市長在全市旅遊發展工作會議上的講話

    今天的會議，是市委、市政府決定召開的，是貫徹落實市委工作會議精神，加快推進新型城市化的具體行動。剛才，會議表彰了先進，有關單位作了典型發言，xx同志就2010年旅遊工作作了具體部署，我很贊同，請大家抓好落實。藉此機會，我再強調三點意見：

一、肯定成績，正視差距，進一步提高對加快旅遊業發展重要性的認識

一直以來，我市各級黨委、政府高度重視旅遊業發展，尤其2004年，市委、市政府決定開展中國優秀旅遊城市建立活動，切實把旅遊作為第三產業的龍頭來抓，不斷加大投入和開發力度，旅遊業發展加快，2006年成功獲得中國優秀旅遊城市稱號，2007年江山市也進入中國優秀旅遊城市行列，旅遊業規模擴大，品牌顯現，效益不斷提升。一是旅遊經濟總量大幅提升。2004年以來，全市接待國內外遊客數、旅遊總收入等各項指標每年增幅都在20%以上，2009年，旅遊業在服務業中比重超過了30%，成為我市一個重要的經濟增長點。二是特色旅遊品牌逐漸形成。編制實施了《衢州市旅遊發展總體規劃》，不斷完善旅遊發展思路和方案，旅遊經濟“一城三帶五塊”框架基本形成，“聖、神、奇、秀、謎、園”的旅遊特色進一步顯現，湧現出了天脊龍門、藥王山、龍遊民居苑、江山清漾毛氏文化村、江山廿八都、開化根博園等一批新景點，廣受遊客和市民好評。三是旅遊基礎設施逐步完善。以旅遊創優為載體，以專案建設為抓手，不斷加大旅遊投入，加快景區景點開發，完善交通、酒店、城市公共標識等配套設施建設，累計投入5億多元，建成了一批具備一定規模和檔次的旅遊專案。目前，全市擁有A級以上旅遊景區17個，星級飯店48家，旅行社60家。四是旅遊產業結構不斷優化。積極發展生態旅遊、文化旅遊、休閒旅遊、紅色旅遊等，吃、住、行、遊、購、娛為一體的旅遊產業鏈不斷拉伸，產業結構不斷調整優化。五是旅遊對外開放逐步擴大。大力開展旅遊對外宣傳，堅持不斷創新宣傳載體，加強營銷策劃，積極舉辦和參加各類旅遊促銷活動，“神奇山水、名城衢州”的知名度和美譽度不斷提高。六是形成了一批具有一定規模的旅遊企業和工作隊伍。從業人員素質和能力進一步提升，為衢州旅遊發展作出了重要貢獻。今天會上表彰了一批近年來湧現的旅遊業發展先進集體和個人。在此，我代表市委、市政府，對剛才受表彰的先進集體和個人，以及多年來為衢州旅遊發展作出貢獻的廣大幹部職工，表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

在充分肯定旅遊業發展成效的同時，我們也要清醒地看到，衢州旅遊業發展仍處於起步階段，與旅遊經濟發達的地區相比仍然比較滯後。突出表現在：一是旅遊資源豐富，但開發利用的力度還需加大。衢州具有生態環境良好、人文底蘊深厚的獨特優勢，旅遊資源豐富。但目前旅遊資源轉化為旅遊產品的水平仍然不高，資源整合力度有待加強，品牌規模效應尚未形成。尤其許多有潛力的旅遊專案，由於投入力度、人才和經營等各方面問題，開發力度還需加大。二是市場需求很大，但集聚和輻射的能力有待提升。市委工作會議提出了衢州新型城市化的目標定位，就是要建設四省邊際中心城市，這要求衢州對周邊地市必須具備相對較強的集聚力和輻射力。旅遊產業發展，對於提升城市品牌和形象，加快人流、物流、資金流集聚具有重要拉動作用。但目前衢州景區景點建設水平還不高，旅遊業對周邊地區的集聚輻射能力還不強，旅遊集散中心建設有待進一步加快推進。三是接待人數和旅遊收入逐年較快增長，但旅遊服務體系相對滯後。景區道路、賓館酒店等硬體基礎設施依然薄弱，賓館酒店整體接待能力不強；“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素尚未形成完整產業鏈。

這些問題，必須引起我們高度重視。各級各部門，要進一步統一思想，增強推進旅遊業轉型升級、加快發展的緊迫感和責任感，採取有力措施，切實解決難題，努力把旅遊業培育成為服務業發展的龍頭產業和國民經濟發展的重要支柱產業。

首先，加快發展旅遊業，是貫徹落實科學發展觀、推動發展方式轉變的有效途徑。在推進發展方式轉變中，我們三次產業結構中一產過高、三產過低，經濟發展過分依賴投資拉動、消費動力發揮不足等問題比較突出。從目前看，服務業在GDP中佔比為35.7%，“十一五”規劃的目標是40%，差距仍然較大。因此，大力發展第三產業，進一步努力擴大內需，是我們轉變發展方式的重要方面。旅遊業是第三產業的龍頭產業，在三產中佔了近三分之一的比重，本身也是引導、促進群眾消費的重要領域，加快發展旅遊業，對於拉動第三產業、擴大內需都具有重大意義。

其次，加快發展旅遊業，是推進新型城市化程序、形成四省邊際中心城市的重要抓手。市委工作會議提出加快新型城市化的戰略部署，明確了目標、定位和舉措。要真正形成四省邊際中心城市，旅遊業必須充分發揮作用，進一步促進人流、物流集聚，為提升衢州輻射力和吸引力作出更大貢獻。尤其要通過強化區域旅遊協作，加快旅遊集散中心建設，努力實現“觀光四省、遊在衢州”，這也是確立四省邊際中心城市地位的一個標誌。

第三，加快發展旅遊業，是統籌城鄉發展，促進群眾持續增收的惠民工程。旅遊業是統籌城鄉發展、區域發展的重要紐帶。多年來，我們高度重視新農村建設、加快推進城鄉統籌發展，其中一個很重要的亮點和經驗，就是大力發展“農家樂”為主的鄉村遊，以旅遊業為載體、平臺和推力，有效推進“百千工程”實施、拓寬農民增收渠道、加快以城帶鄉步伐，促進了城鄉統籌發展。因此，下步要整合市域旅遊資源，完善旅遊線路涉及，豐富鄉村旅遊內容，進一步形成以旅遊業為紐帶推進城鄉統籌發展的良好局面。