張(946～1015)
[拼音]：Zhongshusheng
中國古代中央最高政府機構之一。它和漢代尚書有淵源關係。
漢武帝時進一步強化君權，以主管文書的尚書掌握機密要政。為便於出入後宮，用宦者擔任，稱為中尚書，簡稱中書，又因兼謁者之職，故又名中書謁者。其長官有令、僕射。宣帝末弘恭為中書令，石顯為僕射；元帝時石顯為中書令，牢樑為僕射，均專權用事，為朝臣所惡。成帝時廢除由宦者擔任中書之制，此後至東漢末，改以士人為尚書。尚書檯獨掌樞要，地位日益崇重。但專制主義的封建統治者總要防止臣下的權力過大，以免威脅到自身。東漢末，曹操受封為魏王后，在建置魏國百官時，便設立祕書令，典尚書奏事。魏文帝曹丕即位後，改祕書為中書，設監、令各一人，監、令之下置中書郎若干人，於是中書省正式成立，其官員由士人充任，與西漢時用宦者充任的中書不同。從此以後，中書省與尚書檯並立。原來由尚書郎擔任的詔令文書起草之責，轉由中書省官員擔任。中書監、令的品秩雖低於尚書令、僕射，但與皇帝的近密程度過於尚書，故機要之權逐漸移於中書省，尚書檯的地位因之削弱。三國除曹魏外，孫吳亦設中書，置令、郎，但其制與魏制稍有不同。蜀漢不詳。西晉以後，歷代都沿襲曹魏立中書省，只有北周實行六官制，無中書之名。但其春官府有內史中大夫、下大夫等職，即相當於中書令、侍郎的職務。隋代廢六官制，置內史省，即中書省。煬帝末又曾改名內書省。唐初亦名內史省，武德三年(620)始複名中書省。高宗龍朔二年(662)改稱西臺，咸亨(670～674)初復舊；武后光宅元年(684)改名鳳閣，中宗神龍(705～707)初復舊；玄宗開元元年(713)改名紫微省，五年，復舊。自魏晉以後，中書省是與尚書省、門下省鼎立的三省之一。
中書省的組織，歷代均有變化。自魏晉至隋初，以監、令各一人為其長官。後隋又廢監，置令兩人。唐承隋制，中書令曾改稱為右相、內史令、紫微令等，均不久即復舊稱。監、令之下，有中書侍郎（魏晉時也有單稱郎或通事郎的；晉宋以後，概稱侍郎），為中書監、令之副，它與監、令的職責都是答覆皇帝的諮詢，負責起草詔敕及閱讀臣下的表章。自晉至隋初，侍郎員額四人，後改為二人，唐因之。侍郎之下，有中書舍人，初稱中書通事舍人，後去通事之名。中書舍人初掌呈進章奏，後掌撰作詔誥及受皇帝委任出使，宣旨勞問，受納訴訟。其員額歷代不同，唐時置六人。中書舍人之下，復有通事舍人（一度改稱通事謁者）若干人，掌朝見引納，殿廷通奏。此外，又有右補闕、右拾遺，掌諫諍，唐代所置；起居舍人，掌修起居注，隋代所置。
中書省最重要的職權是撰作詔令文書。魏晉之初，監、令、侍郎多親自起草，如曹魏時劉放為中書監，善為書檄，三祖（魏武、魏文、魏明）詔命多出自劉放。西晉張華為中書令，當時詔誥皆張華草定。其後，擔任監、令的高門士族，崇尚清談，厭親細務，起草詔誥文書，多委之於舍人，於是機要之權逐漸下移。南朝時，草擬詔誥成為中書舍人的專職，其時皇帝為了便於驅使，多以低階士族或寒人充任舍人，“入直閣內，出宣詔命，凡有陳奏，皆舍人持入”，這樣，他們就有機會參預決策。南齊永明（483～493）中，中書通事舍人權傾天下。梁武帝信任周舍、朱異，兩人先後任中書舍人，專掌機密，雖官位多次升轉，但不離舍人之職。陳時，“國之政事並由中書省。省有中書舍人五人”，“分掌二十一局事，各當尚書諸曹，併為上司，總國內機要，而尚書唯聽受而已”，形成中書舍人專政的局面，監、令、侍郎反而成為虛位。這種情況在陳亡以後才有所改變。北朝的中書監、令仍然掌握詔命起草權，如北魏高允、高閭均以能文為中書監、令，詔令書檄，多出其手；北齊邢邵、魏收亦曾為中書監、令，親作詔誥，與南朝由舍人起草詔誥的情況不同。隋代內史令與門下省的納言、尚書省的僕射併為宰相之任，地位尊崇。下置內史舍人（即中書舍人）八員，專掌詔誥。唐朝也沿襲隋代，置中書舍人六員，以撰作詔製為其主要職責，又分押尚書六部，佐宰相判案。故舍人之職在唐代頗為顯赫。
中書令在唐朝前期與侍中、僕射同為真宰相。宰相集議朝政的政事堂，初設於門下省，高宗死後，移至中書省。此後，中書令執政事之筆，有出令之權，遂居宰相之首。其以同中書門下三品及同中書門下平章事為宰相者，多以中書侍郎、門下侍郎為本官。至唐中葉以後，勢力強大的藩鎮和勳高望重的武臣常被加尚書僕射、中書令、侍中等官銜，以示榮寵。於是，中書令也逐漸成為虛銜。與此同時，以他官掌詔命敕策的制度也發展起來，翰林學士逐漸成為重要詔令的起草者，中書舍人的職權漸被侵奪，只能草擬一些例行敕書，變得無足輕重。所以中書省到了唐代後期也大權旁落。
北宋前期，中書省僅存空名，與門下省並列於皇城外兩廡，所掌只是冊文、覆奏、考帳等例行公事。宰相辦公處稱中書門下，簡稱中書（習稱政事堂），置於皇城之內，不再設於中書省。中書令不真拜。中書舍人亦為寄祿官，不起草詔命，而另設舍人院，置知制誥或直舍人院以掌外製。元豐官制改革，將中書門下職權分屬三省，恢復“中書取旨、門下覆奏、尚書施行”的唐制，並任命實職省官。同時廢舍人院，建為中書後省。中書令仍虛位，而以右僕射兼中書侍郎行中書令之職，與左僕射兼門下侍郎併為宰相；別置中書侍郎一人為副，與門下侍郎、尚書左、右丞併為執政。然因三省分權制影響行政決策效率，實行中改變為由宰、執事先共議於政事堂，奏準後以“三省同奉聖旨”行下。南宋時，中書省與門下省合併為中書門下省，右僕射兼中書侍郎改稱右丞相，中書侍郎改稱參知政事。
遼以南面官治漢人，其南面朝官亦沿唐制有三省之名。中書省初稱政事省，興宗時改。其官見於記載者中書令、中書侍郎、中書舍人等，然未必皆有實職，大抵多用以招徠漢人或示榮寵。金熙宗完顏亶官制改革，參用唐、宋之制建立三省，然中書令以尚書右丞相兼任，位在丞相下，亦不置實職之侍郎、舍人，掌詔敕者為翰林院，故中書省徒有虛名。完顏亮廢中書、門下二省，僅存尚書省為最高政府機構。
元世祖忽必烈以前，大蒙古國以札魯忽赤掌政務，大札魯忽赤是最高行政官。此外，大汗的怯薛組織中有必闍赤（bi呇ike呇i，意為掌文書者）一職，掌寫發詔令及其他宮廷文書事務，設有分掌畏兀兒文、漢文、波斯文等各種文書的必闍赤。隨著蒙古統治地域的擴大，在中原和西域各地區頒佈政令以及徵收貢賦、任免官吏等事，都需要行用文書，必闍赤機構在行政事務中的作用日益重要；必闍赤長得以參預管理政務，成為次於大札魯忽赤的輔相之臣。1231年，窩闊臺南征駐蹕雲中（今山西大同）時，仿照中原官稱，必闍赤長耶律楚材、粘合重山、鎮海三人分別稱中書令和中書左丞相、右丞相，同時將必闍赤機構稱為中書省。但這隻為適應統治中原漢地的需要而權宜使用中原官名，並未成為蒙古國的定製。
中統元年(1260)忽必烈即位後，始採用中原官制，設立中書省以總理全國政務，為最高行政機構。其設官沿襲金尚書省之制，長官中書令由皇太子兼任，未立皇太子時則缺。實際長官為右丞相、左丞相（元制尚右，故右在左上），各一員，或僅置右丞相，總領省事，統率百司。平章政事四員，為丞相之副貳；右丞、左丞各一員，參知政事兩員，為執政官；統稱為宰執。又置參議中書省事四員，掌左司、右司文牘，參決軍國重事。左司、右司，各置郎中、員外郎、都事等官。中書省領六部。中統元年初置左三部（吏、戶、禮）、右三部（兵、刑、工），至元元年(1264)分為吏禮、戶、兵刑、工四部，七年始分立六部。在統一全國過程中，各地區相繼分立行中書省，總隸於中書省；山東、山西、河北及內蒙古部分地區，則由中書省直轄，稱為“腹裡”，即內地的意思。至元七年至八年，二十四年至二十九年，至大二年(1309)至四年三次設立尚書省分理財賦，亦置丞相及平章、右丞、左丞、參政等宰執官。在這期間，行政權實際上歸尚書省，各行中書省亦相應改為行尚書省。尚書省罷，權力復歸中書省。
明初沿襲元制，置中書省總理全國政務，領轄六部，職權甚重。洪武十三年(1380)，明太祖朱元璋殺丞相胡惟庸，乘機廢中書省，以六部分掌庶政，直接受命於皇帝，中央集權空前加強（見胡惟庸案）。