘區生產堤防洪影響分析報告》。

　　(四)、認真做好根石探測工作

　　為了全面掌握各工程的根石狀況，長垣局組織人員於2月26日至3月3日，將靠河的35道丁壩的根石情況進行了探摸，為今年黃河安全度汛提供了科學依據。

　　(五)加強河道觀測工作

　　1.河道觀測工作規範化

　　為了確保河道工程觀測資料真實、準確、連續和完整，對四處控導工程的工情、水情、險情觀測工作進行了統一規範。控導班每天堅持水位、河勢和灘岸坍塌、險情的觀測工作，防辦及時把觀測資料上報市局並輸入微機。汛前、汛中及汛後組織技術人員進行全面河勢查勘。

　　2.水尺校測精確化

　　經過“03.8”秋汛的沖刷，黃河下游河槽下切逐步加深，水尺基礎出現了不同程度的蟄陷和損壞，汛前組織防辦人員對控導工程的水尺進行校測。

　　(六)有效管理灘區遷安救護卡

　　為了保障黃河灘區人民生命財產安全，長垣局對灘區遷安救護卡的存放進行逐戶調查,對遷安救護卡丟失、損壞的補發給農戶6.4萬張，確保了在大洪水到來之前做到村對村、戶對戶的安全撤離。

　　(七)、搶險隊伍組建

　　第二機動搶險隊50名隊員,在6月1日進入防汛待命狀態，做好防汛搶險裝置的維修、後勤保障供應，搞好防汛實戰演習，隨時準備工程搶險。九支亦工亦農搶險隊360人在5月底組建完畢，並進行了登記造冊、建檔立卡。

　　(八)、加大工程搶險力度確保防洪工程安全

　　1.轄區內搶險

　　~年四處控導工程受大溜頂衝、邊溜沖刷和回溜淘刷等原因，控導工程12道壩共出險49次，消耗石料0.80萬m3、鉛絲0.94萬kg、柳秸料6.81萬kg;為確保工程的安全，提前儲備了10萬kg柳料，並調動第二機動搶險隊50人分別駐守四處控導工程，每次險情發生後，均按報險程式進行上報，並組織第二機動搶險隊和亦工亦農搶險隊及時對險情進行搶護，確保了長垣防洪工程安全。

　　2.小北幹流放淤試驗搶險

　　根據黃委及省局的指令，新鄉市黃河河務局第二機動搶險隊於7月24日下午赴山西小北幹流參加放淤試驗現場搶險任務。在放淤現場同志們發揚吃苦耐勞的精神，奮力搶險和加固圍堤，在半個多月的搶險工作中，搶險隊員都能審時度勢,頑強拼搏,並向指揮部提出了許多科學合理的建議，以熟練的搶險技能戰勝了多次險情,~完成了搶險任務，受到指揮部領導的一致好評。

　　(九)、認真做好歷年黃河搶險資料彙編

　　為了探討歷史上黃河重大險情出險原因和搶險方法，按照上級統一部署，長垣局成立了歷年防汛搶險資料彙編領導小組，由搶險經驗豐富、防汛知識全面的技術人員對所轄黃河堤防、及河道工程(1946--~年)歷年所發生的重大險情進行編寫工作，並將該資料裝訂成冊，對搞好今後的搶險工

　　作具有指導意義。

　　(十)、補充完善工情、險情會商系統資料

　　根據黃委資料庫建設要求，長垣局技術人員認真學習檔案精神，根據實際工作需要，對已錄入的資料庫資料進行校對補充，並採取實時錄入。按要求按時錄入完畢。

　　(十一)、編制科學合理的自流放淤方案

　　長垣縣灘面大，串溝多，屬典型的二級懸河，為了減少河道淤積，達到改善黃河灘區農業生產條件，採取引黃淤灘措施。長垣局防辦人員加班加點，在極短的時間內，進行現場勘測、規劃設計、繪圖、計算、編制報告等工作，~完成了《馬寨串溝自流放淤方案》。

　　八、防辦自身建設

　　(一)、制度建設

　　根據黃河防總有關規定，防汛工作按照規範化、正規化制定有關制度，建立健全保證防汛工作正常進行的指揮決策、排程、實施系統，並針對防汛工作的各個環節、各個方面建立健全責任制，形成有章可循的各種制度，並遵照執行。

　　(二)、硬體建設

　　加強基礎設施建設，長垣防辦主要有:辦公室、防汛會商室、計算機操作間、值班室共390m2。計算機達到人手一臺、配置電話機四部，傳真機、電視機、攝像機、數碼照相機、影印機等現代辦公設施。

　　(三)、基礎資料

　　備有電話記錄、來文來電登記、工情險情登記;配置了水情、防汛基本資料、文件傳輸計算機網路，無線電通訊手段。有所轄河段防洪工程體系圖，搶險料物一覽表，洪水演進表，防汛手冊，灘區、滯洪區社經情況及撤退道路、避水臺、救生設施，生產堤情況等。

　　九、防汛創新工作

　　在工作中大膽創新，科學管理，採取新的搶險方法和管理模式，防汛工作取得了一定的效果。

　　(一)防汛管理創新

　　1.防汛責任執行簽收回執制度

　　制定縣、鄉防指成員防汛責任人職責，汛前將防汛責任書送達縣、鄉防汛責任人，並執行簽收回執制度。

　　2.封堵串溝

　　在調水調沙之前，根據上級要求，及時對黃河灘區內的串溝進行普查和封堵。洪水期，灘區五鄉巡查員堅持巡迴檢視，配有推土機待命，確保黃河不漫灘，保證黃河第三次調水調沙試驗順利實施。

　　3.工程觀測人員持證上崗

　　控導工程人員為了在防汛工作中做到有條不紊，觀測人員持證上崗，職責明確，便於管理和監督，同時也增加了工作人員的責任心。

　　4.制定《長垣巡堤查險辦法》、繪製“巡堤網路圖”、探討亦工亦農搶險隊的職責,為今後搶險隊伍的發展與管理創造條件。

　　5.編制小流量、長曆時防洪預案

　　針對防洪預案在“03.8”秋汛中暴露出的問題，重點編制了“小流量防洪排程預案”、“物資調出、調入保障預案”，修訂完善“控導工程搶險方案”、“通訊保障預案”和搶險行動方案。

　　6.行政首長防汛知識培訓形式新

　　為作好行政首長培訓工作，改變傳統的培訓方式，採取發放技術畫冊和光碟，在電視臺播放等形式。從而提高了行政首長的防汛決策水平。

　　(二)防汛資訊化創新

　　1.XX年7月在周營上延控導工程安裝了自計水尺。加快了防汛資訊的傳遞速度。

　　2.自制了長垣黃河防汛辦公室網頁,促進了辦公自動化，為數字防汛創造了先決條件。

　　(三)防汛搶險技術創新

　　為適應現代機械化搶險，長垣局著重進行機械化配套搶險研究,對防汛搶險機具進行革新改造。(1)改建了鉛絲網自動編織機，增加了自動切割裝置;(2)具有裝拋散石、裝鉛絲網籠、插運柳秸料等一體化多功能裝鬥機;(3)試製成功的封口機和裝載機、挖掘機裝、拋籠配合使用等在搶險中發揮了重要作用，大大提高了搶險水平，為實現科學防汛、機械化搶險起到了巨大的推動作用。挖掘機裝、拋籠快速省時，在省局組織的機械化搶險技能比賽時榮獲第三名。研製的《電子浮標探漏器》榮獲省局火花獎。

　　十、工作體會

　　透過一年的實際工作，鍛鍊了隊伍，提高了水平，在防汛實踐中得到了啟示:

　　1.凸顯“以人為本”管理理念

　　透過充分調動人的潛能和責任心，築牢思想上的防汛大堤;促使全體幹部職工增強使命感和責任感，時刻繃緊防汛這根弦。

　　2.創新是提高防汛水平的關鍵

　　創造性思維，以改革創新的姿態，超前謀劃，防汛工作才能提高。

　　3.加強防汛督察是搞好防汛的重要手段。

　　4.防洪預案為各級領導瞭解長垣黃河基本情況，指揮搶險決策，提供了科學依據。

　　5.防汛物資及時補充保障了搶險需要。

　　十一、存在問題

　　1.長垣局與市局的網路聯通時斷時續，不太穩定。特別是用網高峰，網速極慢，影響正常的資訊傳輸。

　　2.新鄉第二機動搶險隊搶險裝置少，滿足不了搶大險需要。