大學生高校行政管理專業論文
1926年美國學者L.D.懷特對行政學研究的主要內容作了系統的論述，開始形成行政學的體系。 早期行政學以研究政府行政效率和節省開支為目標，其內容包括：主張政治與行政分離，實現組織系統化，工作方法程式化、機關事務計劃化、工作要求標準化等，以達到權責分明，追求實效。以下是小編今天為大家精心準備的：大學生高校行政管理專業相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!
大學生高校行政管理 全文如下：
一、規範化是提升高校管理效率的重要途徑
影響高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人認為高校管理人員素質不高、待遇差、流動性強，影響了高校的行政管理。[1]有人認為高校內部條塊分割、機構設定不科學，職能交叉導致運轉不暢，影響了管理部門效率的提高。[2][3]也有人提到，學校行政化、衙門化，校領導“官員化”是制約高校發展、影響管理效率的主要原因。[4]這些研究僅僅關注到高校行政管理效率不高的某些技術性層面的問題，而沒有分析研究更為深層的原因。我們認為，高校去行政化是高校發展的趨勢，因各種原因在短期內恐難以完全實現，解決當前高校行政管理效率不高的問題，實現規範化管理是一條有效的途徑。管理規範化水平的高低直接影響高校行政執行的效率。同時，管理規範化水平也是大學辦學水平、社會形象的重要體現。高校行政規範化管理就是要建立規範化的行政管理體系，以規範的行政管理機制為執行手段，合理配置學校各種資源，充分調動教職員工的積極性和能動性，使學校有限的資源發揮出最大效益，優質、高效地實現學校的辦學目標。規範化行政管理是確保高校教育、科研和創新活動正常開展的不可或缺的組織活動，推進高校行政管理規範化是一項基礎性、長期性和經常性的重要工作，對於提升高校行政管理效率，促進高校科學發展具有重要的意義。
二、我國高校行政管理規範化程序中存在的主要問題
一是沒有把“規範化管理”內化為日常管理理念。許多高校也意識到了規範化管理的必要性與重要性，但由於種種原因，並沒有深入探究其內涵，管理者缺乏對規範化管理的深入理解，未能真正領悟規範化管理的意義和精髓，從而無法將規範化的要求真正貫徹落實到管理行為中，無法切實做到知行合一，將規範化的理念內化為管理者的規範化行為。
二是“規範化管理”要求缺少操作性。規範化管理，就是要讓各項管理都做到有法可依、有章可循，在具體的管理過程中則要求各項工作都有具體明確的流程、標準和目標，做到流程簡明高效、標準清晰規範、目標明確具體，管理者如果缺乏對自身所轄工作的規範化研究，就無法制定明確的工作標準和管理手段，只能以經驗式、粗放式的管理手段進行管理。而經驗式、粗放式管理往往又是以規範化不夠、管理效率不高為主要特徵的。[5]三是把規範化管理簡單地等同於教條僵化地執行管理制度。管理制度具有一般性的規範要求和約束，而規範化管理則是在管理制度的框架內因地制宜、實事求是地創設解決實際問題的途徑，是管理制度與學校文化的有機結合的產物。[6]在中國的現實語境中，大學管理既要講制度，又要有變通。不講制度，管理容易張弛失度;不講變通，被管理者難以接受，也無法激發他們的工作熱情，使得規範化管理流於口號。四是不能持之以恆地堅持規範化管理。當前，學校的各類資源均由行政部門掌握和分配，但行政權力卻缺乏有效的監督和管控，使高校這塊崇尚學術的自由淨土也滋生出權力崇拜和官僚主義。這也是不少專家、學者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革開放以來國家之所以一直強調法治，就是因為我們在管理中還有不少有章不循、隨意決策的現象。具體到規範化管理亦是如此，一套很好的行政規範化管理有時會在領導面前低頭，會在人情面前妥協，不能被有效堅持。
三、提升高校行政管理規範化水平的途徑
對於如何提升規範化管理，不同的研究者會提出自己的處方，我們認為，提高高校行政管理規範化水平有五個主要途徑，而“練好內功”是首要要求，其中包括多方面的具體規範。這五個途徑相互促進、相輔相成。
***一***練好內功，掌握規範化管理的主要方法
1.決策程式化
提到規範化管理，人們一般都會想到如何讓員工按規矩辦事，而沒有意識到管理者的行政決策更應該規範化。行政決策失誤比員工行為不規範所帶來的後果更嚴重。推進高校行政決策程式化，首先是要堅持黨委領導下的校長負責制。黨委領導下的校長負責制是我國基本國情和高等教育辦學宗旨所決定的，體現了黨的領導和遵循教育規律的協調統一。要實現高校行政決策規範化，必須協調好黨委領導和校長負責的關係，處理好集體領導和分工負責的關係，唯有理順這個關係，才能在此基礎上健全黨政議事規則和決策程式。其次，對於重大決策，應經過調查研究、提出方案、徵集意見、充分醞釀、作出決策等環節，使整個決策活動約束在既定的科學程式中，避免因決策者的個人情緒、認識和偏好等因素影響決策，使所有決策都是集思廣益後的最優選擇。程式化決策過程就是發揚民主的過程，既要重視專家的意見，也要以人為本，充分考慮各級員工的意見，讓各級員工都有發表意見的機會，從而增加他們的參與意識，提高決策的擁護度和執行力。
2.權責明晰化
當前我國高校的行政體系設定是一種金字塔式的層級組織結構。機構設定和人員配置層次分明，隸屬關係明確。行政管理包括組織、人事、教研、生管、後勤、保衛、財務等諸多方面的事務，另外，還包括對外聯絡、合作辦學等工作。高校行政管理的職能錯綜複雜，各部門之間既有業務上的對接，也有職能上的交叉。因此，推進行政管理規範化，就要明確界定各行政職能部門的許可權和行使範圍，從制度上杜絕敷衍塞責、爭功諉過的現象。[7]通過逐級授權，明確各級管理的責權利，使管理部門和管理者在自己行使的權力和職責內開展工作，既不越界管理，也不逃避責任，而是作為高校行政管理的有機整體，各司其職、相互協作又相互制約，有序推動高校這個龐大組織的高效運轉。權責明晰化還要求管理者在管理過程中要遵守層級管理秩序，既要避免下級越級報告請示，也要避免上級越級行使權力。作為領導者，遇到越級反映情況問題時，可以作為了解蒐集資訊的渠道，但在處理具體問題時則應慎重對待，若非遇到突發事件或緊急情況，不能允許和放縱越級行為發生。應該按照原先設定的管理許可權和辦事程式規範辦理，體現規範辦事和法治的精神。越級行為的危害弊病是明顯的，它架空了應有的管理層級，破壞了管理秩序，使中層管理者處於資訊情況不瞭解、無法正常行使職責的被動地位。越級行為看似高效，其實是以損害管理秩序和管理的嚴肅性為代價的。
3.目標計劃化
規範化目標管理，一方面要把長遠目標分解成中期、短期目標，每個目標的達成有具體的時間限制;另一方面，還要把大目標分解成小目標，並明確具體的責任主體。領導層提出學校總體發展目標，各部門應從自身職能出發，將學校的總體目標分解成本部門應該完成的具體目標和應對措施。有了階段性的具體目標，相應的責任人就能有的放矢，採取有效的計劃措施達成目標。同時，作為更高一級的管理者，也能依據具體目標計劃的實施完成情況來考核、評價下屬部門、員工的工作情況，推進目標的實現。
4.業務流程化
業務流程化要求在高校行政管理過程中，對日常工作制定出相應的業務流程，對每一個部門、每一個環節、每一個崗位的具體職責和操作標準進行明確界定。在流程中，每個人都應該按照既定的流程要求進行工作，每個人的行為都要服從這個流程的要求。值得注意的是，業務流程化是對行政工作的規範化，而不是呆板僵化的教條。在流程的設計和實施過程中，要針對實際情況實事求是地對流程進行不斷的改進，以期取得更好的效果。業務流程化一方面使工作流程不斷優化、化繁為簡，使員工工作效率不斷提高;另一方面使各項工作有章可循、循序漸進，確保高校行政管理工作不走味、不變樣。業務流程化對服務物件而言，是公開透明、結果能夠預期的各種辦事服務指南。能否為廣大師生員工提供優質高效的行政管理服務，關鍵一點就在於能否推出相關工作的辦事流程，提高教師員工的辦事效率。為了實現這一目標，對目前臃腫的機構與人員進行必要的簡化、壓縮，以便建立扁平化的行政管理體制、實行分權管理。
5.流程精細化
精細化是一種管理理念，更是一種精益求精的文化。流程精細化建立在業務流程化的基礎上，要求對流程中的每個環節進行細化、精化。強調對流程目標的分解、細化、落實，注重數量化和精確化。精是精湛、精益求精，細是細節、最小的工作單元。世界一流企業都注重精細化管理，他們不僅對工作提出原則性要求，制定出每個企業活動的具體流程，而且對流程細節都作出明確的規範。高校行政管理涉及人事管理、財務管理、安全管理、後勤管理等方方面面，流程複雜，細節繁瑣，細節把握得越好、控制得越嚴，行政執行效率就越高;反之，如果不注重細節的規範處理，而是留給員工隨意處置，工作標準、服務質量就會因人而異，造成了巨大落差。比如對高校安全管理而言，安全無小事，細節定成敗。我們經常看到一些嚴重的事件，其起因往往是一個微乎其微的工作疏忽所造成的。
6.控制過程化
粗放管理的一個特點就是隻重視結果，不注重過程把控。這種管理方式容易出現的問題就是當結果產生時損失也已無法挽回。因此，要加強高校行政規範化管理，提高行政管理效率，不僅要重視結果，還要注重過程化管理，使一切工作都在可控範圍內。控制過程化一方面要求管理者要掌握員工工作動向，避免因上下級溝通障礙或員工理解誤差等使工作偏離預定目標，在不良結果產生之前及時進行修正;另一方面要監督工作進度，避免員工因缺乏積極性、創造性等問題而拖延既定的工作進度，確保各項工作按時完成。實施過程監管，既是達成工作目標的保障，也是對員工的愛護。管理的目的不是要懲罰人，而是要讓被管理者按規範要求做好工作。作為管理者應有這樣的認識，在管理過程中不得不對員工實施處罰時，其管理就已經失敗了。控制過程化就是要高校行政管理者改變管理方式，把管理的焦點放在結果上，把工作的重心調整到過程上來。強調控制過程化，不是要管理者一竿子插到底，事無鉅細什麼都管，而是要重在把控工作方向，把控好關鍵的工作節點，這樣才能即產生管理效益，又給員工的創造性、積極性留有空間。
***二***依法治校，為規範管理構築一個良好的制度環境
所謂良好的制度環境應該包括三個要素，即有章可循、按章辦事和制約監督。首先，建立完善的制度體系是高校行政規範化管理的基礎。高校要建立並完善行政管理規章制度，使各項行政工作有法可依、有章可循。否則，規範化管理就成為無源之水、無本之木。其次，要實現高校行政規範化管理，作為掌握行政權力的管理者必須依法治校、按章辦事，不能搞特殊化，不能將個人意志凌駕於學校的規章制度之上。再次，要對行政權力進行約束。高校必須建立一整套約束監督機制，確保在公開透明的陽光下，公平公正地行使權力。一方面要切實發揮紀檢監察、效能督查等部門作用，自上而下對各職能部門的行政工作進行檢查和評估;另一方面，要營造民主氛圍，重視工會、教代會等組織在民主辦學中的重要作用，自下而上對學校領導、各有關部門的行政工作進行監督和評價。
***三***注重能力培養，為規範化管理提供人力支援
要實現高校行政規範化管理，不僅要有良好的制度環境，還要有一支具備規範意識和管理能力的行政隊伍。規範化管理既是一種理念也是一門管理科學，規範化的意識和能力只有內化為每一位管理者的職業素養，高校行政管理工作才能真正實現規範化。對高校行政管理而言，推動規範化管理的決策在領導，領導行為導向足以影響一所學校的行政風格，而落實規範化管理的關鍵在中層管理隊伍，他們是高校行政規範化管理的設計師和貫徹者，負責制定各項規範化管理的規章、制度、流程和辦法等。因此，推進高校行政規範化建設，不能只是喊口號、提要求，等待員工自我覺悟，而是要切實加強對行政人員尤其是中層管理幹部的規範化管理培訓，並將培訓納入學校發展規劃，有計劃地組織實施，使其真正掌握規範化管理的理論知識和方法、技巧，不斷提升職業素養和管理能力。否則，無論是規範化的制度建設，還是具體的業務執行，都難以實現規範化。
***四***恰當運用激勵約束機制，為規範化管理新增動力源泉
管理的藝術不在於作指示、下命令，而在於如何激勵、喚醒、鼓舞下屬為工作目標去奮鬥。好的激勵約束機制能為高校實現行政規範化管理增添巨大的推動力量。懲罰只能在少數情況下使用，對大部分行政管理人員應該採用激勵方式。對行政管理團隊而言，可建立校內督查制度和校、院二級管理機制，將權力下放給院系和職能部門等二級管理單位，明確他們的責、權、利，按照設定的工作目標實施效能督查，從而激發出二級管理單位的積極性、創造性和團隊協作意識。另一方面，對行政管理人員而言，可試點建立競聘上崗機制，能者上、有志者上，給年輕幹部機會，給資深幹部以壓力，有效激發廣大幹部的工作積極性和創造性。最後，要實施客觀、公平的績效考核與獎懲，形成紀律嚴明、賞罰有據的行政管理工作作風。
***五***借力用力，通過各類檢查評估提升規範化水平
針對高校的專項檢查評估有文明學校、平安校園、黨風廉政建設、防腐倡廉及懲防體系建設等專案。這些檢查評估目標明確、導向清晰，對高校行政管理工作諸多方面提出了標準化、規範化的具體要求，既有指導性也有很強的可操作性，對高校的行政規範化管理具有很好的指導作用和推動作用。高校應正確對待這些檢查評估，將迎檢過程當成加強規範化建設的過程，不斷提高管理能力和管理水平。要杜絕投機取巧的心態或一陣風似的做表面文章應付檢查的做法，把檢查評估當做鞭策、提高規範化管理水平的機會，認真學習評估要求，對照評估標準查詢自身差距，以評促建、以評促改，不斷修正管理工作中的不足和薄弱環節，推進行政管理規範化水平的提高。