全縣信訪工作會議上的講話
信訪工作是黨委、政府體察社情民意、傾聽群眾呼聲、掌握社會動態的重要渠道，是幫助群眾解決實際問題、對群眾進行教育引導的重要手段。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
【篇一】
同志們：
這次全縣信訪工作會議開得非常及時，也非常必要。會議的主要任務是，貫徹落實國務院《信訪條例》及11月4日國務院加強和改進信訪工作專題會議、10月21日全省信訪工作電視電話會議和10月28日全市信訪工作會議精神，結合我縣實際，安排部署工作，交流經驗，表彰先進，交辦熱難點信訪問題。剛才，前面幾位領導都作了很好的講話，我都贊成，希望同志們遵照執行。部分單位的經驗交流發言也非常切合實際，關鍵是要抓好落實。會上表彰了市縣信訪工作先進單位和個人的代表，在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向受到表彰的先進單位和個人，以及在全縣信訪工作戰線上辛勤工作、默默奉獻的同志們致以誠摯的問候和崇高的敬意!下面，我講四點意見。
一、提高認識，切實增強做好信訪工作的政治責任感
信訪工作是黨委、政府體察社情民意、傾聽群眾呼聲、掌握社會動態的重要渠道，是幫助群眾解決實際問題、對群眾進行教育引導的重要手段。做好新形勢下的信訪工作，是踐行“三個代表”重要思想，全面樹立和落實“以人為本”科學發展觀的必然要求，也是構建和諧XX、平安XX的重要保證。目前,我國改革發展正處在一個關鍵時期。一些國家和地區的發展歷程表明,在人均國內生產總值突破1000美元之後,經濟社會發展就進入了一個關鍵階段，由社會分配、醫療保障、就業、農民增收、安全生產、老齡化因素引發的一系列矛盾交織激盪。與此同時，我縣正在傾力打造旅遊主導產業，積極籌辦第四屆四川旅遊發展大會，在傷筋動骨中實現脫胎換骨。在強力推進各項工程建設、營造環境、改革體制機制和產業佈局調整、企業搬遷、居民農房拆遷中，面寬量大。在正確處理整體利益和區域性利益、長遠利於和眼前利益、大家與小家的關係上必然要經歷很多“陣痛”。隨著XX融入宜賓半小時經濟圈，人流、物流、資訊流、商品流湧動XX，誘發的各類不穩定因素也逐漸增多。信訪總量有所增加，信訪主體由個體向群體轉變，信訪內容由政治問題為主向經濟問題為主轉變，信訪行為由非對抗性向對抗性轉變，信訪時機由隨機性向擇機性轉變，這些都給我們的信訪工作帶來了巨大挑戰。各鄉鎮、縣級各部門，特別是主要領導一定把信訪工作作為一種政治責任拿在手上。加大對信訪工作領導力度，把信訪工作作為維護社會穩定、促進改革發展的重要工作，納入重要議事日程，放在改革發展的大局中去謀劃，放在構建和諧社會中去統籌，放在和諧XX建設的偉大實踐中去推進。要帶著對群眾的深厚感情，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯絡群眾、深入疏導群眾、切實為群眾排憂解難的過程。各級信訪工作機構要以對黨和人民極端負責的態度對待群眾來信來訪，認真研究政策，及時提出解決問題的建議，認真督查督辦，努力使群眾反映的問題“件件有著落、事事有迴音”。
二、標本兼治，努力從源頭預防和減少信訪問題發生
當前，群眾來信來訪的原因雖然千差萬別，既有由人民內部不同主體之間的利益衝突引起的，尤其是國家、集體和個人之間的利益衝突引起的。如群眾信訪反映的企業改制、拆遷、徵地等熱點難點問題往往是三者利益失衡造成的。也有部分幹部宗旨觀念淡薄，不堅持科學發展觀，不依法行政，作風簡單粗暴，甚至違法違紀造成的。如有的片面追求發展速度，忽視了社會和人民群眾的承受能力;有的決策缺乏科學論證，導致決策失誤;還有的上專案、搞工程沒有統籌考慮地區的協調發展和確保人民群眾的現實利益，引起群眾強烈不滿等等。貫徹《信訪條例》，做好新形勢下的信訪工作，既要治標，更要治本，要把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的切入點，努力從源頭上預防和減少信訪問題的產生。否則，老的問題還沒有解決，新的問題又在不斷產生，信訪總量上升的勢頭就難以遏制。因此，各級領導幹部想問題、辦事情、作決策都要把群眾利益放在第一位，要帶著深厚的感情去做群眾工作，紮紮實實地為群眾辦好事、幹實事、解難題，尤其要高度重視、切實解決好睏難群眾和弱勢群體的生產生活問題。要牢固樹立科學的發展觀，正確處理好改革發展穩定三者的關係。出臺政策，一定要把改革的力度、發展的速度和群眾可承受的程度統一起來，不提不切實際的口號，不把期望值定得過高，更不能靠損害群眾利益來謀求一時的“政績”。治本之策，不僅僅是信訪部門的事情，也不只是分管領導的事情，而是全黨的事情。各級各部門、全體黨政幹部都要自覺實踐“三個代表”重要思想，真正落實科學發展觀，切實做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，從根本上解決問題。各級各部門信訪工作做得好不好，不是看辦結率高不高，而是看有沒有解決問題，有沒有化解矛盾，有沒有重複上訪，有沒有從源頭上減少信訪。尤其是要看有沒有減少集體上訪、越級上訪和重複上訪，切實維護群眾的合法權益。縣委、縣政府信訪辦及目標督查機構應當把信訪交辦件辦理情況，從源頭上減少信訪措施和集體上訪、越級上訪、重複上訪情況作為對鄉鎮和部門特別是一把手的考核督查內容之一，切實增強各及各部門落實信訪工作的執行力。
三、加強引導，著力規範信訪秩序
當前，非正常上訪現象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩定。分析其原因：一是有的群眾法制觀念淡薄，信“訪”不信“法”，存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想;二是有少數人為謀取個人利益，積極串聯、煽動不明真相的群眾無理取鬧;三是有的幹部缺乏處理突發及群體性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，缺乏大局意識和協調配合意識，想方設法推卸責任;等等。新《信訪條例》既指出了信訪人依法享有的權利，也規定了信訪人應履行的義務，同時對上訪人的各種過激行為作出了處置規定。維護正常的信訪秩序，必須加強對法律法規的學習領會，加強對群眾的教育引導，維護法律尊嚴。因此，各鄉鎮和縣級各部門要進一步加大《信訪條例》的宣傳力度，教育引導廣大群眾增強法制觀念，以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。要讓群眾懂得，在維護自身合法權益時，不得妨害國家的、集體的和他人的合法權益;即使訴求合理合法，但表達方式方法不合法，仍然屬於違法行為，也要承擔法律責任。對那些不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導的上訪人，要進行嚴肅地批評教育。對少數違反法律法規，借上訪之名，擾亂正常社會秩序、妨害公共安全的行為，必須依法進行處置。各級幹部尤其要加強對《信訪條例》的學習，增強法制意識，嚴格依法辦事，依法維護正常的信訪秩序。
四、強化措施，全面提升信訪工作水平
一是要進一步暢通訊訪渠道。群眾有怨，宜疏不宜賭。各級各部門要按照《信訪條例》的要求，認真落實領導接待日製度、閱批群眾來信制度和領導幹部下訪等制度，切實暢通訊訪渠道。要採取公開電話、設立信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，為信訪群眾反映情況、提出建議等信訪活動提供快捷便利渠道。二是要進一步夯實信訪基礎。要健全完善縣、鄉鎮、村社群、組信訪工作網路，努力構築橫向到邊、縱向到底、輻射全縣、上下貫通的網路體系。要配備縣、鄉鎮、村社群、組四級專兼職信訪調解員，加強培訓，著力提高工作能力和水平。要改善基層信訪機構辦公條件和設施，做到有人辦事，有能力、有條件辦事，為把矛盾迅速化解在萌芽狀態和初始階段提供條件。
三是要進一步轉變工作作風。鄉鎮、部門和單位主要領導一定要牢固樹立“守土有責”的意識，擠出時間親自閱批重要來信、接待群眾來訪、化解信訪熱點。特別是要落實包案制度，實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的辦法，按照包接待來訪、包調查處理、包督查督辦、包跟蹤勸返、包案件辦結、包回覆報告、包不反彈的要求，真正做到辦一件、結一件、帶一片，一件件落實，防止拖而不決、決而無果。凡是信訪辦交辦、轉辦的信訪案件，各級各部門領導必須高度重視，妥善處理並及時回覆，杜絕重複上訪;凡是與本部門、本單位工作有聯絡的上訪人員，部門和單位領導必須主動把上訪人員帶回去處理好，不得上推下卸，解決問題有困難的由單位領導向有關方面爭取支援，不得以暗地支援上訪來促成問題的解決。要堅持重心下移、關口前移，實現“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”的目標。“兩個提高”就是要提高初信初訪辦結率、提高息訴罷訪率。“三個降低”就是要降低重複來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率。“四個不出”就是要力爭農村發生的問題，解決不出鄉鎮;城鎮居民發生的問題，解決不出社群、街道;部門系統內發生的問題，解決不出本部門本系統;企事業單位發生的問題，解決不出本單位。
四是要進一步創新信訪工作機制。要堅持創新機制與強化責任並重，構建黨政主導、社會參與、機制完善、責任落實、各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。一要健全完善信訪事項受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、矛盾糾紛排查調處、聯席會議、聽證等制度，建立信訪問題終結機制，強化初信初訪處理，及時解決問題，化解矛盾。二要堅持信訪工作“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，把信訪工作績效納入幹部管理體系，對信訪工作中的失職、瀆職行為，對導致信訪事項發生和違背信訪事項辦理規定，造成嚴重後果的，依照有關法律和行政法規追究相關人員的行政責任;對構成犯罪的，依法追究刑事責任。三要健全和落實首辦負責制，對群眾提出的合情、合理、合法要求，應當而且能夠解決的，要盡一切努力，立即解決;一時難以解決的，要在說明情況、做好解釋工作的同時，抓緊制定方案，積極創造條件，分步解決;確實無法解決或者要求不合理的，要做好深入細緻的教育引導和控制工作;對確因政策失當、決策失誤侵犯群眾利益的，要據實向群眾承認錯誤，及時糾正，儘快解決。
五是要進一步加強信訪幹部隊伍建設。一方面組織上要從政治、工作、生活等各方面關心信訪幹部，激發其事業心和工作責任感。要把信訪問題的解決與促進幹部的風氣之變結合起來，堅持在信訪工作或其他綜合工作的實踐中考察、識別、任用幹部，進一步在全縣形成正確的工作導向、用人導向和良好的風氣。一方面廣大信訪幹部要熱愛信訪工作，進一步加強對法律法規的學習，不斷提高做耐心細緻的群眾工作的能力和水平，努力在信訪工作崗位上把自己錘鍊成為親民愛民為民的好乾部。要把當前工作與保持共產黨員先進性教育活動、學習貫徹《信訪條例》結合起來，進一步提高素質，轉變作風，把黨員先進性落實和體現到各項工作中去，開創全縣信訪工作的新局面，切實維護全縣社會政治穩定。
同志們，讓我們以高度的政治責任感，以對人民群眾深厚的感情和對工作飽滿的激情，認真紮實而富有成效地抓好今後的信訪工作，為實施“環境立縣、科教興縣、工業強縣、旅遊富縣”發展戰略，建設“中國旅遊經濟強縣”和“生態XX、魅力XX、和諧XX”作出應有的貢獻!
【篇二】
同志們：
縣委、縣政府召開這次會議，主要任務是全面把握今年以來的信訪工作，分析當前面臨的形勢，進一步統一思想、提高認識，對全縣信訪維穩工作進行再研究、再部署,確保全縣社會大局繼續保持穩定和諧的良好態勢，為全縣經濟社會各項事業大發展、快發展創造良好的外部環境。後面，縣長還將做重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就上半年全縣信訪工作情況進行簡要通報：
一、全縣上半年信訪工作基本情況
今年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，統籌協調各方關係，關注民情改善民生，從源頭上有效預防矛盾糾紛的產生，解決了一大批廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;完善信訪工作長效機制，認真落實黨政領導定期研究信訪工作、領導接待日、包案督辦重點信訪案件等制度，初步形成了以領導幹部為主體的責任體系;在全縣政法系統開展涉法涉訴信訪案件大化解活動，涉法涉訴信訪突出的問題得到緩解;加強基層基礎工作，創新建立了縣級矛盾糾紛調處中心，初步建立了信訪、司法、民調、綜治“四位一體”的工作機制，使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態;廣泛宣傳和認真落實《信訪條例》，開展專項治理活動，有效預防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。
1、信訪總量有所下降。上半年，群眾到縣信訪總量443件次，同比下降26.6%，其中集體訪15批151人次，批次和人次分別同比下降34.8%、38.8%，來信152件，同比下降28.6%;群眾進京非訪5人次煥古鎮2人次、東木鎮2人次、雙安鎮1人次，與往年同比持平;赴省上訪15人次，同比18人次下降16.7%;到市上訪31人次，同比49人下降37%。
2、市以上交辦信訪案件基本辦結。上半年，查辦中、省、市要結果信訪案件6件，辦結率達100%，交辦案件的息訴罷訪率達83.3%;縣本級辦理信訪案件132件，其中縣級立案要結果信訪案件63件，辦結58件，辦結率為92%。
3、全縣網路輿情監控體系基本建立。建立了由縣政府資訊中心、縣民調中心、公安局網監中心和各鎮、各部門為一體的網路輿情監測系統，實行歸口負責、分類承辦的輿情監督工作制度和網路輿情零報告制度。各鎮、各部門網路輿情監督員網路評論員隊伍切實發揮作用，按照“密切關注、及時發現、及時登記、及時報告”的要求積極開展輿情監控，做到聽民聲、察民情、順民意，全縣網路輿論環境有所優化。
二、當前全縣信訪基本形勢和特點
當前，全縣群眾通過信訪渠道反映的問題日趨多樣化，主要集中表現以下幾個方面：一是反映勞動社保、工資及退休待遇方面的問題比較突出;二是反映城鄉建設、規劃及土地徵用方面的問題有所上升，且多為集體訪，化解難度大;三是反映民生方面的問題有所增加，合作醫療、城鎮醫保、大病救助、村道建設等問題已逐漸成為信訪熱點;四是反映村幹部作風粗暴、處事不公、村級賬務不公開、退耕還林款兌現不及時等問題有增無減;五是涉法涉訴問題依然較多，上訪人不通過訴訟程式解決問題，執意到黨委和政府纏訪以期解決問題。
同時，從上半年反映突出的幾個方面信訪問題來分析，主要具有以下幾個明顯特點：一是越級上訪問題比較突出。今年以來，我縣已實際發生進京非訪5人次，赴省15人次，而且各鎮仍有大量赴省進京上訪苗頭存在，個別老戶穩控難度大，加之一些在外打工人員進京上訪的不可預見性，信訪形勢不容忽視，信訪壓力十分突出。二是異常上訪有所上升。部分來訪群眾情緒激烈，要求迫切，不聽工作人員勸阻，對抗性較強。今年我縣已發生兩起比較偏激的集體訪一起是向陽鎮賈某等11人到縣委反映其父在縣體育場打掃衛生時被人誤傷致死問題，一起是蒿坪鎮王某等16人到縣政府反映其哥嫂因交通事故死亡賠償問題，這兩起集體訪群眾行為非常偏激，不聽工作人員解釋，甚至披麻戴孝、拉橫幅、阻礙交通，影響極為惡劣，這在我縣近幾年來是沒有出現過的，要引起高度重視。三是上訪老戶化解穩控難度大。部分上訪老戶經多次處理仍不滿意，四處討說法，帶來較大社會負面效應如雙安鎮胡成友、東木鎮甄尚武、蒿坪鎮吳鵬、王家勝、城關鎮周方成、煥古鎮金統銀、高橋鎮金良紹等人，要做好重點穩控工作。四是網路輿情呈現日漸增多的態勢。隨著經濟社會的不斷進步，計算機和手機上網基本普及，虛擬社會網路輿論已成為群眾反映訴求的重要渠道。如今年高考時，林業局請來噴灑農藥的飛機造成噪音干擾的事件，在網上引起熱議;蒿坪雙利煤礦壓塌堰渠致使百畝水田不能耕種，在全國各級網路媒體被轉載，影響較為惡劣。
導致出現這些信訪的因素是多方面的。一是幹部“五個一”包組聯戶工作機制沒有落實。幹群關係不密切，導致群眾上訪的苗頭沒有正確把握，群眾上訪動態沒有及時跟蹤，甚至發生越級訪以後，當地鎮政府領導幹部不能第一時間發現;二是信訪工作責任不落實。少數鎮和部門領導同志缺乏大局觀，不能正確處理改革、發展和穩定的關係，對信訪工作經濟社會發展“穩壓器”的作用認識不足，還存在信訪責任不實的問題;三是信訪積案化解穩控不夠。部分幹部對歷史遺留問題不重視，存在畏難情緒，少數幹部群眾觀念淡薄，工作方法簡單，導致群眾不滿，引發多次上訪或越級上訪;四是網路輿情監控處置不當。網路傳播具有速度快、影響大、不易控制的特點，處臵稍有不慎就會釀成影響惡劣的大事件。特別是近期鎮坪縣婦女馮建梅大月份引產事件，因為處臵不及時，方法不得當，導致事態瘋狂擴大，目前，相關7名領導幹部受到行政記大過甚至撤職處分，希望同志們引以為戒，高度警惕。
三、值得肯定的經驗和做法
上半年，全縣各級各部門領導都能高度重視信訪工作，千方百計解決群眾關注的熱點、難點問題，將大部分矛盾處理在基層，如人社局、教育局在處理河南來紫務工人員田某討要工資問題時，主要領導親自上手，經多方查詢當事人，兩天內就將拖欠的工資兌現到了上訪人手中;住建局急群眾之所急，在較短時間內解決了會仙橋社群居民反映老火車站巷道路燈問題;蒿坪鎮快速行動，多方協調，妥善處理了王興武夫婦交通事故死亡賠償問題和黃正成非法行醫致王家徵死亡賠償問題，避免了惡性事件的發生;毛壩鎮瓦灘村羅華全於縣“兩會”期間到縣上訪，反映漁紫路改造使其房屋受損要求賠償問題，毛壩鎮黨委、政府接到資訊後，多方協調資金對上訪人進行了補償，上訪人滿意而歸;向陽鎮謝天菊滯留縣委上訪，反映鎮幹部夏某阻攔其建房造成損失問題，向陽鎮立即派人將上訪人勸回，並迅速協調處理了損失，快速化解了矛盾。縣法院、公安局、司法局、財政局、民政局、衛生局、交警大隊、城關鎮、麻柳鎮、瓦廟鎮、洞河鎮、洄水鎮等單位也十分重視信訪工作，堅持給上訪人覆信制度，化解處理了一大批信訪問題，為全縣社會大局和諧穩定作出了積極貢獻。
同志們，上半年全縣信訪工作成績值得肯定，但同時，我們也要清醒地看到，目前我縣的信訪形勢仍然不容樂觀，面對紛繁複雜的嚴峻形勢和不容忽視的諸多問題，全縣各級各部門務必進一步振奮精神，再接再厲，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，切實把信訪穩定工作抓實、抓好，抓出成效，為維護全縣政治大局和諧穩定、經濟社會和諧發展做出新的更大的貢獻!
【篇三】
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次會議的目的，主要是圍繞貫徹全國、全省、上級市縣信訪工作有關會議以及中央、省、縣主要領導關於信訪工作的批示精神，專題研究部署如何把全縣上訪總量和越級集體上訪降下來，特別是把上訪老戶和涉法涉農信訪問題堅決拿下來的具體措施。縣委王書記對開好這次會議非常重視，明確指出，各級各部門不管採取什麼辦法，必須從主要負責同志做起，堅決把信訪問題解決好，以維護×××的良好形象，促進全縣經濟健康快速發展。這裡結合上級會議精神及我縣實際，我代表縣委、縣政府講三個方面的問題。
一、要正視問題，直面挑戰，切實增強做好當前信訪工作的責任感和緊迫感
上述問題出現主要有五方面原因：一是客觀大環境的影響。最近一個時期，全國上下高度關注“三農”、城縣拆遷和失地農民生活問題，使群眾更加關心自己這方面的權益，客觀上造成了此類上訪的增多。特別是農村上訪，土地問題首當其衝，不僅僅是大量失地農民的問題，而且由於部分地方原來土地延包未真正到位，農業稅取消後，種地不僅不用再交稅，國家還將直接補農民一部分現金，使原來矛盾並不十分突出的未平均承包土地問題，集中地反映出來;反映農村幹部的上訪，也將隨著今年村級換屆的到來變得越來越突出。二是一些歷史遺留問題因偶然因素集中爆發。如原橡膠公司已因長期困難進入破產程式，對如何償還拖欠職工的各種款項職工心裡也明白，但公司在召集職工核對欠款帳目時，部分職工為了儘快解決問題和獲得更多、更大的利益而聚集上訪。三是群眾的傳統觀念、意識與當前市場經濟的客觀要求之間存在矛盾。部分群眾仍停留於計劃經濟時期的思想觀念和意識，缺乏主動適應市場、自謀職業、自謀生路的想法和辦法。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設等觸及到了部分人的切身利益，引發了不少矛盾糾紛。五是少數社會不法分子利用我們改革發展中的矛盾，煽動群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。
另外，我們在工作中也有明顯的不適應和不到位的問題。一是思想重視程度不夠。個別地方和單位把信訪問題定位於不出大事就行、敏感時期沒有問題就行，責任制落不到實處，造成信訪工作時好時壞。二是工作措施不到位。有的問題已長期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時不果斷、不及時，以至造成群眾不滿，出現越級異常上訪。對苗頭性問題引不起足夠重視，不去及早處理，造成集體上訪了，又沒有好的辦法解決。在今年發生的集體訪中，就有多起是這類問題。三是少數地方沒有正確處理好改革發展穩定的關係。四是對初信初訪反映的問題引不起足夠重視，處理不及時、不到位，問題久拖不決，處結率低、積案多。五是個別部門和地方確實存在工作作風問題，故意侵害群眾的合法權益，引發了矛盾。
對信訪工作，中央和省縣委領導同志都非常重視，今年以來中央政治局5個都專門作了批示。省委書記瑗同志自5月17日以來，先後6次對信訪工作作出重要指示和批示。上級市縣委書記、縣長多次在全縣會議上強調做好信訪工作。縣委書記早已有明確要求，並針對這次會議召開，提出各地各單位不管採取什麼辦法，都要把上升勢頭扼制住、降下來。
這些充分說明，做好當前的信訪工作已不是普通任務，它既是維護改革發展穩定大局的客觀需要，又是一項艱鉅的政治任務。各級各部門，特別是黨政主要領導同志務必時刻保持清醒的頭腦，從實踐“三個代表”的高度，講政治和大局，迅速行動起來，真抓實幹，採取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護全縣的大好局面。
二、突出重點，強化措施，徹底扭轉當前信訪工作的被動局面
一當前全縣信訪工作的主要目標是，以維護社會政治穩定為最主要任務，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發展，一手抓信訪、保穩定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到上級市去省進京上訪特別是重複訪和上訪老戶增多的勢頭遏制住，為全縣經濟超常規、跨越式發展創造良好的社會環境。大家都很清楚，穩定是加快發展的基礎和前提。社會不穩定，什麼事都無從談起。確保社會穩定，抓好信訪工作非常重要。
二要切實解決好上訪老戶和涉法信訪反映的問題。對上訪老戶和涉法上訪問題，省縣委高度重視，決定採用非常規措施抓落實。在今年我縣發生的到省進京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起其中到省上訪4起，進京上訪6起，在越級上訪中佔了很大比重;上級交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬上級市縣較多的縣縣區之一。目前，已處結並初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有5、6案。近期，縣裡對上訪釘子戶實行每戶專題排程，最大限度的讓步，力爭從根本上解決問題。希望各級對上訪老戶問題要高度重視，對反映問題有道理的，要堅決糾正，全錯全糾，部分錯部分糾。對案件處理正確，但上訪群眾確實存在實際困難的，要耐心細緻做好工作，協調動員各方面力量，幫助解決困難，達到感化的目的;對無理取鬧的，要在查明事實的基礎上依法處理。
三要暢通渠道，維護正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實現合法權益的保證。要落實好“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的工作原則，努力做到：問題應該在縣裡解決的，就解決在縣;應該在鄉鎮解決的，就解決在鄉鎮;應該在村一級解決的，就解決在村。要加強基層組織建設和信訪網路建設，強化基層信訪工作力量，確保基層信訪工作有人抓、有人管、有人幹，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續開展信訪創“三無”活動，增強基層就地化解矛盾的能力。要進一步加強信訪資訊的採集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發現、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。要維護正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個規範”：一是規範信訪受理、辦理機關的行政行為。這是維護正常信訪秩序的重點。各級各部門要依法辦事，按規則和程式辦事，做到誰的事情誰來管，誰的問題誰處理，誰的責任誰承擔。要堅決落實好首接負責制，該解決的解決好，該協調的協調好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會，推給上級。二是規範好群眾的信訪行為。要強化對群眾信訪法規的宣傳教育，對信訪活動加以正確的引導，使群眾依法、有序上訪。對上訪群眾出現的違規、無序、過激行為，要依據有關法律法規批評教育並加以制止;對其中利用人民內部矛盾製造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據的基礎上，適時依法處理。
四要加強對到上級市去省進京上訪群眾的勸返工作。做好到上級市去省進京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領導機關滋事鬧事，維護×××對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最後一道防線。縣鄉兩級要加強到上級值班力量，配合上級市縣的值班人員做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發現、早接回、處理好、穩定住，防止其在上級領導機關鬧事，杜絕惡性事件發生。一旦出現群眾越級集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問題，涉案鄉鎮街道和部門要無條件的服從縣裡的統一排程，及時派出相關力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時機。縣直有關部門要加強與上級對口部門的聯絡，掌握我縣群眾越級上訪情況，並妥善做好相關工作。
三、加強組織領導
做好新形勢下的信訪工作，領導重視是關鍵，落實責任制是保證。各級各部門特別是主要領導要充分認識做好當前信訪工作的極端重要性，自覺把信訪工作擺上重要議事日程，及時研究加強信訪工作的意見和措施，為推動信訪工作深入開展提供有力的領導保障。
一落實信訪工作領導責任制。各級各部門黨政主要領導是信訪工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進京上訪人數多的地方和單位，主要領導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。分管領導要靠上抓，具體指導信訪工作的開展。今天是分管領導參加會，今後不管哪個鄉鎮、部門出了上訪問題，首先我要找你分管的同志，問你這個參謀助手是怎麼當的，情況到底瞭解多少?不要都上訪了還不知道是什麼原因。其他領導實行“一崗雙責”，分管哪方面的工作，就要負責解決好哪方面的信訪問題，形成各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。對規模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導工作，領導同志一定要靠前指揮，親自組織疏導工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴防事態擴大。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強部門之間、部門與地方之間的溝通聯絡，統籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。為促進信訪工作領導責任制的落實，縣裡由組織部門把信訪工作納入幹部考核的一項重要內容，既考核主要領導，也考核分管領導和班子其他成員;既考核業務工作，也考核所分管領域的信訪工作，真正把信訪工作與幹部獎懲、使用掛起鉤來。
二建立並落實四項制度。根據省縣委要求，縣委、縣政府確定實行信訪工作“四項制度”。一是月通報制度。對各鄉鎮街道和縣直部門越級、集體上訪情況每月一次按實際發生的起數、占人口比例數分兩個層次，根據信訪工作考核辦法中的規定進行扣分，排出名次，然後通報給縣委、縣政府主要領導、分管領導、祕書長及各鄉鎮街道部門主要領導和分管領導。同時，堅決落實月通報責任追究。前段縣委、縣府“兩辦”已專門印發通知。下步，主管部門要嚴格按照通知要求，進行考核，落實獎懲。二是月分析制度。由信訪局將每月越級上訪情況進行整理分析，找出存在問題，促各地限期解決。三是談話制度。對上訪量大、連續通報排序前兩位的鄉鎮街道和縣直部門，由縣委、縣政府領導與其分管領導直至主要領導進行談話，幫助分析原因，研究措施，改進工作。四是黨政主要領導來上級接訪制度。對規模大、人數多、問題嚴重、影響較大的來縣去省進京上訪案件，有關鄉鎮和部門主要負責人，要立即趕到現場做工作，並負責將上訪群眾領回當地。同時，因工作失職、瀆職，引發的越級集體上訪或非常規上訪，造成惡劣影響的要堅決按縣委、縣政府兩辦轉發的《上級市縣信訪工作責任追究暫行規定》的要求，嚴肅追究相關責任。
三強化督查督辦。最近，省縣要組織開展一次集體督查。為確保工作措施落到實處，縣委、縣政府也將組織專項督查。在這次專項督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協調，具體工作分組進行。屬於涉法信訪問題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒有，該糾正的案子糾正了沒有，該解決的問題解決了沒有。對上訪老戶，由縣信訪局牽頭，會同有關部門督查，重點督查案件的處理和穩控情況，看問題處理了沒有，局勢穩定了沒有，領導責任制落實好了沒有，該追究責任的追究了沒有。對涉農問題，縣委農工辦負責對被上級通報的案件逐案進行督導，直至問題解決。對行動慢、工作被動的單位，要作為督查的重點，強化分類指導和幫促，限期改變局面。
同志們，做好信訪工作，事關全域性，責任重大。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，齊心協力，不畏艱難，紮實工作，堅決把信訪解決在基層，堅決把到縣去省進京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢頭遏制住，為建設“平安×××”、推動我縣經濟更快更好的發展做出積極貢獻。
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