關於農民工創業優惠政策

　　國務院辦公廳印發《關於支援農民工等人員返鄉創業的意見》，旨在進一步做好農民工等人員返鄉創業工作。下面小編為你解讀意見的內容。

　　的指導思想

　　全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，加強統籌謀劃，健全體制機制，整合創業資源，完善扶持政策，優化創業環境，以人力資本、社會資本的提升、擴散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉創業格局，全面激發農民工等人員返鄉創業熱情，創造更多就地就近就業機會，加快輸出地新型工業化、城鎮化程序，全面匯入大眾創業、萬眾創新熱潮，加快培育經濟社會發展新動力，催生民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定新動能。

　　的基本原則

　　——堅持普惠性與扶持性政策相結合。既要保證返鄉創業人員平等享受普惠性政策，又要根據其抗風險能力弱等特點，落實完善差別化的扶持性政策，努力促進他們成功創業。

　　——堅持盤活存量與創造增量並舉。要用好用活已有園區、專案、資金等存量資源全面支援返鄉創業，同時積極探索公共創業服務新方法、新路徑，開發增量資源，加大對返鄉創業的支援力度。

　　——堅持政府引導與市場主導協同。要加強政府引導，按照綠色、集約、實用的原則，創造良好的創業環境，更要充分發揮市場的決定性作用，支援返鄉創業企業與龍頭企業、市場中介服務機構等共同打造充滿活力的創業生態系統。

　　——堅持輸入地與輸出地發展聯動。要推進創新創業資源跨地區整合，促進輸入地與輸出地在政策、服務、市場等方面的聯動對接，擴大返鄉創業市場空間，延長返鄉創業產業鏈條。

　　的主要任務

　　促進產業轉移帶動返鄉創業。鼓勵輸入地在產業升級過程中對口幫扶輸出地建設承接產業園區，引導勞動密集型產業轉移，大力發展相關配套產業，帶動農民工等人員返鄉創業。鼓勵已經成功創業的農民工等人員，順應產業轉移的趨勢和潮流，充分挖掘和利用輸出地資源和要素方面的比較優勢，把適合的產業轉移到家鄉再創業、再發展。

　　推動輸出地產業升級帶動返鄉創業。鼓勵積累了一定資金、技術和管理經驗的農民工等人員，學習借鑑發達地區的產業組織形式、經營管理方式，順應輸出地消費結構、產業結構升級的市場需求，抓住機遇創業興業，把小門面、小作坊升級為特色店、連鎖店、品牌店。

　　鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉創業。鼓勵農民工等人員發揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優勢，借力“網際網路+”資訊科技發展現代商業，通過對少數民族傳統手工藝品、綠色農產品等輸出地特色產品的挖掘、升級、品牌化，實現輸出地產品與輸入地市場的嫁接。

　　引導一二三產業融合發展帶動返鄉創業。統籌發展縣域經濟，引導返鄉農民工等人員融入區域專業市場、示範帶和塊狀經濟，打造具有區域特色的優勢產業叢集。鼓勵創業基礎好、創業能力強的返鄉人員，充分開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值，發展休閒農業、林下經濟和鄉村旅遊，促進農村一二三產業融合發展，拓展創業空間。以少數民族特色村鎮為平臺和載體，大力發展民族風情旅遊業，帶動民族地區創業。

　　支援新型農業經營主體發展帶動返鄉創業。鼓勵返鄉人員共創農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業、林場等新型農業經營主體，圍繞規模種養、農產品加工、農村服務業以及農技推廣、林下經濟、貿易營銷、農資配送、資訊諮詢等合作建立營銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場風險。