試論工程專案設計階段的造價控制

　　摘要：在市場經濟條件下,建築工程造價控制是一個系統工程,涉及到方方面面,因此影響工程造價的因素很多,但設計階段是建築工程造價的決定性階段,認真做好設計階段建築工程的價格計算和控制,加強設計階段管理,選才能達到降低建築工程造價的目的。

　　關鍵詞：工程造價設計階段條件方法

　　前言

　　建設專案工程造價的控制貫穿於專案建設的全過程即專案決策階段、專案設計階段、專案實施階段和專案竣工驗收階段。在工程不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。整個工程專案的過程一般分為投資決策、設計、施工***包括招投標***、竣工決算等幾個階段。投資控制貫穿於專案設計管理的全過程。據統計，在約佔工程專案建設週期1/4的技術設計前的工作階段***即初步設計階段，投資獎懲階段***，影響專案投資的可能性是75%～95%;在技術設計階段，影響專案投資的可能性是35%～75%;施工階段5%～35%;竣工決算階段0～5%。很顯然，工程造價控制的重點應該在工程實施前的投資決策和設計階段，而在專案作出投資決策後，控制專案投資的關鍵就在於設計階段工程造價的控制。

　　一、設計階段是造價控制的關鍵

　　目前，我國的建設程式基本上分為四個階段：投資決策階段、工程設計階段、工程實施階段、竣工驗收階段。在投資決策階段應編制投資估算。首先，寫專案建議書時應編制初步投資估算，做可行性研究報告時應編制投資估算，但由於在這一階段專案模型還沒有，估算難以準確，所以誤差也較大;其次，業主往往為專案能上馬，長官意識比較強，投資估算偏小;再其次，投資估算所選用的資料資料資訊有時也難以真實的反映實際情況。這一階段建設工程造價控制的重點應是力求把投資打足，避免專案因資金原因拖延或下馬。

　　在專案做出投資決策後，投資控制的關鍵就在於設計，設計單位應根據業主單位的設計任務委託書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委託設計的投資內。作為控制建設工程造價來說，在設計階段又分為以下幾個小階段：

　　①方案階段，應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。

　　②初步設計階段，應根據初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算，概算一經批准，即為控制擬建專案工程造價的最高限額。在專案設計階段，可研投資估算是編制設計概算的依據，設計概算一般不應超過可研估算10%上，這是專案總投資的最高限額，不得任意突破，如有突破須報原審批部門批准。

　　③技術設計階段，應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算，這一階段往往是針對技術比較複雜，工程比較大的專案而設立的。

　　④施工圖設計階段，應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批准的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為承包合同價的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。設計階段的造價控制是一個有機聯絡的整體，各設計階段的造價相互制約、相互補充，前者控制後者，後者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。

　　在工程實施階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，撥付工程款，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高;考慮到設計中難以預計的而在施工階段實際發生的工程和費用;考慮到業主提高標準，指定材料、裝置而引起的工程費用的上漲合理確定結算價。在竣工驗收階段，全面彙集在工程建設過程中實際花費的全部費用，如實體現建設工程的實際造價，編制竣工決算。

　　而目前對於建設工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設實施階段，一般只注重施工預算、結算而忽視實施前的造價控制;只注重施工而忽視設計;只注重砍價和壓價而忽視了科學合理的定價，其結果是事倍功半，造價控制效果不理想。應該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起，但是，由於投資決策時連方案都沒有，要定準確投資額也不那麼容易，尤其民用建築變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由於建築方案不同、設計標準不同，所選用的材料裝置不同，所採用的結構形式不同，致使它們的造價是千差萬別的，因此，雖然建築類別相同，但很難有相同的工程造價。而在設計階段，由於針對的是具體專案設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設專案的模型顯露出來，並使之可以實施，因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。據分析，設計費一般只相當於建設專案全壽命費用的1%以下，但是對工程造價的影響卻佔到75%以上，所以把好設計關尤為重要，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。

　　設計階段控制造價還充分體現了事前控制的思想。設計質量間接影響投資，據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多佔38%，居第一位。不少建築產品由於缺乏優化設計，而出現功能設定不合理，影響正常使用;有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。現在，有的業主往往為了趕週期，壓低設計費，設計階段的造價沒有控制好，方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規定，質量不高，結果到施工階段給造價控制造成困難。

　　二、設計階段控制造價的條件

　　設計階段控制造價的主觀條件是：業主非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師，這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，缺一方都是不可能的，設計單位應有完善的造價控制系統，每一建設專案都有一套完整的估算、概算、預算。設計階段控制造價的客觀條件是：中央和地方的各級政府要有相應的、明確的政策法規。特別是在市場經濟條件下，對設計概算要有明確的規定，一定要有資質的單位和人才能編估算、概算、預算，不能是什麼人都能幹。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的稽核檢查制度，同時，要賦予造價師一定的權力，還要建立責任追究制度。只有在主客觀條件都具備的情況下，設計階段控制造價才能實現，也才能做到真正意義上的造價控制。同時，社會主義市場經濟的建立，使得建設專案中的投資方講究投資效益，業主、承包方、設計單位也都有各自的經濟利益，這樣也為造價控制在大的環境方面創造了有利的條件。