扶貧工作會議領導講話***2***

  扶貧工作會議領導講話***二***:

  同志們:

  在全國兩會期間,習參加江西代表團審議討論時,特別講到蘇區振興,特別提到精準扶貧,所以我們過完年第一個會就是部署農村工作以及精準扶貧專項工作。精準扶貧即將作為蘇區振興的第二個切入點。第一個切入點是解決群眾的住房安全問題,在解決住房問題的同時,在道路、橋樑、飲水安全、農田質量提高等方面予以關注。第二個非常重要的切入點,就是精準扶貧。要在2020年與全國全面建成小康社會,農村,特別是貧困人口的脫貧致富至關重要。江西,尤其是贛州提出的精準扶貧,為全國的扶貧工作注入了強勁的活力,對扶貧工作的精確性以及能達到的目的性體現得非常到位。所以,今天我們在一起書面傳達學習了中央、全省、全市農村工作會議及全國、全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作會議精神,加卿同志對全縣農村工作和精準扶貧工作進行了總結部署。剛才,有關鄉***鎮***和部門、單位的同志作了發言,講得都很好,請大家按照加卿同志所作的部署,認真抓好貫徹落實。下面,我主要就抓好精準扶貧工作強調幾點意見。

  一、從政治和全域性的高度,切實增強做好“三農”工作、推進精準扶貧的使命感、責任感、緊迫感

  精準扶貧是我們扶貧開發戰略的完善和升級,其要義是通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核,引導各類扶貧資源有效對接貧困物件,優化資源配置,切實扶貧到村到戶,構建長效機制,提高扶貧開發績效,真正讓貧困群眾過上好日子。面對新形勢、新任務,全縣各級各部門要深刻認識以精準扶貧為重點推進“三農”工作的重要性和緊迫性。

  一方面,要充分認識強“三農”、抓扶貧是與全國同步全面建成小康的重要抓手。對扶貧開發工作高度重視,他最近明確指出,扶貧工作事關全域性,全黨必須高度重視。這項工作如果做不好,不但貧困群眾不滿意,人們也會懷疑全面建成小康社會的真實性。1月12日,在中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上,又強調指出,必須時不我待地抓好扶貧開發工作。扶貧工作要只爭朝夕,決不能讓貧困地區群眾掉隊,也不能讓“平均收入”掩蓋了“不平均”。到2020年,如果貧困地區面貌改變不大,如期實現全面建成小康社會目標是說不出口的。特別是在福建、雲南等地考察時多次強調,全面建成小康社會,“不能丟了農村這一頭,”“決不能讓一個老區、蘇區掉隊”,並明確要求,貧困地區各級領導幹部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作,團結帶領廣大群眾通過頑強奮鬥早日改變面貌。這一系列重要論述,讓我們切實感受到黨中央、國務院對扶貧開發工作的重視程度前所未有。全南由於歷史原因、資源秉賦、區位條件、基礎設施等諸多因素的制約,縣域經濟比較薄弱,農村基礎設施比較差,文教衛生等社會事業發展較發達地區明顯滯後,農村貧困人口數量多等問題仍然突出,我們一定要進一步增強做好扶貧開發工作的使命感、責任感和緊迫感,牢牢抓住當前大好機遇,通過實施精準扶貧,確保到2020年與全國全面同步建成小康。

  另一方面,要充分認識強“三農”、抓扶貧是讓廣大群眾共享發展成果的現實需要。黨的十八屆三中全會要求,“讓廣大農民平等參與現代化程序,共同分享現代化成果。”而如果農村貧困人口沒有脫貧,就會拖全面建成小康社會的後腿,就談不上分享現代化成果。近年來,尤其是《若干意見》實施以來,是我縣資金投入最多、群眾得實惠最多的時期,也是扶貧成效最大、減貧程序最快的時期。2014年,全縣農民人均可支配收入增長10.6%,通過“六大工程”,全縣貧困戶人均增收630元,有4760人脫貧,年內改造危舊土坯房8598餘戶,解決了2.52萬農村人口的安全飲水問題,新建通村***組***公路85公里,累計建成保障性住房1400多套,一大批民生事業加快發展,農村生產生活條件日益改善。同時,城鄉低保、養老保險、臨時救助等社會兜底工作擴面提標,群眾幸福指數進一步提高。但是必須清醒看到,由於基礎弱、底子薄,我縣農業現代化程度不高,農業產業規模和效益不高,農民增收致富渠道不寬、能力不足,農村公共服務不健全等狀況還沒有根本改變。截止目前,全縣仍有貧困村38個***省級貧困村8個,市級貧困村30個***,貧困戶5710戶,14377人。如果到2020年,這些貧困人口的生產生活狀況不能得到根本改變,振興發展、全面小康就是一句空話。各鄉***鎮***及相關部門、單位必須把群眾對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標,把做好農村工作和實施精準扶貧作為重要政治責任,扛在肩上、抓在手上。

  二、科學規劃、抓住重點、創新舉措,切實提高扶貧工作的精準性、針對性、實效性

  指出:“革命老區、貧困地區在‘三農’工作中要把扶貧開發作為重中之重,這樣才有重點”。我們必須以時不我待的緊迫感、更加深入紮實的工作作風、更加創新的思路和有力的舉措,全力以赴做好精準扶貧工作。要做好精準扶貧工作,要解決好三個問題。

  第一,要解決“幫扶誰”的問題。粗放式扶貧瞄準的物件是貧困區域,就貧困村而言,能夠通過整村推進等舉措,改變其落後狀況,但對貧困戶則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且,整村推進的結果,往往還可能進一步拉大貧困戶與其他群眾的差距,所以我們實施精準扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強等問題,是對現有扶貧機制的補充和完善。在河北阜平考察扶貧工作時強調,“要一家一戶摸情況,張家長、李家短都要做到心中有數。”因此,精準扶貧最基礎、最關鍵的步驟就是精準識別扶貧物件。這項工作,我們做了很多工作,花了很大的力氣,目前,已經開展了四次貧困戶精準識別工作,識別出貧困戶5710戶14377人,並將每戶進行了精準分類,現已全部錄入國務院扶貧辦扶貧開發建檔立卡資訊管理平臺。下一步,要進一步完善建檔立卡工作,加快建立縣、鄉、村與“三農”工作和“連心橋”等平臺互聯互通的資訊系統。我們每一個幹部對應的扶貧物件都要建立在我們的“連心橋”資訊平臺上,都要在我們扶貧辦的建檔立卡資訊管理平臺上。這樣既有利於我們和貧困戶之間的情況掌握、互相溝通,也有利於扶貧辦以及各位分管領導、掛點鄉鎮、村的領導及時掌握所轄範圍內幹部精準扶貧的進度和現狀。要按照脫貧出、返貧進的原則,以年度為節點,以貧困戶脫貧進展為依據,及時進行資料更新,實現有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。這樣才能找準物件、有的放矢,避免扶貧資源投放“打偏跑漏”,使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持。

  第二,要解決“怎麼幫”的問題。精準扶貧涉及千家萬戶,扶貧物件的基本情況、發展訴求千差萬別。要從貧困村、貧困戶的實際出發,針對不同的致貧原因,研究制定差別扶持的具體辦法,實現扶貧工作效率最大化和資源利用最優化,幫助扶貧物件脫貧致富。這就是我們所說的“一戶一策”,需要我們的每一位幹部下到貧困戶當中去,制定好扶貧的總體計劃和年度計劃,找準路子、找準專案,按照“一戶一策”來進行扶貧。市、縣兩級對“怎麼幫”也拿出了一些辦法,總體來講,有以下六大扶貧方式。這“六種方式”作為方向性、指導性意見,都分別下發了實施方案。要把產業扶貧作為重中之重。我們的農民要到2020年同步小康致富,必須要走農業產業化路子,要緊緊圍繞“向規模要效益,以效益興產業,以產業帶民富”的思路,大力發展芳香花木、高山蔬菜以及鄉村旅遊、生豬養殖、特色養魚等特色優勢產業。積極推進一二三產業融合發展,擴大產業覆蓋範圍,多渠道引導貧困農戶進入產業鏈條,促進產業化經營與扶貧開發有效對接,讓更多貧困戶能夠真正從中受益、增收脫貧。產業扶貧要充分發揮龍頭企業、專業合作社的作用,出臺具體的扶持政策。我們村“兩委”要積極引導專業合作社發展,把貧困戶融入到產業中去。對參與產業扶貧開發的龍頭企業、專業合作社等在資金扶植、土地流轉、基地建設等方面給予重點傾斜,通過資源整合、結構調整、產業升級,不斷增強龍頭企業、專業合作社帶動農民脫貧致富能力,實現長久共贏。要加快實施搬遷扶貧。從今年起,全縣要用五年時間完成移民搬遷1萬人,有序引導貧困人員向縣城、工業園區、中心鎮、中心村搬遷轉移,實現移民集中安置與新型城鎮建設有機結合、貧困人員就業與園區用工需求無縫對接,讓移民群眾“搬得出、穩得住、能致富”。大力實施教育扶貧。優先支援貧困村發展教育,加大對貧困家庭孩子的就學幫扶,讓每個貧困家庭孩子都能上得了學、平等接受教育。把發展職業教育作為教育扶貧的重要內容,大力發展中等職業教育和麵向農村的職業教育,提高貧困家庭子女的就業能力和致富技能。積極實施就業扶貧。大力實施“雨露計劃”、“一村一名大學生工程”、“新型農民職業培訓”等, 提升貧困家庭勞動力創業就業技能。通過政府購買公益性崗位和鼓勵能人帶領貧困戶創業等方式,創造更多就業機會,讓貧困群眾通過就業加快脫貧。大力實施金融扶貧。用好用活扶貧救助專項資金,進一步完善金融與財政扶貧的深度合作機制,積極實施“財政惠農信貸通”等金融政策,引導更多金融資源流向農村和貧困地區,不斷提高貧困人口對金融服務的可獲得性,為他們發展創業提供信貸支援。著力實施保障扶貧。對沒有發展能力的貧困戶,要做出託底性制度安排,對符合農村低保、醫療救助、臨時救助等條件的,要及時落實相關政策,給予相應救助,通過救助保障其基本生活。

  第三,要解決“誰來幫”的問題。牢固樹立大扶貧理念,注重運用改革的思維和辦法,積極引導各類要素向貧困地區集中,凝聚多方力量推動扶貧取得實效。一方面,要構建政府、市場、社會協同推進的精準扶貧開發格局。要建立縣直***駐縣***單位與貧困村、幹部與貧困戶結對幫扶機制,把工作責任逐級分解,落實到單位和個人。要用好“三送”這一有力抓手,發揮“三送”工作平臺優勢,各“三送”單位要負責幫扶村及村中貧困戶的幫扶脫貧工作,確保每個貧困村都有駐村工作隊,每戶貧困戶都有幫扶責任人,做到五年不變、一包到底,“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”。同時,建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度,用足用好商務部、國家開發銀行對口支援和央企對口幫扶政策。鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發,進一步擴大貧困村聯絡覆蓋面,在更大範圍內整合配置扶貧資源,形成扶貧開發合力。另一方面,要充分調動扶貧物件和基層組織的作用,將外部力量與內生動力有機結合。指出,“貧困地區的發展靠什麼?千條萬條,最根本的只有兩條:一是黨的領導;二是人民群眾的力量。”貧困群眾既是扶貧的實施主體,又是直接受益者。要最大限度地調動群眾參與扶貧開發的積極性和主動性,克服“等、靠、要”的依賴心理,增強貧困群眾立足自身脫貧致富的信心,激發貧困群眾自強自立、自我發展的決心和熱情。“農村要發展,農民要致富,關鍵靠支部”,要圍繞扶貧加強基層組織建設,抓好村“兩委”換屆後續工作,讓村“兩委”幹部儘快進入角色,儘快進入工作狀態,儘快把村裡的重要節點工作接下來、管下來。要加強基層黨組織負責人教育培訓,提高基層組織服務群眾和帶領群眾致富的能力,千方百計培育富民產業,發展壯大村級集體經濟。教育培訓村“兩委”幹部這項工作,請組織部、民政局、縣委黨校等部門儘快制定計劃,儘快把村“兩委”幹部,尤其是新當選的幹部培訓到位,把我們的工作重點,把精準扶貧工作的各項要點傳遞給他們,教授給他們,使他們儘快進入角色,開創工作局面。

  三、強化組織領導,增強“三農”和精準扶貧工作凝聚力、創造力、執行力

  農村工作和精準扶貧工作涉及的領域廣、任務重、難度大,我們越是深入貧困群眾,越應該感到扶貧事業光榮,越要凝聚力量、團結幹事;越是深入貧困實際,越應該感到扶貧使命重大,越要開拓創新、勇於突破。全縣各級、各部門要認真謀劃,精心組織,切實營造心齊氣順、敢於擔當、風清氣正的工作氛圍,使精準扶貧工作取得實效。

  一要加強領導,形成合力。各幫扶單位***部門***要站在全面建成小康社會的戰略高度,深刻認識幫扶到村到戶工作的重要性、複雜性、艱鉅性和重大意義。精準扶貧作為今年重中之重的工作,作為今年贛南蘇區振興的發力點和切入點,這就如同我們前幾年抓新農村建設和危舊土坯房改造。所以,這項工作不能退縮、不能推卸,必須儘快找準著力點,制定有力措施,儘快落實到位。要落實黨政主要負責同志的主抓責任,樹立“全縣一盤棋”思想,加強對結對幫扶到村到戶工作的組織協調、檢查指導;要定期組織相關人員研究結對幫扶到村到戶工作,解決幫扶工作中出現的新情況、新問題。這裡強調一下,每個幫扶單位***部門***必須認真研究結對幫扶工作和精準扶貧相關工作。各幫扶單位***部門***要善於整合資源,加強協作配合,加強與鄉***鎮***黨委、政府及村“兩委”的溝通、協調,形成合力。我們今天開的是各個部門以及鄉鎮的主要領導、分管領導會,回去以後,各鄉鎮要把精準扶貧的內容和具體任務讓每一個村幹部知曉,讓他們精確地把政策吃透,使各村對本村貧困戶幫扶工作及早謀劃,打好提前量。精準扶貧的精神和目標任務,請大家要吃準、吃透。有哪些專案可以爭取?有哪些扶貧戶的資金必須到位?大家一定要清楚,確保幫扶到戶工作順利開展,確保2020年實現“兩不愁、三保障”目標。

  二要加大投入,保障有力。要加大政策投入、資金投入和人才投入,健全扶貧工作保障機制,做到機構設定、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應,為扶貧開發提供有力保障。堅持發展規劃向農村覆蓋、扶持政策向農村聚合,進一步完善財政支農資金穩定增長機制,有效整合各類上級涉農補助資金,確保農村和扶貧工作投入保持一定幅度的增長。這裡要強調,所有的扶貧資金都是貧困群眾的“救命錢”、是黨和政府的“溫暖錢”、是一根“高壓線”,必須用到扶貧事業、扶貧戶上,任何單位、任何鄉鎮、村都必須依法、依規、嚴格使用這些資金,決不允許有任何閃失。紀檢監察、審計、扶貧辦等部門要加強監督,發現問題,及時糾正,一旦發生擠佔、挪用、貪汙、揮霍各類惠民資金的現象,既要依法依紀從嚴查處,還要追究領導的責任。

  三要從嚴考核,濃厚氛圍。充分體現考核“指揮棒”的導向作用,建立對鄉鎮和部門的考核獎懲機制,把幫助貧困人口增加收入、改善生產生活條件、減少貧困人口數量和降低貧困發生率等納入考核體系,既不提不切實際、好高騖遠的目標,也不隨意降低工作標準;嚴格落實扶貧工作“減貧摘帽”獎懲,對提前脫貧“摘帽”的,原定扶持政策不變,投入力度不減,並給以相應獎勵;對不能按期“摘帽”的進行責任追究。將精準扶貧列為“三送”工作、扶貧開發工作年度考核的重要內容,納入領導幹部個人年度績效考評工作內容。要大力宣傳扶貧政策和精準扶貧工作,鼓勵先進、鞭策後進,著力形成齊抓共管和能擔當、重實幹的扶貧開發氛圍。

  同志們,做好新形勢下“三農”和精準扶貧工作,責任重大,任務艱鉅。我們要認真貫徹落實系列重要講話精神和中央、省、市決策部署,以雷厲風行的作風,求真務實的態度,奮力開創“三農”和精準扶貧工作新局面!