人名學

[拼音]：ziyuan keshui

[英文]：taxation on resources

以資源為徵稅物件一類稅的總稱。資源，一般指自然界存在的天然物質財富，包括地下資源、地上資源和空間資源。作為徵稅物件的資源是具有商品屬性的資源，它不僅具有使用價值，而且有交換價值。由於自然資源除少數屬再生資源外，大多是非再生資源，一經開發利用必然相應的減少。因此，一些國家對於資源徵稅專案的選擇，多取積極而又慎重的態度。在確定應稅資源時一般基於兩個目的：

（1）選擇本國蘊藏及開採量豐富的資源課稅，通過徵稅充實國家財政收入；

（2）運用稅收槓桿，保護本國寶貴的資源財富，促進資源的合理開發和有效利用。

稅系建立

中國對資源徵稅歷史悠久。公元前 8世紀以後春秋時期的官山海可以說是資源稅的萌芽，以專賣之名行徵稅之實。自那時起，以鹽鐵等資源產品為物件的賦課形式名目繁多，成為歷代封建王朝重要的財政收入來源之一。1949年中華人民共和國建立後，政務院釋出《全國稅政實施要則》(1950)，明確將鹽稅列為開徵稅種之一，使對鹽資源的徵稅制度延續下來。1983年以來，為了適應經濟體制改革的需要，推進中國工商稅制框架進一步完善，使之在商品經濟的各個領域裡充分發揮巨集觀調控作用，全國人民代表大會常務委員會授權國務院於1984年9月頒發了《中華人民共和國資源稅條例(草案)》和《中華人民共和國鹽稅條例(草案)》，1987年4月頒發了《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》，1988年9月27日頒發了《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》。根據上述條例，財政部頒發了《資源稅若干問題的規定》和《中華人民共和國鹽稅條例(草案)實施細則》，國家稅務局制定了《關於土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》，使中國的資源課稅體系初步建立起來。以資源稅、鹽稅、城鎮土地使用稅和耕地佔用稅構成的資源稅體系，選擇的徵稅物件一般具有以下特點：

（1）納入徵稅範圍的資源大都為國家所有；

（2）應稅資源與社會再生產和人民生活有重大關係；

（3）納入徵稅範圍的礦產資源都屬於天然資源，有相對的耗竭性。對這些寶貴資源採取徵稅的辦法加以調節，對國計民生有著重大現實意義和深遠歷史意義。

基本原則

①實行有償使用。凡開發和佔用國家資源的，不論是國營企業、集體企業或其他單位和個人，都要依法向國家承擔一定的納稅義務，作為佔用和開發這部分資源的經濟償付。

（2）合理調節資源級差收入。從理論上說，資源級差收入不是企業主觀努力的結果，而由資源條件差異(包括資源自然條件差異和社會條件差異)所形成，這部分收入理應歸國家所有。但另一方面，將國家自然資源天然存在的差異變為現實的級差收入，無不與開發單位的主觀努力有著密切關係，因而，中國資源稅在提取級差收入方面十分注意其合理限度，既要有效緩解由於級差收入在分配上產生的苦樂不均，又要避免傷害企業主觀努力的積極性，調節幅度力求恰當。

（3）實行從量定額徵收，力求簡化徵納手續。