行政服務工作會議講話
隨著“以人為本”、“服務型政府”等執政新理念的不斷提出,我國地方政府行政服務中心自下而上地發展起來。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
今天，我們召開全市行政服務工作會議，主要目的是貫徹落實市委十屆十次全體***擴大***會議和市人大十四屆四次會議精神，緊緊圍繞範書記提出的“創全國一流服務視窗”的目標，進一步統一思想、鼓勁加壓、明確要求，動員全市各級各部門，服務大局，加快政府職能轉變，深化審批制度改革，著力提高行政服務工作效能，紮實開展“加快轉型升級年”活動，順利實施“行政服務提升工程”各項任務，為全市經濟社會的科學發展、“十二五”良好開局作出新的貢獻。剛才，市政府副祕書長、市行政服務中心主任胡小偉總結了20xx年行政服務工作成績，部署了20xx年工作任務，我都贊同，希望各有關部門認真抓好落實。市公安局、城管局、國稅局等3個部門作了交流發言，講得都很好，希望大家認真學習借鑑。今天的大會還通報表揚了20xx年度行政服務優秀視窗和先進個人，以及行政審批服務綜合知識競賽活動獲獎單位;在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
推行行政審批制度改革，主要目的就是進一步理順政府與市場、政府與企業、政府與社會、政府與公民的關係，逐步改變政府角色越位、錯位、缺位的現象，變無限政府為有限政府，變管理型政府為服務型政府。建立行政審批服務中心，就是積極應對市場經濟發展需要，遵照“便民、高效、規範、廉潔”原則，把管理與服務、監督與協調、規範與引導有效結合起來，切實建立起從機制上轉變幹部作風，從審批上優化發展環境，從行為上方便服務物件，從體制上推進服務型、效能型、法制型政府建設的載體和平臺。從我市情況來看，自2001年11月建立行政服務中心以來，經過幾輪的審改，我市行政審批事項從2001年初的1494項，減少到現在417項，十年間行政審批事項削減了1078項，減幅達到72.16%。“中心”的年辦件量也在逐年攀升，由當初的16.2萬件，躍升到現在的36萬件,最高年份達40萬件，上升了2.5倍。在精簡審批事項的同時，努力推進行政審批方式和服務方式的創新，先後推出了“六公開、六件制”管理、“一門式”受理、“一站式”服務等辦件模式;以及並聯審批制、告知承諾制、企業註冊登記“一表制”、建設規費聯合收繳制、聯合年檢制、重點專案審批綠色通道、海歸創業人才服務綠色通道、青年創業服務快車等審批服務機制。到目前為止，全市涉及行政許可的49個部門中已有29個部門、200多人進駐“中心”辦公;全市329項行政許可事項已有271項集中到“中心”辦理，事項集中度達到82.37%;另外還集中了非行政許可事項51項。應該說，行政服務中心的建立和有效執行，順應了我市改革開放和經濟發展的客觀要求，順應了全市企業和廣大市民的迫切需求,是順民心、得民意的政府工程;也為我市行政管理體制創新和政府職能轉變作出了貢獻。
當前，改革正步入深水期，隨著轉變經濟發展方式和調整經濟結構的步伐加快，社會發展也將逐步進入轉型期，新的形勢向我們提出了新的挑戰，也對行政服務工作提出了新的任務和要求，下面，就進一步加強“中心”的建設、執行和管理工作，我再講三點意見。
一、堅持改革，勇於創新，全市行政服務工作取得顯著成效
去年以來，行政服務中心及各審批職能部門緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極改革創新、團結協作，在強化服務理念、創優發展環境、創新服務方式、規範審批行為，以及簡化審批流程、壓縮審批時限、提升服務效能等方面都取得了顯著成效。主要表現在：
***一***體制改革實現再突破。為了真正實現“審批提速、服務提質”，實現從“接待型、收發室視窗”向“審批型、服務型視窗”的轉變，市委、市政府全面推行了“兩集中兩到位”改革。經過“中心”全力推進，各行政審批職能部門積極支援配合，我市的行政服務“兩集中兩到位”工作取得了預期成效。目前，全市49個行政審批職能部門有44個設定了行政服務處;在行政服務中心設有視窗的29個部門中，有26個部門明確派駐行政服務處長或副處長為視窗首席代表。如：市城管局、園林局實現行政審批事項100%進駐“中心”，所有流程不出“中心”;市公安局在審批事項全部進駐“中心”的基礎上，還按照標準化、規範化的要求配齊配強視窗工作人員;市國稅局全業務進駐“中心”，所有涉稅業務都可在“中心”辦理，真正體現了便民利企的服務理念。
***二***服務流程實現再優化。“中心”會同各審批職能部門不斷創新服務方式，對進“中心”的事項進行逐一梳理，科學設定各個環節辦理時限，優化審批流程，壓縮審批時間。落實“以法定時間為基準，承諾時限壓縮40%”的目標要求，20xx年“中心”年辦件量近36萬件，其中“即辦件”佔到總辦件量的71%。立足於提高辦事效率，全年集中辦理年檢事項6.2萬件;為2051件申請事項組織聯合踏勘75次;為企業辦理扎口收費1374件;採用“一表制”方式為2724家企業辦理了註冊登記手續。
***三***服務機制實現再創新。“中心” 以建立“陽光•綠色”服務品牌為抓手，不斷創新服務機制。在重點建設專案跟蹤服務方面，採取了“中心”領導帶機關人員深入到專案一線進行跟蹤服務、協調解決問題的服務方式，取得明顯成效;市發改、國土、交通、衛生、環保、工商等16個與重點建設專案審批相關的部門，全年共為61個重點建設專案的214個環節提供了聯辦聯審服務，大大壓縮了審批時限。在創業服務方面，開闢了海歸創業人才服務綠色通道、青年創業服務快車等審批服務機制，為海歸人才創業和青年創業提供貼心優質的創業服務。在督查管理機制方面，建立了部門領導帶班輪值制度和人大工委、政協專委現場督查等制度，為確保視窗辦件高效執行奠定了良好的基礎。
***四***“中心”形象實現再提升。“中心”能夠做到堅持以人為本，便民為先，始終按照“內強素質、外塑形象”的團隊建設要求，注重加強隊伍建設，狠抓機關作風建設。通過嚴把新進視窗人員質量關，紮實做好視窗人員選配工作，加?a href='//' target='_blank'>咳嗽迸嘌島?a href='//' target='_blank'>考核管理，注重在服務實踐中鍛鍊培養幹部，提升隊伍素質，增強整體活力。通過積極開展各種主題實踐活動，加強思想、道德建設和素質、能力建設，形成了“創先爭優”的良好氛圍，今天大會通報表揚的市發改委等10個優秀視窗就是典型代表。通過制定出臺一整套針對性、操作性較強的規章制度，改進管理中存在的薄弱環節，做到嚴格按制度管人管事。通過建立完善社會監督評議制度，多渠道收集社會各方面對“中心”建設的意見和建議，全方位接受市民監督。在近幾年來的萬人評議機關活動中，“中心”排名一直領先，在市級機關中起到了很好的示範帶頭作用。
***五***系統建設實現再強化。目前，我市已有5個轄市區分別建立了行政服務中心，執行質量和服務水平都得到了大幅提升。其中：金壇市行政服務中心在全省率先推出了聯合竣工驗收，得到了建設單位的一致好評;溧陽市行政服務中心引入公共服務機構，為辦事者辦理水、電、氣提供便利，受到辦事者的廣泛歡迎;武進區行政服務中心切實加強隊伍建設，清退臨時聘用人員，進一步優化了隊伍結構，“中心”建設水平又有大幅提升;新北區行政服務中心圍繞招商引資，創新行政服務工作舉措，取得明顯成效;鐘樓區行政服務中心致力於夯實基礎，各項工作有了良好的開端。總之，在市行政服務中心的指導和帶動下，全市行政服務中心工作體系逐步建立，作用不斷增強，地位逐步提升，企業和群眾滿意度逐年提高。
一年來，我市的行政服務工作在改革中發展，“中心”建設和管理在創新中提升，這些成績的取得是“中心”和全體工作人員共同努力的結果，也是各部門大力支援和關心的結果。在這裡，我代表市委市政府，向工作在行政服務中心一線的同志們表示親切的慰問!向支援和關心“中心”建設的政府各部門和社會各界表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須看到，面對新形勢新任務，面對企業和群眾的需求，我們還要進一步提升服務水平，認真對待和積極解決一些客觀存在的問題。主要表現在：一是某些部門領導對進一步深化行政審批制度改革的重要性和緊迫性認識不足，對推進“兩集中兩到位”工作思想認識和工作落實還不到位，還存在等待觀望情況;二是有些部門對局領導到“中心”帶班輪值的目的意義還認識不清，認為是搞形式，即使到“中心”輪值，也不能做到主動思考和解決實際問題;三是部分視窗還存在“只受不理” 、“前店後坊”式操作的情況，還沒有授予視窗應有的事項辦理權，制約了辦事效率有效提升;四是有的部門還在將內部流程外部化，讓辦事的企業和群眾在視窗與部門之間來回往返;如此種種，既不符合市委市政府對行政服務工作的要求，也有違《行政許可法》的宗旨，既不便民，也不高效，還嚴重影響了政府形象。我們必須努力克服，儘快加以解決。
二、認清形勢，統一思想，切實增強做好行政服務工作的緊迫感和責任感 今年是“十二五”開局之年，面對更為複雜的國內外形勢，面對更為激烈的資源、市場和區域競爭，我們必須清醒地認識到，地區之間的競爭不僅體現在資源、技術、人才方面，更關鍵是比環境、比服務，行政服務的質量和效能，直接決定著一個城市競爭力的強弱。範書記在市人大十四屆四次會議上指出：“十二五”是常州率先基本實現現代化的奮鬥期、轉型升級的攻堅期、統籌城鄉發展的推進期、生態文明建設的關鍵期和改革發展的深化期，實現“十二五”奮鬥目標，必須有更寬的視野、更新的思路、更實的舉措。今年是“十二五”發展的開局之年，五年發展，關鍵看頭年。我們必須準確把握巨集觀形勢的新變化、結構調整的新動向、民生需求的新期待，堅定不移地加快轉型升級，促進產業結構優化;改進機關作風，優化提高服務效能，以更加強烈的緊迫感、責任感和更加昂揚的激情幹勁，贏得“十二五”發展的精彩開局。“中心”要以優質、高效、便捷服務為根本追求，大膽地進行改革，按照市場經濟的執行規律，通過審批這一管理服務手段，合理配置社會資源，引導地方經濟的發展，使之不斷符合國家產業政策，適應地方發展需要，促進企業做大做強，促進城市競爭力增強和常州加快發展、率先發展。
範書記今年一月份視察“中心”時提出了爭創“五個一流”的目標要求，即：以一流的精神、一流的服務、一流的創新和一流的形象，建立全國一流的行政服務視窗。他同時還要求“中心”努力實現“五個方面的轉變”，即：把嶄新的服務理念變成有效的服務方式;把便民措施變成便民成效;把高效口號變成高效行動;把誠信要求變成誠信行為;把管理原則變成管理機制，構建“中心”發展提升與常州轉型升級緊密結合的管理機制。我理解這個一流，應該是一個動態的標準，我們的硬體設施可能還算不上全國一流，但我們要通過不斷努力，加強軟體建設，在服務上達到一流，把“中心”真正打造成為全國一流的便民高效的服務視窗，讓常州的企業接受一流的服務、最貼心的服務、最優質的服務。為此，我們要徹底轉變以往對行政服務中心定位認識的不足，充分認識到，行政服務中心是政府服務企業和市民的最大視窗，是展示政府服務能力的平臺，它的服務能力的強弱和服務效能的高低是政府形象的綜合體現。打造陽光政府、責任政府、法治政府、服務政府、誠信政府，最直接、最有效、最直觀地就體現在行政服務中心這個視窗,“中心”視窗是政府服務企業和群眾的前沿陣地，視窗形象代表著政府形象。所以，各級各部門都要以這樣的標準來謀劃本部門本單位的行政服務工作，只有每一個部門的工作一流了，才可能體現出全市行政服務工作的一流。 王市長在政府工作報告中對今年的行政服務工作也提出了明確要求，即：要深化行政審批制度改革，推進建設專案並聯審批、聯審會辦，行政審批時限在原有基礎上再提速20%以上;完善行政服務“兩集中兩到位”，行政許可事項集中度提高到87%以上;推行陽光政務,深化網上政務公開系統，優化線上服務辦件系統，做到權力全覆蓋、執行全透明、流程全受控。“中心”及市各有關部門必須重視抓好落實，進一步營造和樹立“落實就是素質、落實就是能力、落實就是水平”的濃厚氛圍、工作作風，把功夫下在抓落實上，切實提升行政服務中心的整體運作水平，提升“中心”服務於經濟社會發展的能力。
三、鼓勁加壓，爭創一流，努力開創行政服務工作新局面
我們要以新“中心”啟用作為新的起點，要以全新的精神、全新的理念、全新的形象、全新的服務創出一流服務視窗。為此，落實到具體工作中，我們要堅持“兩手抓”，即： 一手抓提升、上水平;一手抓規範、重管理。主要從以下兩個方面著力推進：
***一***深入推進“兩集中兩到位”，確保行政服務工作上水平。
去年，“中心”全面推行了行政服務“兩集中兩到位”工作，從目前推進的情況看，力度有大有小，進度有快有慢，措施有虛有實，發展並不平衡。我們各部門應充分認識到，推進行政服務“兩集中兩到位”不是權宜之計，更不是做表面文章，而是市委市政府站在全市經濟社會發展的大局，站在創造更優投資環境的高度，審時度勢作出的決策。下一步，要從審批依據看得到、流程環節分得清、服務效能查得到這些具體要求入手，進一步促進行政權力陽光執行，力爭有更多的審批事項進入“綠色通道”，有效提升行政服務事項集中度和優化度，深入推進“兩集中兩到位”，真正體現優質高效、便民利企。
1、全面提升行政服務事項集中度。為有效推進此項工作，下一階段，“中心”和市各有關部門務必對照市政府[20xx]53號檔案的要求，認真抓好“兩個集中”，確保“兩個到位”，進一步提升行政服務事項集中度。一是搞好自查。各部門要對“兩集中兩到位”工作的推進和落實情況進行一次回頭看，進行一次全面的梳理和對照檢查，看該集中的是否都已集中，該設定行政服務處是否按要求設定到位，該授權的是否充分授權。凡是有差距的單位，務必在6月份之前完成整改。二是搞好驗收。“中心”要會同“兩集中兩到位” 工作推進小組，逐個單位進行驗收，逐個事項進行梳理，一定要弄清哪些事項是能進未進的，哪些事項是確實無法進駐的，原因在哪裡，必須見底，最終由“兩集中兩到位”工作推進小組作出明確結論。三是加強督查。圍繞市委市政府提出今年行政許可事項集中度要達到87%以上的目標要求，對於已進駐“中心”的事項，要認真核查流程環節是否全在“中心”辦理，如果發現還有環節不在“中心”辦理的，要督促相關部門想方設法集中到“中心”視窗辦理;同時，部門要向視窗充分授權，如依據現行法規，確實不能授權的要將理由陳述清楚。總之，部門的審批事項數量情況、流程環節情況都要見底，要條理清晰。只有通過工作再深化、再細化、再落實、再提升、再優化，才能實現範書記提出的，“今後面向社會的所有辦件都必須在行政服務中心辦理，不準把各類資料手續倒送回部門”的目標，使得“兩集中兩到位”工作不僅在形式上集中到位，更在內容和實質上也能集中到位，做到現場審批、現場辦結。
2、全面提升專案審批流程優化度。各部門要按照範書記提出的“嚴、細、實、活”的要求，積極探索，對審批流程進行濃縮和優化，建立起專案明確、流程清晰、職責到位、運轉靈活的審批服務鏈。今年，要按照行政審批時限在原有基礎上再提速20%以上的目標，對原有的一些審批流程進行再梳理，再細化、再設計、再創新。一是要科學設計審批流程。凡只需一個部門辦理的事項，能當場辦理的事項，就當場辦理，不要把簡單問題複雜化;需要部門內部會辦的，由部門領導在“中心”召集相關人員現場研究，限時辦結。二是要深化建立並聯審批機制。凡是涉及多個審批部門的審批事項，由行政服務中心牽頭相關部門，成立專門工作小組，本著能省則省、能簡則簡的原則，設計審批流程，打通審批環節，暢通審批服務渠道，從視窗受理、到處室審查、多部門聯審、再到稽核批准，設計形成一條條環環相扣、緊密聯絡、脈絡清晰、簡單明瞭的審批服務鏈。同時，還要建立聯審會辦事項啟動執行預警機制，一旦需要，就立即啟動相應的聯審會辦機制。三是要固化顯化審批流程。在建立不同型別審批服務鏈的過程中，要把視窗的職責是什麼，處室的職能是什麼，帶班局長的職權是什麼，各相關部門的關係是什麼都要理清楚，任務是什麼、責任有多大要清晰可見。在此基礎上，將這些一條條的高效便捷審批服務流程，進行固化顯化，公佈於眾，讓大家遵照執行。我們固化的目的，就是規範行政服務行為，部門不能隨意變更;而顯化的目的，就是要通過我們工作臺上提供的便民服務手冊、電子屏上的服務指南、牆上公佈的操作流程，讓辦事者看得懂，知道怎麼辦，接受監督，真正體現政府服務受監督的理念，有效達成流程優化的目標。
***二***瞄準一流“中心”目標，紮實推進標準化建設。
我們要在不斷改進“中心”硬體的基礎上，充分發揮主觀能動性，大膽改革，勇於創新，學習借鑑先進地區和先進“中心”的成功經驗，重視建章立制，加強管理，做到外樹形象、內強素質，按照標準化管理的要求打造一流的行政服務中心。
1、完善建章立制，確保“中心”規範執行。健全的制度是行政服務中心有效有序執行的重要保證，“中心”要會同相關部門研究建立和完善相關的管理規定和服務制度，要求各有關部門和視窗做到各司其職，各負其責。一是要鞏固完善人大工委、政協專委現場督查制度。通過設立投訴臺，人大工委、政協專委現場督查，受理舉報，嚴禁審批手續倒流;針對視窗不作為、亂作為的人和事，加強督促整改，提高服務質量。二是鞏固完善部門領導帶班輪值制度。要進一步完善局領導帶班輪值制，切實提高辦事效率，讓分管局領導或帶班領導現場決策、現場審批、現場作出許可決定，提高現場辦結率，切實提高視窗辦件效率。三是鞏固完善首席代表制度。各部門能夠授予視窗首席代表事項辦理權的都要充分授權，讓視窗首席代表權責分明、接受監督。四是要建立社會意見徵集制度。及時瞭解、掌握企業和群眾的需求，廣泛接受社會各方監督，徵求社會各界的意見和建議，努力改進我們的行政服務工作。
2、加強現場督查，確保“中心”高效執行。新的行政服務中心已經順利啟用，在工作標準上也必須要確立起全新的考核和評價體系。要進一步推進標準化視窗建設，不斷調整和確立視窗管理的目標定位，制訂新的服務規範，統一服務要求。要按照“行政服務三年躍升計劃”，繼續組織開展好“優質服務提升年”活動，紮實加強“中心”作風建設，鞏固已取得的建設成果，不斷改善服務態度，提高服務質量，增加群眾滿意度。要加強對視窗辦件的管理，落實首問負責制和責任追究制度，要進一步加大對視窗工作的考核力度，實行精細化管理、規範化操作;突出審批事項集中度、流程優化度和視窗辦件能力、服務效能等內容的考核指標分值，融入吸收現代化的管理理念和管理方法，提高中心的管理水平和視窗的建設水平。
3、抓好隊伍建設，確保建立一流“中心”。要建立一流的服務視窗，必須打造一支一流的視窗服務隊伍。建設好“中心”是市委市政府的期望，是企業和群眾的期盼，是政府各部門的共同責任。因此，各部門都要高度重視視窗建設，要選優配強視窗首席代表和工作人員，要把視窗視為一個重要的且不同於一般的處室，工作上支援、生活上關心，要把有培養前途的幹部放到視窗鍛鍊，使視窗成為培養人鍛鍊人的大熔爐，使“中心”成為幹部成長成才的搖籃。要善於調動他們的工作積極性，激發他們的工作熱情和創造性，對服務態度好、業務技能精、創新能力強、服務物件評價高的行政服務處長和窗口乾部要提拔、要重用。同時，還要注重將局級後備幹部放到視窗一線進行鍛鍊，培養他們的“實戰”能力，使他們在精通業務的同時增進服務意識，真誠服務企業、服務群眾。對於業務不熟、服務差的視窗工作人員要及時進行調整並通報批評，要堅決防止用臨時聘用人員從事視窗行政服務工作，確保視窗人員隊伍的結構和素質。
同志們，新“中心”的啟用為建設一流的服務視窗、提升服務水平提供了一次極好的契機，這既是“中心”自身發展的機遇，也是對全市各部門、各視窗的一次考驗，今年的行政服務工作能不能有突破、能不能上臺階、能不能創一流、能不能讓市委市政府和廣大企業、群眾滿意，還要靠大家的共同努力。我相信在全市各級各部門和全體“中心”工作人員的共同努力下，我們創一流的目標一定可以達到，也一定能夠達到。
謝謝大家!