黨風廉潔建設會議紀要

　　注重把加強黨風廉政建設與社會經濟發展和業務工作緊密結合，抓黨風廉政建設的責任意識進一步增強。下文是，歡迎閱讀!

　　一

　　主持召開黨風廉政建設和反腐敗工作分析會，黨支部書記魏玲參加了會議。會議傳達了區紀委工作會議精神，對全區落實黨風廉政建設責任制工作的點評情況，研究部署了下階段黨風廉政建設和反腐敗工作，紀要如下：

　　一、研究落實黨風廉政建設措施

　　會議要求狠抓整改，提出整改意見，突出以下五個方面：

　　1、抓好村級黨風廉政建設。學校廉政建設納入領導班子、領導幹部目標管理的重要內容，與經濟建設精神文明建設緊密結合，同部署、同落實、同考核。

　　2、加強學校財務監管。當前，有些村站所在財務方面出現不守紀律現象，需要健全制約機制，加大對學校負責人權力執行的監督。進一步完善經濟責任審計制度，特別是重點專項資金和重大投資專案審計。

　　3、加強廉政文化工作，去年在全校鋪開，深入開展。

　　4、改進班子工作作風，切實落實班子成員蹲崗、穩定、分管工作責任制。

　　二、紀檢監察工作要點

　　紀檢監察工作根據新形勢需要，突出抓好以下幾點：

　　1、加強黨風廉政建設責任制落實工作。繼續主持完善黨風廉政建設責任制。強化主要領導幹部履行第一責任人的政治職責，對班子內容和管轄範圍內的反腐倡廉負總責。

　　2、加大機關效能監督、檢查、考核力度。重點加強監督檢查，認真推進學校辦事公開，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　3、抓好預防腐敗工作。以有效懲治和預防腐敗為目標，以提高黨員幹部素質為根本，以規範權力運作為核心，以教育引導、制度規範和監督檢查為手段，不斷提高黨員幹部反腐倡廉能力，最大限度地降低腐敗現象的發生。近期將提出工作方案。

　　4、抓源頭治理，完善“七公開、兩到位”，實施按流水帳形式每月公開一次。

　　5、加強調研工作。要深入基層，瞭解民情，收集教職工反映的熱點、難點問題進行研究。要立足創新，對職工反映的普遍性問題，提出前瞻性的解決方案。

　　6、落實“三項談話”制定。要求認真履行黨風廉政建設責任制以及正確行使權力，探討如何更好地開展黨風廉政建設工作。主要以宣傳廉政法規和教育為主，根據新任崗位職責和任務要求，對可能遇到總是以及需要注意方面給予提醒，並要求其對新任崗位上如何保持廉潔自律做出書面承諾，對誡勉談話的人員，實事求是地指出其錯誤性後，要求做出書面剖析。

　　7、加大案件查處力度。今年辦案重點是：圍繞服務教育教學和學校發展，嚴厲查辦嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規避招標、虛做招標案件，造成學校資產流失的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件。

　　8、加強黨員幹部反腐敗教育和廉政文化進學校工作。加強理想、資訊、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，拓展宣傳教育渠道，加大反腐倡廉線錄的宣傳和推介力度，不斷增強全校的廉潔意識。廣泛開展豐富多彩的廉政文化建立活動，推動廉政文化發展。

　　9、加強紀檢工作人員自身建設。加強自身建設，從嚴要求，樹好形象，當好表率。要認真學習，增強素質，提高業務水平。要堅持原則，秉公執法、公正無私，要謙虛謹慎、保持清醒、嚴格自律，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。

　　二

　　鎮於2016年3月18 日召開了黨風廉政建設專題會，參加會議的有機關全體工作人員，各站所負責人，各村***居***支書、主任、文書、紀檢組長。

　　會上，黨委副書記傳達了十八屆中紀委五次全會及省紀委十屆四次全會、市紀委三屆五次全會、區紀委四屆五次全會精神，並對2014年黨風廉政建設工作做了回顧：1.加強了“兩個責任”***黨委主體責任、紀委監督責任***;2.制發了專門檔案，層層落實了責任;3、建立了科學、長效管制機制;4、開展了警示教育活動;5、堅持了公開、公示制;6、開展了“庸懶散浮拖”的大整治活動。

　　對2016年的工作作了全面安排，總體要求：從嚴治黨、依規治黨、強化作風建設、加大監督力度。1、認真貫徹落實中央、省、市、區紀委會議精神，加強教育;2、創新機制，提供製度保障;3、簽訂目標責任書，更進一步明確目標責任;4、建立對村級重大專案決策實施的監督機制;5推行單位、部門負責人述職述廉制度，全面推行農村幹部“二述一考核”制度;6、紮實開展對站所的民主評議工作;7、加強對支農惠農政策執行情況的監督。

　　會上，鎮黨委書記與村***居***支書和各站所負責人簽訂2016年黨風廉政建設目標責任書，並根據實際，對這一工作作了全面強調，他要求全鎮黨員幹部要認清形勢，明確任務和職責，努力工作，牢記宗旨。按照“三嚴三實”的要求嚴格要求自己，更進一步規範自己的行為，敢於擔當、樂於奉獻，不斷謀求經濟、政治、文化、社會、生態建設的全面發展。他強調：

　　1、加強學習。全年召開專題廉政會議兩次以上，學習會議四次以上，學黨的法規、黨的紀律、黨的基礎理論知識，用黨的理論去武裝自己的頭腦，心中要時刻裝有人民，正確對待名和利，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。所有的黨員幹部要守規矩、懂規矩，不該想的不要去想，不該佔的不要去佔，要時刻為群眾利益著想，群眾利益無小事。從嚴治黨，強化黨的建設是我鎮今後長期堅持的一項任務，作風建設永遠在路上，只有起點沒有終點。我們每一位黨員幹部只有去加強學習，才能明職責、明方向，不被眼前利益所誘惑，才能明大義勇挑重擔、積極作為努力奉獻，只有這樣才能贏得群眾的充分理解和信任，擔當歷史的使命。

　　2、明責任。各村***居***、各單位一把手是第一責任人，其他班子成員根據工作分工對職責範圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，紀檢組長承擔監督責任，嚴格落實黨風廉政責任制。只有認真履職盡責，才能使我們在工作中不錯位。

　　3、建陣地。各村***居***要設立紀檢辦公室，必須有牌子、有內容。鎮紀委要加強對紀檢組長查辦案件的業務培訓，鎮紀委可以統一安排使用村***居***紀檢組長。

　　4、作比較。我們的黨員幹部要與身邊的先進典型人物進行比較，找出自身條件的不足，要與違紀人員進行比較，找出自身在哪些方便需要加以改進，要讓自己時時繃緊守規矩這根弦，使自己少犯錯誤，做到警鐘長鳴。

　　5、重查處。凡是出現的案件，一經發現，必須及時查處，對違紀案件採取“零容忍”，絕不遷就。

　　6、整改快。凡是沒有按政策、按要求、按規矩辦的事，只要不合規的都要及時整改、嚴格程式執行。

　　7、強管理。各村***居***、單位、部門的負責人在管好自己的同時，要加強對身邊工作人員的嚴格管理。

　　8、逗硬執行制度。對我們已經制定的各項規章制度要嚴格執行，鎮紀委要加強有效監督，對執行制度不力的必須嚴肅處理，確保制度的正常執行。

　　整個會議有序進行，達到了預期的目的，收到了良好效果。

　　三

　　20**年10月10日下午，建甌市工商局黨組書記、局長葉光華主持召開20**年第一次黨風廉政建設形勢分析會，局黨組成員李小平、郭志強、張莉、甘霆參加會議，局主任科員唐敏紅、顏玉光、程豔冰，以及辦公室、人教股、監察室負責人列席會議。會議聽取了局紀檢組、監察室關於今年以來全域性工商系統黨風廉政建設工作情況的彙報，各黨組成員結合各自分管工作和掛點工商所情況進行認真分析，並提出下一階段工作意見。現紀要如下：

　　會議認為：20**年以來，全域性黨風廉政建設在局黨組的領導下，在全域性各部門的配合下，認真貫徹省、南平市工商系統黨風廉政建設工作會議精神，黨風廉政建設工作情況總體執行良好，實現了隊伍平安穩定，各項工作紮實有效推進，監管服務成效逐步呈現，爭先創優氛圍逐步形成，隊伍整體素質不斷提升。主要表現在：

　　一、總體工作落實情況

　　1.加強節日期間廉政教育，有效防範幹部廉政風險。針對元旦、春節期間不廉潔行為易發多發的特點，於節前釋出了《關於切實加強20**年元旦春節期間廉潔自律和厲行節約工作的通知》，及時傳達南平市工商局和建甌市委反腐辦有關20**年元旦、春節期間廉潔自律和厲行節約工作的精神，加強各級領導幹部的廉政教育，認真落實“一崗雙責”，督促全域性幹部特別是領導幹部嚴格遵守廉潔自律各項規定，進一步增強廉潔意識、紀律觀念和法治觀念，自覺接受社會監督，堅決抵制各種不正之風和奢侈浪費行為，嚴防節日期間滋生各種腐敗行為，確保幹部隊伍清正廉潔。20**年元旦、春節期間，我局嚴格落實廉潔自律各項規定，全域性幹部職工中無一人有違反廉潔自律有關規定，也未發生奢侈浪費行為。

　　2.加強黨風廉政建設,切實落實“一崗雙責”。今年3月5日、28日，監察室組織股級以上幹部參加全省、南平市工商局工商系統黨風廉政建設工作視訊會議，印發《建甌市工商局20**年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，對全年黨風廉政建設工作任務進行詳細的分解，局黨組成員與分管部門負責人簽訂了《黨風廉政責任書》，明確了各部門負責人黨風廉政建設第一責任，確保“一崗雙責”落實到位，形成一級抓一級、一級對一級負責的黨風廉政建設工作機制，有效地推進懲治和預防腐敗體系建設，確保隊伍安全穩定。同時監察室印發了《20**年推進懲防體系建設及落實黨風廉政建設責任制工作實施方案》，對工作任務細化分解，確定了推進懲防體系建設及落實黨風廉政建設責任制五個方面四十項工作任務，明確了具體工作要求和責任單位，有效推進今年反腐倡廉各項工作黨風廉政建設工作。

　　3.開展警示教育，加強源頭防控。今年以來，我局根據南平市工商局開展警示教育加強源頭防範工作要求，結合工作實際，印發了《建甌市工商局關於深入開展警示教育加強源頭防控的實施意見》，建立了局長負總責、班子成員履行“一崗雙責”、部門領導具體落實的工作格局，認真抓好警示教育活動各階段和各環節工作，防止教育走過場、秀形式等現象的發生，切實保證警示教育活動取得好效果。4月26日，我局組織全域性幹部職工參加全省工商系統預防職務犯罪教育視訊會議，觀警示教育片《權力警示錄》和省檢察院職務犯罪預防處李素葳檢察官《正確履職 防範未然 自覺抵制職務犯罪》專題講座。5月11日，我局特邀市檢察院預防職務犯罪科科長陳守陸同志來我局舉辦預防職務犯罪警示教育專題講座。通過開展警示教育系列活動，進一步增強廣大黨員領導幹部廉潔自律意識，保持黨員幹部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔，強化源頭防控工作，確保隊伍安全穩定。通過工商所***檢查大隊***兼職紀檢監察員聯席會議，收集掌握各單位黨風廉政建設、隊伍狀況、存在問題及建議，交流開展警示教育加強源頭防範工作情況，探討如何健全完善“三級聯防”廉政風險防範機制，進一步加強了基層黨風廉政預警功能，強化了基層所***隊***廉政和執法風險的防範管理，對基層幹部存在的苗頭性、傾向性問題，做到了早預防、早發現、早糾正，促進基層所***隊***效能建設、行風政風評議和黨風廉政建設。

　　4.開展“治庸治懶”活動，加強機關作風建設。今年以來，我局根據南平市工商局開展整治庸懶散活動全面提升工商效能的工作要求，結合我局實際，制訂了實施方案，將開展警示教育活動和創先爭優活動相結合，以鞏固建立“人民滿意工商局”為載體，持續開展作風紀律教育整頓，治理庸懶散，著力解決機關作風中存在的“混、懶、冷、鬆、虛”及“四崗”問題，加強“六條禁令”等各項管理制度執行情況督查，嚴肅查處違反效能建設有關規定的人和事，堅決治理和糾正辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍了事、故意刁難等不良作風。同時，我局持續加強機關作風和效能建設，積極探索推廣“三段式服務”和延時服務試點工作，進一步改進和創新服務方式，優化工作流程，簡化辦事程式，壓縮辦事時限，提高辦事效率，不斷增強責任意識和服務意識，增強服務跨越發展、科學發展的能力，努力營造更加優質的發展軟環境。

　　5.加強對重點環節的監督，進一步規範權力執行。今年以來，監察室積極參與辦公設施採購、房產出租等招投標工作;加大開展“案管系統”電子監察，對“三級九檔”制度落實情況和罰沒暫扣物資處置的監督檢查。3月28日、6月25日、10月8日，監察室對前三季度案管系統滯留的行政處罰案件進行通報，督促有關辦單位及時處置滯留的行政處罰案件，在各辦案單位及相關業務股積極配合下，案管系統中滯留的案件大幅減少，取得了明顯成效。通過對重點環節的監督，監察室從規範權力執行入手，健全和完善內部監督機制，加強對權力執行的監督和制約，有效防範權力失控、決策失誤、行為失範等行為的發生，形成用制度規範行政行為，按制度辦事，用制度管人的監管約束機制，從源頭上預防和治理腐敗，有效地防止重點環節違法違紀現象發生。

　　6.加強行風建設，強化社會監督。今年以來，我局結合實際，制訂《20**年民主評議政風行風工作實施方案》，紮實開展民主評議政風行風工作，落實各階段工作任務。主要開展以下工作，一是開展向有關部門、監管和服務物件廣泛徵求意見活動。向轄區有關部門、監管和服務物件發放《建甌市工商局20**年民主評議政風行風徵詢意見表》200份，目前回收175份，滿意率達99.99%。二是重新聘請10名黨風廉政政風行風效能建設監督員;三是在“紅盾資訊網”設定民主評議政風行風專欄，在網上公佈《20**年民主評議政風行風工作實施方案》、《建甌市工商局20**年民主評議政風行風徵詢意見表》，開展徵求意見和建議活動。7月11日，建甌市糾風辦組織市政風行風代表對我局政風行風建設工作進行察訪，對我局落實民主評議政風行風各項工作給予充分肯定。

　　7.認真做好信訪投訴工作，營造和諧監管執法環境。今年以來，局領導高度重視信訪投訴工作，對每個信訪投訴件局長親自批示，分管領導認真抓落實，對信訪件提出辦理要求和時限，親自過問信訪投訴件調查處理情況，做到“訴必查，查必果”，切實解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題，大力營造和諧監管執法環境，促進社會和諧穩定。同時，認真做好信訪舉報件調查、核實工作，充分發揮信訪舉報件的批評教育、提醒幫助和澄清問題的作用，對信訪舉報與事實不符的，做好解釋說明工作，及時化解群眾誤解，爭取廣大群眾對工商工作的理解和支援，維護社會和諧穩定。今年以來，我局辦理黨風廉政建設類信訪舉報件3件。

　　8.加強協調溝通，爭取理解支援。今年以來，我局注重加強與建甌市紀委、效能、糾風等政府有關部門的協調溝通，積極爭取地方紀檢監察部門和領導的關心、支援，積極主動彙報我局黨風廉政建設、機關效能建設、政風行風評議等工作情況，爭取指導和配合;主動配合紀檢監察部門工作，積極參與地方黨風廉政建設、精神文明建設和效能行評工作;對紀檢監察交辦的投訴信訪件，高度重視，落實責任，認真核實整改，並做好反饋溝通，爭取紀檢監察部門的理解和支援;充分發揮黨風廉政監督員的作用，主動聽取社會各界對工商部門效能建設的意見和建議，切實改進工作作風，提高社會滿意度，努力營造和諧的監管執法環境。

　　二、存在的主要問題

　　會議分析認為：今年以來，我局黨風廉政建設工作雖然取得了一定的成效，但離上級的要求還有一定的差距。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我局黨風廉政建設工作還存在著一些不足和問題，突出表現為：一是“一崗雙責”落實不到位，部門領導不敢抓、不敢管的問題仍然很突出，對本部門人員不在崗、遲到早退視而不見，怕得罪人。二是工作作風不實、工作缺乏主動性，有事沒人做、有人沒事做，少數工作人員以“不會做”為榮，逃避工作、推卸責任。三是股室之間職責不清、責任不明，工作敷衍了事、推諉卸責、攬功推過，在其位不謀其政現象突出;股室與工商所之間各自為政，自行其事，政令不通、資訊不暢，工作脫節，責任不清，缺乏協調配合能力和工作作風。四是工作紀律性差，機關加強考勤管理後，遲到的人少了，但早退現象仍很突出;個別工作人員在崗不在狀態，工作消極懈怠，服務態度差，群眾不滿意。

　　三、原因分析

　　會議認為：認為全域性黨風廉政建設工作雖然取得了一定的成效，還存在著一些不足和問題，主要原因：

　　1.責任落實不到位。個別部門“一崗雙責”責任制落實不夠到位，忽視了日常管理的重要性，造成了少數幹部幹工作滿足於應付，怕擔責任、逃避責任，開展工作存在走過場、走形式的現象，隊伍安全和隊伍管理的責任意識不強。

　　2.制度落實不到位。考勤制度、請銷假制度、執法辦案、巡查監管各項制度落實不到位，說情備案登記、涉案財物管理等監督制約機制不完善，各項管理制度多，認真執行的少，多是掛在牆上、喊在口頭上，或者是鬆一陣緊一陣，執行缺乏連續性，落實沒有實效性。部分制度有待進一步健全完善，以制度管事、管人的作用未體現。

　　3.監督機制不到位。監督檢查工作滯後，監督手段、方法單一，明查暗訪、效能督查等檢查方式流於形式，監督機制缺乏連續性、預防性，監督活動搞突擊，緊一陣、鬆一陣，缺乏跟蹤管理和有效監督，亡羊補牢居多，防微杜漸等防範舉措較少，在管理上失之以軟、失之以寬，導致紀律懲戒力度相對較弱，助長了違法違紀者的僥倖心理，不能起到防患於未然的作用。

　　4.工作落實不到位。個別工作人員組織紀律意識淡薄，整體觀念和大局意識不強，缺乏責任心和應有的職業素養，主動意識和責任意識不強，事事等待領導佈置，工作推一推動一動，工作中缺乏積極性、主動性，易於產生厭倦情緒，缺乏創新精神，還未建立和形成一種激勵人想幹事、幹好事、多幹事的管理機制。

　　5.激勵機制不到位。目前，我局還缺乏一套行之有效的激勵機制和激勵手段，少數工作人員存在多幹不如少幹，多一事不如少一事的想法的現象，一定程度上影響了幹部工作積極性和主動性。

　　四、下一階段工作思路

　　針對以上存在的問題，局黨組要正視存在問題，深刻剖析原因，限期整改落實。全域性各部門要增強憂患意識和責任意識，紮實推進懲防體系建設及落實黨風廉政建設責任制，確保隊伍平安穩定。

　　1.落實黨風廉政責任。各部門要充分認識到黨風廉政建設工作的重要性、長期性、複雜性和艱鉅性，要嚴格落實“一崗雙責”責任制，一級抓一級，一級對一級負責，真正做到既管事又管人，既管任務落實又管隊伍建設，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作，持續推進黨風和反腐倡廉建設;要加強基層黨組織建設，加強執政能力建設和先進性建設，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，紮實推進創先爭優活動，不斷激發黨員幹部的生機和活力;要結合局領導和基層執法人員向社會公開述職述廉活動、民主評議政風行，客觀地剖析存在問題，研究和解決隊伍建設和黨風廉政建設中存在的突出問題，加強隊伍的教育、管理和監督，強化各級班子建設，築牢思想防線，自覺接受群眾和社會的監督，始終保持隊伍安全穩定。

　　2.加強廉政勤政建設。要認真落實黨組中心組學習會和黨組成員上廉政黨課制度，繼續組織黨員幹部認真學習“八個嚴禁”、“52個不準”，自覺遵守廉潔從政規定;要圍繞社會主義核心價值體系，加強職業道德教育，提高全體幹部道德素質;要繼續開展治庸治懶活動和紀律作風整頓，加強機關效能建設，查詢工作作風等方面存在的庸、懶問題，深入剖析原因，明確整改措施，查處違反效能建設的行為，增強組織紀律性，切實提高幹部的責任意識、履職能力;要加強效能督查和業務督查，增強督查的針對性和實效性，改進督查的方式方法，建立和完善督查機制和體系，形成督查合力，實現督查的科學化、規範化;要創新服務方式，全面推廣“三段式服務”和延時服務試點工作，提高工作效率和服務水平，不斷適應新形勢、研究新問題、採取新舉措、總結新經驗，在服務科學發展上取得新突破，在履行工商職能上有新的成效。

　　3.提升監管執法效能。要立足工商職能，要突出無照經營監管，尤其是加強食品、娛樂場所、黑網咖等行業無照經營的監管，不斷增強市場監管、服務發展、消費維權各項工作實效，推進工作創新、制度創新、體制機制創新，不斷提高監管執法效能和服務發展水平;要針對當前食品安全等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步加大市場監管執法和維權力度，確保人民群眾食品消費安全，把執法為民貫穿於工商行政管理工作各方面、各環節和全過程，依法維護廣大人民群眾切身利益。

　　4.加強廉政風險防範。要積極探索總結廉政風險防範管理的新方法、新途徑，落實黨風廉政建設形勢分析會、五分鐘廉政課教育制度、電子監察、說情備案登記管理、涉案財物管理、廉政勤政約談等一系列制度，認真研究制訂監管風險防範、幹部履職安全的保護措施和方法，正確規避監管執法風險，切實保護工商一線執法幹部履職安全;要加強重點環節的監督檢查，強化對辦公裝置採購、工程招投標、經濟責任審計、涉案物資管理、會員費管理等重點環節以及重點崗位、重點人員的監督管理，進一步強化履職責任意識，落實責任追究制度，從源頭上防止腐敗行為的發生。

　　5.確保隊伍安全穩定。要在認真總結開展警示教育加強源頭防範工作好做法的基礎上，進一步拓寬教育形式和方法，注重提高警示教育的針對性、有效性，使反腐倡廉工作延伸到每個環節，落實到每一個崗位;要加強隊伍的教育、管理和監督，通過典型示範教育、案例警示教育、走訪談心、工商文化建設等活動，持續開展思想政治工作，定期分析隊伍狀況，及時發現和分析研究幹部隊伍中存在的新情況、新問題，採取有效措施，防範於未然;要加強紀檢監察幹部隊伍的政治理論、思想作風、業務素質建設，切實提高履職能力和水平，為我局黨風廉政建設提供組織保障;要繼續開展談心走訪活動，對一些苗頭性、傾向性問題要及時開展廉政約談，警示提醒，化解矛盾和思想隔閡，消除隱患，對違反效能建設的行為及時通報，嚴格按規定嚴肅處理，確保隊伍安全穩定。